Решение от 26 декабря 2024 г. по делу № А12-15560/2024

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Волгоград Дело № А12-15560/2024 «27» декабря 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 декабря 2024 года Полный текст решения изготовлен 27 декабря 2024 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Чуриковой Н.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Донцовой Н.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску администрации Красноармейского района Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), муниципального унитарного предприятия дорожно-строительных и эксплуатационных работ Советского района г. Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>).

при участии в судебном заседании: от истца – не явился, извещен, от ответчика – ФИО2 по доверенности, от третьих лиц – не явились.

В Арбитражный суд Волгоградской области поступило исковое заявление администрации Красноармейского района Волгограда к обществу с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения» об обязании в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу восстановить нарушенные элементы внешнего благоустройства, во время производства земляных работ, а именно восстановление тротуарной плитки, провалов и установки бордюрного камня в месте проведения ремонтных работ трубопровода холодного водоснабжения в соответствии с разрешением на производство земляных работ № 02 от 16.01.2024 по адресу: Волгоград, бульвар им. Энгельса, 26.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд, -

УСТАНОВИЛ:

Как следует из искового заявления, 16.01.2024 администрацией Красноармейского района Волгограда в соответствии с Правилами благоустройства территории городского округа Волгоград утвержденными решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 № 34/1091, ООО «Концессии водоснабжения» выдано

разрешение на проведение аварийного ремонта водопровода на территории Красноармейского района Волгограда № 02.

Установлены сроки проведения работ с 12.01.2024 по 16.01.2024.

Для восстановления благоустройства разрешение на производство земляных работ продлено с 17.01.2024 по 15.02.2024.

Актом проверки от 13.06.2024 установлено, что на месте производства земляных работ, проводимых ООО «Концессии водоснабжения», по адресу: Волгоград, бульвар им. Энгельса, 26 работы по ремонту трубопровода холодного водоснабжения не ведутся; нарушенные элементы внешнего благоустройства, во время производства земляных работ не восстановлены (отсутствует бордюрный камень, не восстановлена тротуарная плитка, имеется провал).

Поскольку в настоящее время ООО «Концессии водоснабжения» выявленные недостатки не устранены, в связи с чем, истец был вынужден обратиться в суд с указанными требованиями.

Изучив материалы дела, доводы сторон и собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

Порядок судебной защиты нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов осуществляется в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поэтому предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

В силу пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из неосновательного обогащения.

Статья 307 ГК РФ предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 № 34/1091 утверждены Правила благоустройства территории городского округа Волгоград, устанавливающие единые и обязательные к исполнению нормы и требования для всех юридических лиц независимо от их правового статуса и форм хозяйственной деятельности, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также должностных лиц, ответственных за благоустройство территорий, при проектировании, строительстве, создании, эксплуатации и содержании объектов благоустройства территории городского округа Волгоград.

В соответствии с пунктом 9.2. Правил, разрешение на производство земляных работ выдается территориальным структурным подразделением администрации Волгограда на основании заявления хозяйствующего субъекта или физического лица в следующем порядке:

- для получения разрешения Заказчик работ представляет в территориальное структурное подразделение администрации Волгограда заявление по установленной форме. Форма заявления на получение разрешения, форма разрешения утверждаются постановлением администрации Волгограда;

- общий срок рассмотрения документов, принятия решения с оформлением разрешения не может превышать 30 календарных дней с момента представления всех необходимых документов.

В силу пункта 9.2.10. Правил, разрешение действительно только на вид, место, объем, участок, сроки проведения земляных работ и конкретного производителя работ, указанного в разрешении.

В соответствии с пунктом 9.14. Правил, работа, выполняемая Заказчиком земляных работ, считается законченной после полного благоустройства улиц, тротуаров, пешеходных дорожек, газонов, внутриквартальных, придомовых и других территорий и подписания соответствующим структурным подразделением администрации Волгограда акта о восстановлении благоустройства. В случае отсутствия подписанного сторонами акта о восстановлении благоустройства произведенные работы считаются незаконченными. Форма акта о восстановлении благоустройства утверждается постановлением администрации Волгограда. К моменту подписания акта о восстановлении благоустройства Заказчик работ должен предъявить исполнительную документацию по восстановлению благоустройства (акты на скрытые виды работ, паспорта на применяемые материалы).

В соответствии с пунктом 2.1.4.11 Положения об администрации Красноармейского района Волгограда, утвержденного решением Волгоградской городской Думы от 24.12.2010 № 40/1252, администрация Красноармейского района Волгограда выдает в установленном порядке разрешения на производство земляных работ на территории района хозяйствующим субъектам или физическим лицам, организует контроль исполнения производимых земляных работ.

