Решение от 12 февраля 2020 г. по делу № А60-66097/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-66097/2019
12 февраля 2020 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 12 февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 12 февраля 2020 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи И.В. Хачева, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.В. Кобернык, рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "АЭРО ЭКСПРЕСС ЛОГИСТИКС" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Уральской электронной таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным требование таможенного органа от 04.09.2019 о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары № 10511010/030919/0125497,

при участии в судебном заседании

от заявителя:

- ФИО1 паспорт, представитель по доверенности № 3 от 09.01.2020,

от заинтересованного лица:

- ФИО2 удост., представитель по доверенности № 68 от 30.12.2019,

- ФИО3 удост., представитель по доверенности № 70 от 30.12.2019.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "АЭРО ЭКСПРЕСС ЛОГИСТИКС" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Уральской электронной таможне о признании недействительным требование таможенного органа от 04.09.2019 о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары № 10511010/030919/0125497.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

04 сентября 2019г. сотрудником Уральской электронной таможни ФИО4 вынесено Требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара, в ДТ №10511010/030919/0125497, в связи с отсутсвием в графе 4 Сертификата происхождения товара формы А от 19.08.2019г. №0925344, отметки «для непреференциальных целей», «for non-preferential purposes" или "a des fins nоn preferentielles», в связи с чем Сертификат считается неподтвержденным.

Требование Уральской электронной таможни ООО «Аэро Экспресс Логистике» выполнило, путем внесения изменений в ДТ №10511010/030919/0125497 и оплатой антидемпинговой пошлины в размере 31166,48 рублей платежным поручением №963 от 05.09.2019г., и 1 копейки, списанной таможенным органом с лицевого счета ООО «Аэро Экспресс Логистике», открытого в ФТС России, что составило 41,5% от таможенной стоимости товара.

Не согласившись с указанным требованием, полагая, что им нарушены права и законные интересы, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Проанализировав фактические обстоятельства дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (п. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п.1 ст. 29 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза происхождение товаров подтверждается во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка зависит от происхождения товаров.

Согласно ст. ст. 29 - 31 ТК ЕАЭС, сертификат о происхождении товара является документом определенной формы, выданным уполномоченным государственным органом или уполномоченной организацией страны происхождения товара, свидетельствующим о происхождении товара.

Требования к сертификату о происхождении ввозимого товара, в том числе к порядку его оформления и (или) заполнения, устанавливаются Правилами определения происхождения ввозимых товаров.

Сертификат не рассматривается в качестве документа о происхождении товара, если он оформлен с нарушениями требований к порядку его оформления и (или) заполнения, установленных Правилами определения происхождения ввозимых товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13 июля 2018г. N 49 утверждены Правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальные правила определения происхождения товаров) (далее - Правила).

В соответствии с п. 25 Правил определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, в случае применения мер защиты внутреннего рынка, предусмотренных Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, обусловленных происхождением товара, происхождение аналогичных товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза в адрес одного получателя от одного отправителя по одному транспортному (перевозочному) документу и общая таможенная стоимость которых превышает сумму, эквивалентную 150 долларам США, подтверждается сертификатом о происхождении товара (за исключением случая, подтверждения соблюдения применяемых мер защиты внутреннего рынка).

При обнаружении таможенным органом государства-члена признаков того, что представленный сертификат о происхождении товара не выдавался или содержит недостоверные сведения, таможенный орган государства-члена вправе направить в уполномоченный орган, выдавший такой сертификат, или орган (организацию), уполномоченный проверять сертификаты о происхождении товара, запрос о подтверждении подлинности сертификата, и (или) о достоверности содержащихся в нем сведений, и (или) о предоставлении дополнительных либо уточняющих сведений (в том числе о выполнении критерия определения происхождения товаров) и (или) копий документов, на основании которых был выдан такой сертификат (запрос о верификации) (п. 29 Правил).

Требования к сертификату о происхождении товара установлены Приложением к Правилам.

Согласно п. 1 Приложения к Правилам, сертификат о происхождении товара изготавливается на листах бумаги формата А4 с применением средств, обеспечивающих защиту от фальсификации механическим или химическим способом.

Особенности таможенного контроля происхождения товаров установлены ст. 314 ТК ЕАЭС.

При проведении таможенного контроля происхождения товаров в целях проверки достоверности сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров, подлинности сертификатов о происхождении товаров, правильности их оформления и (или) заполнения, таможенные органы вправе направлять запросы в государственный орган или уполномоченную организацию, выдавшую и (или) уполномоченную проверять сертификат о происхождении товара, в целях проведения проверки достоверности сведений, содержащихся в сертификате о происхождении товара, а также подлинности сертификата о происхождении товара и (или) получения дополнительных документов и (или) сведений в соответствии с правилами определения происхождения ввозимых товаров (п. 2 ст. 314 ТК ЕАЭС).

