Решение от 3 ноября 2017 г. по делу № А54-5448/2017

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А54-5448/2017
г. Рязань
03 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 30 октября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 03 ноября 2017 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Котовой А.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Управления транспорта администрации города Рязани (390046, <...>; ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "РязаньПассажирТранс" (390027, <...>; ОГРН <***>)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерное общество "Региональный навигационно-информационный центр по Рязанской области"

о прекращении действия выданного свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок,


В судебном заседании 23.10.2017 объявлялся перерыв до 30.10.2017, о чем размещено объявление на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". После перерыва судебное заседание продолжено,


при участии в судебном заседании:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности №6 от 02.10.2017;

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 13.02.2017;

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания;

установил:

Управление транспорта администрации города Рязани (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "РязаньПассажирТранс" (далее - ответчик) о прекращении действия выданного свидетельства серия 00062С №000001, сроком действия на 5 лет с 12.01.2017 по 11.01.2011, об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок №43М2 "ул. 1-го Мая - мкр. Братиславский".

Определением от 15.08.2017 в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по ходатайству истца к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество "Региональный навигационно-информационный центр по Рязанской области".

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке, предусмотренном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца поддержал заявленные исковые требования, в обоснование указывает на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств при осуществлении перевозок по маршруту №43М2 "ул. 1-го Мая - мкр. Братиславский" в части обеспечения передачи в режиме реального времени мониторинговой информации о параметрах движения и местонахождении транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок.

Представитель ответчика возражал по заявленным исковым требованиям, пояснил, что спор между истцом и ответчиком на настоящий момент отсутствует ввиду сдачи перевозчиком спорного свидетельства и карт маршрутных перевозок по причине отсутствия подвижного состава. Заявил о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения.

Представитель истца в дополнение пояснил, что Управление письмом от 23.10.2017 №06/2-09-2636-Исх сообщило ответчику, что до истечения 90-дневного срока с даты регистрации заявления перевозчик обязан осуществлять предусмотренные им регулярные перевозки по маршруту, в связи с чем предложил явиться в Управление и забрать ранее направленные свидетельство, карты маршрута и приложения к указанным документам для использования при осуществлении регулярных перевозок по маршруту до 08.12.2017.

Рассмотрев ходатайство ответчика о прекращении производства по делу или оставлении заявления без рассмотрения, суд не находит оснований для его удовлетворения.

Основания для прекращения производства по делу указаны в статье 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; основания для оставления искового заявления без рассмотрения указаны в статье 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ни одно из перечисленных в статьях 148, 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для оставления иска без рассмотрения или прекращении производства по делу в рамках настоящего спора не усматривается. В связи с чем, в удовлетворении ходатайств ответчика следует отказать.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела судом установлено:

Согласно журналу выдачи свидетельств об осуществлении перевозок и карт маршрута регулярных перевозок (л.д. 16 т.1) 11.01.2017 обществу с ограниченной ответственностью "РязаньПассажирТранс" выдано свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок №43М2 "ул. 1-го Мая - мкр. Братиславский" серия 00062С №000001, сроком действия на 5 лет с 12.01.2017 по 11.01.2022 и карты маршрута серия 00062Р №№000931-000940 на 10 единиц автобусов.

01.06.2016 между акционерным обществом "Региональный навигационно-информационный центр по Рязанской области" и ответчиком заключен договор №381 на подключение к региональной навигационно-информационной системе Рязанской области и оказания услуг в сфере навигационной деятельности (л.д. 137-143 т.1).

Согласно сведениям о количестве транспортных средств, заявленных перевозчиками в АО "РНИЦ по Рязанской области" для обслуживания муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории города Рязани: обществу с ограниченной ответственностью "РязаньПассажирТранс" выданы карты маршрута регулярных перевозок на 10 транспортных средств, к обслуживанию транспортные средства не заявлены.

Согласно письменным пояснениям третьего лица (л.д. 114-121 т.1), в период с 01.06.2017 по 31.07.2017 мониторинговая информация о параметрах движения и местонахождении транспортных средств, на маршруте, определенном обществу с ограниченной ответственностью "РязаньПассажирТранс", используемых для осуществления регулярных перевозок и оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GOS, в подсистему мониторинга и управления пассажирскими перевозками на территории Рязанской области региональной навигационно-информационной системы Рязанской области не поступала.

Не соблюдение ответчиком требований в сфере организации регулярных перевозок, установленных законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Рязанской области, а также муниципальными нормативными правовыми явками, явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения дела ответчик письмом №108 от 04.08.2017, полученным истцом 08.09.2017, сообщил об отсутствии подвижного состава на маршруте №43М2 и сдаче свидетельства и маршрутной документации (т.2 л.д.2).

Удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд исходит из следующего.

В соответствии с положением об управлении транспорта администрации города Рязани, утвержденном решением Рязанской городской Думы 26.03.2015 №80- II, Управление является структурным подразделением администрации города Рязани, реализующим задачи, в том числе по обеспечению полного и своевременного удовлетворения потребностей граждан в регулярных пассажирских перевозках автомобильным транспортном и наземным электрическим транспортом в городском сообщении (подпункт 1 пункта 2.1 Положения).

В соответствии с подпунктом 39 пункта 3.1 Положения Управление осуществляет контроль за выполнением договорных обязательств юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, с которыми администрацией города Рязани заключены договоры на оказание услуг по перевозкам пассажиров и багажа автобусами по городским маршрутам регулярного сообщения без бюджетных ассигнований.