16.01.2024 администрацией Красноармейского района Волгограда в соответствии с Правилами благоустройства территории городского округа Волгоград утвержденными решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 № 34/1091, ООО «Концессии водоснабжения» выдано разрешение на проведение аварийного ремонта водопровода на территории Красноармейского района Волгограда № 02, сроком по 15.02.2024.

Администрация района также осуществляет приемку выполненных работ по ликвидации последствий земляных работ (разрытий) и выполнения иных условий разрешений в пределах полномочий с учетом требований, установленных решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 № 34/1091 «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Волгоград».

Актом проверки от 13.06.2024 истцом установлено, что на месте производства земляных работ, проводимых ответчиком, по адресу: Волгоград, бульвар им. Энгельса, 26, работы не ведутся; нарушенные элементы внешнего благоустройства, во время производства земляных работ не восстановлены (отсутствует бордюрный камень, не восстановлена тротуарная плитка, имеется провал).

Указанные обстоятельства ответчиком не оспаривались.

Таким образом, ООО «Концессии водоснабжения» несет ответственность за качество восстановления благоустройства при проведении работ и обязано их устранить в случае выявления.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Суд, принимая во внимание установленный материалами дела факт обращения истца к ответчику с требованием о безвозмездном устранении выявленных нарушений и отсутствие в указанной части возражений ответчика в ходе судебного разбирательства, приходит к выводу, что ООО «Концессии водоснабжения» несет ответственность за качество восстановления благоустройства при проведении работ и обязано их устранить, в связи с чем, требования истца в данной части обоснованно.

Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 174 АПК РФ).

Истцом также заявлено о понуждении ответчика произвести благоустройство в течение десяти дней. Изменяя указанный срок, суд учитывает следующее.

В соответствии с п. 6.8 «СП 82.13330.2016. Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75» (утв. Приказом Минстроя России от 16.12.2016 № 972/пр), в зимних условиях допускается устраивать гравийные, щебеночные и шлаковые основания и покрытия. Основания и покрытия из щебня высокопрочных пород следует расклинивать известковым щебнем. Перед распределением основания поверхность земляного полотна должна быть очищена от снега и льда. Материал основания или покрытия должен быть уплотнен и расклинен без полива до начала смерзания.

Толщина уплотняемого слоя материала должна быть не более 15 см (в плотном состоянии). Основания и покрытия из активных доменных шлаков следует устраивать из фракций шлака менее 70 мм как для нижнего, так и для верхнего слоя. Перед укладкой верхних слоев по нижнему слою следует на 15 - 20 дней открыть движение строительных машин, применяемых при производстве работ. Во время оттепелей и перед весенним снеготаянием уложенный слой должен очищаться от снега и льда. Исправление деформаций должно производиться только после стабилизации и просыхания грунта земляного полотна и всех слоев основания и покрытия, а также проверки степени их уплотнения. Допускается также устройство бетонных оснований и покрытий с добавками хлористых солей.

На основании п. 6.9 «СП 82.13330.2016. Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75» (утв. Приказом Минстроя России от 16.12.2016 № 972/пр), при устройстве щебеночных, гравийных и шлаковых оснований и покрытий должны проверяться: качество материалов; планировка поверхности земляного полотна; толщина слоя основания или покрытия из расчета один промер на 2000 м2, но не менее пяти промеров на любой площади; степень уплотнения.

В соответствии с п. 6.11 «СП 82.13330.2016. Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП Ш-10-75» (утв. Приказом Минстроя России от 16.12.2016 № 972/пр), асфальтобетонные покрытия допускается укладывать только в сухую погоду. Основания под асфальтобетонные покрытия должны быть очищенными от грязи и сухими. Температура воздуха при укладке асфальтобетонных покрытий из горячих и холодных смесей должна быть не ниже плюс 5 °С весной и летом и не ниже плюс 10 °С осенью. Температура воздуха при укладке асфальтобетонных покрытий из тепловых смесей должна быть не ниже минус 10 °С.

Таким образом, с учетом характера спора, суд считает разумным срок для производства работ в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу. В связи с чем, требования в заявленной части подлежат частичному удовлетворению.

Судебные расходы распределяются в соответствии со ст. 101, 106, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 110, 167 - 170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда восстановить нарушенные элементы внешнего благоустройства, во время производства земляных работ, а именно восстановление тротуарной плитки, провалов и установки бордюрного камня в месте проведения ремонтных работ трубопровода холодного водоснабжения в соответствии с разрешением на производство земляных работ № 02 от 16.01.2024 по адресу: Волгоград, бульвар им. Энгельса, 26.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Н.В. Чурикова