Согласно п.2 ст. 21 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации», при не подтверждении происхождения товаров, заявленного декларантом таможенному органу при таможенном декларировании товаров, таможенный орган направляет (вручает) декларанту требование о внесении изменений в сведения, заявленные в таможенной декларации до выпуска товаров, или решение таможенного органа о внесении изменений в сведения, заявленные в таможенной декларации после выпуска товаров.

Между ООО «Аэро Экспресс Логистике» и SAMPA OTOMOTIV SAN. VE TIC. А.S. заключен контракт №14-15 от 29.06.2015г. на поставку товара, согласованы коммерческие инвойсы: №1НА2018000002223 от 31.12.2018г., №1НА2019000001390 от 29.07.2019г., №1НА2019000001480 от 09.08.2019г., оплата за товар произведена заявлением на перевод №913 от 19.08.2019г., предоставлен сертификат происхождения товара формы А от 19.08.2019г. №0925344 SAMPA OTOMOTiV SAN. VE TIC. А. S., оформлена декларация на товары №10511010/030919/0125497.

В ходе таможенного контроля в отношении товаров и сведений, заявленных в ДТ №10511010/030919/0125497, в адрес ООО «Аэро Экспресс Логистике» Уральской электронной таможней направлено требование, о внесении изменений в ДТ №10511010/030919/0125497. В требовании указано, что представленный ООО «Аэро Экспресс Логистике» сертификат происхождения товара формы А от 19.08.2019г. №0925344, в подтверждение страны происхождения товара, не содержит в графе 4 отметки «для непреференциальных целей», «for nоn- preferential purposes" или "a des fins поп preferentielles», в связи с чем считается неподтвержденным.

Согласно ст. 20, 21 "Правил определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальных правил определения происхождения товаров)", утвержденными Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 N 49, происхождение товара подтверждается одним из следующих документов о происхождении товара:

1) декларация о происхождении товара;

2) сертификат о происхождении товара. Сертификат о происхождении товара оформляется в соответствии с требованиями согласно приложению.

В п. 5, 6 Приложения к Правилам определения происхождения товара указано, что Сертификат должен содержать следующую информацию:

1) наименование страны происхождения товара;

2) номер сертификата, наименование уполномоченного органа, выдавшего сертификат;

3) наименование и адрес экспортера и (или) производителя;

4) наименование страны назначения или наименование и адрес грузополучателя;

5) описание товара, позволяющее произвести его идентификацию;

6) вес брутто и (или) другие количественные характеристики товара;

7) реквизиты документа о происхождении товара, выданного в стране происхождения товара (в случае если сертификат выдан страной вывоза товара);

8) информация об удостоверении сертификата (печать уполномоченного органа, выдавшего сертификат, подпись должностного лица этого уполномоченного органа, дата выдачи сертификата).

Указанные в пункте 5 настоящих требований сведения представляют собой минимальный набор информации, которая должна быть отражена в сертификате. Допускается указание дополнительной информации.

Предоставленный ООО «Аэро Экспресс Логистике» Сертификат происхождения товара формы А от 19.08.2019г. №0925344, содержит в себе информацию, указанную в Приложении к Правилам определения происхождения товаров, и составлен в соответствии с требованиями к сертификату о происхождении товара для непреференциальных целей, установлеными в Приложении к Правилам N 49.

Сертификат о происхождении товара изготовлен на листах бумаги формата А4 с применением средств, обеспечивающих защиту от фальсификации механическим или химическим способом.

Согласно п. 8 Приложения к Правилам определения происхождения товаров, в случае если в качестве документа о происхождении товара используется сертификат, применяемый в рамках преференциальной торговли, графа для служебных отметок в таком сертификате должна содержать отметку "для непреференциальных целей", "for non-preferential purposes" или "a des fins non preferentielles".

При этом в п. 9, Приложения к Правилам определения происхождения товаров, указано, что наличие ошибок (опечаток), допущенных при заполнении сертификата, не влияющих на достоверность сведений, содержащихся в таком сертификате, и не ставящих под сомнение происхождение товара, не является основанием для нерассмотрения такого сертификата в качестве документа о происхождении товара.

Антидемпинговые меры применяются только в случае непредставления сертификата о происхождении товара (п. 28 Правил N 49).

Поскольку таможня не приняла всех необходимых мер для устранения сомнений относительно подлинности представленного сертификата о происхождении товара и достоверности содержащихся в нем сведений, у нее не было законных оснований считать страну происхождения товара (Турция) неподтвержденной и принимать решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары, влияющее на исчисление таможенных платежей.

Таким образом, требование от 04.09.2019г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10511010/030919/0125497, до выпуска товара, вынесено с нарушением действующего законодательства, нарушает права и законные интересы заявителя и подлежит отмене.

Согласно ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

Поскольку заявленные требования удовлетворены, понесенные заявителем расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. относятся на заинтересованное лицо в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать недействительным требование Уральской электронной таможни от 04.09.2019 о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары № 10511010/030919/0125497.

3. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с Уральской электронной таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "АЭРО ЭКСПРЕСС ЛОГИСТИКС" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 (три тысячи) руб. - в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья И.В. Хачев