Согласно части 5 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления, выдавшие свидетельство, обращаются в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок при наступлении хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) неосуществление в отсутствие чрезвычайной ситуации предусмотренных данным свидетельством перевозок по маршруту регулярных перевозок в течение более чем трех дней подряд, а в случае осуществления перевозок по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, невыполнение более пяти рейсов подряд;

2) неоднократное в течение одного года привлечение юридического лица, индивидуального предпринимателя, хотя бы одного из участников договора простого товарищества, которым выдано данное свидетельство, к административной ответственности за совершение при осуществлении предусмотренных этим свидетельством перевозок административных правонарушений, указанных в частях 3 - 5 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

3) расторжение договора простого товарищества (в случае, если данное свидетельство выдано участникам договора простого товарищества);

4) непредставление в случаях и в сроки, которые предусмотрены частью 15 статьи 4 или частью 4 статьи 13 настоящего Федерального закона, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, уполномоченным участником договора простого товарищества заявления об изменении маршрута регулярных перевозок;

5) иные обстоятельства, предусмотренные соглашением об организации регулярных перевозок между субъектами Российской Федерации (в отношении смежных межрегиональных маршрутов регулярных перевозок) или законом субъекта Российской Федерации (в отношении межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок и муниципальных маршрутов регулярных перевозок).

В силу статьи 7 Закона Рязанской области №27-ОЗ от 06.06.2016 "Об отдельных вопросах правового регулирования отношений по организаций регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Рязанской области" уполномоченный орган, уполномоченные органы местного самоуправления, выдавшие свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, помимо обстоятельств, указанных в части 5 статьи 29 Федерального закона, обращаются в суд с заявлением о прекращении действия соответственно свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок в случае неоднократного (более двух раз) в течение одного календарного месяца необеспечения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, уполномоченным участником договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, передачи мониторинговой информации, предусмотренной частью 1 статьи 6 настоящего Закона, хотя бы в отношении одного транспортного средства в течение рабочего дня со времени выезда транспортного средства с места парковки до времени заезда его на указанную парковку.

Материалами дела установлено, что ответчик, являясь держателем свидетельства серии 00062С №000001 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок №43М2 "ул. 1-го Мая - мкр. Братиславский", неоднократно (более двух раз) в течение одного календарного месяца, не обеспечил передачу мониторинговой информации о параметрах движения и местонахождении транспортных средств.

Общество данное обстоятельство не оспорило. Более того, письмом №108 от 04.08.2017 сообщило об отсутствии подвижного состава на маршруте №43М2.

Как указано выше, в силу положений части 5 статьи 29 Закона № 220-ФЗ, статьи 7 Закона Рязанской области №27-ОЗ в случае неоднократного (более двух раз) в течение одного календарного месяца необеспечения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, уполномоченным участником договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, передачи мониторинговой информации, предусмотренной частью 1 статьи 6 настоящего Закона, хотя бы в отношении одного транспортного средства в течение рабочего дня со времени выезда транспортного средства с места парковки до времени заезда его на указанную парковку, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления, выдавшие свидетельство, обращаются в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.

При таких обстоятельствах исковые требования Управления суд полагает основанными на положениях части 5 статьи 29 Закона № 220-ФЗ, статьи 7 Закона Рязанской области №27-ОЗ и правомерными.

Суд считает необходимым отметить, что направление перевозчиком в адрес истца письма №108 от 04.08.2017, которым общество сдало свидетельство от 12.01.2017 серия 00062С №000001 об осуществлении перевозок по маршруту №43М2 "ул. 1-го Мая - мкр. Братиславский", карты маршрута регулярных перевозок серия 00062Р №№000931-000940 в количестве 10 штук, в связи с отсутствием подвижного состава на маршруте №43М2 - не является основанием для невозможности прекращения действия свидетельства в судебном порядке.

Пунктами 3, 4 статьи 29 Закона № 220-ФЗ определено, что по обстоятельствам, предусмотренным пунктом 3 части 1 настоящей статьи, действие свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок прекращается по истечении девяноста дней со дня поступления заявления о прекращении действия данного свидетельства в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления. До истечения указанного срока юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или уполномоченный участник договора простого товарищества, обратившиеся с таким заявлением, обязаны осуществлять регулярные перевозки, предусмотренные данным свидетельством.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или уполномоченный участник договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, вправе обратиться в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления, выдавшие данное свидетельство, с заявлением в письменной форме о прекращении его действия не ранее чем через тридцать дней с даты начала осуществления регулярных перевозок по маршруту регулярных перевозок. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления размещает на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о поступлении указанного заявления в течение десяти дней со дня его поступления.

Наступление указанного обстоятельства напрямую зависит от свободного волеизъявления самого перевозчика (его инициативы), а именно от факта обращения в соответствующий уполномоченный орган с заявлением о прекращении действия данного свидетельства. Действие свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок прекращается по истечении 90 дней со дня поступления соответствующего заявления от перевозчика в соответствующий уполномоченный орган. До истечения этого срока перевозчик обязан осуществлять регулярные перевозки, предусмотренные данным свидетельством.

Таким образом, учитывая факт сдачи истцом в соответствующий уполномоченный орган свидетельства и маршрутной документации, полученное последним - 08.09.2017, действие свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок прекращается по истечении 90 дней (т.е. - 08.12.2017).

Поскольку в обращении от 04.08.2017 ответчик указывает на отсутствие подвижного состава на маршруте, что в свою очередь подтверждает невозможность осуществления регулярных перевозок до истечения 90 дневного срока, исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Прекратить действие свидетельства серии 00062С №000001 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок №43М2 "ул. 1-го Мая - мкр. Братиславский", выданного обществу с ограниченной ответственностью "РязаньПассажирТранс".

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "РязаньПассажирТранс" (390027, <...>; ОГРН <***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 6000 руб.


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.

Судья А.С. Котова