Решение от 1 марта 2023 г. по делу № А52-5651/2022

Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А52-5651/2022
город Псков
01 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 01 марта 2023 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Алексеенко С.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации города Пскова (адрес: 180000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Адонис» (адрес: 180017, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании произвести демонтаж нестационарных торговых объектов,

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 - представитель по доверенности; ФИО3 - представитель по доверенности;

от ответчика: не явились, извещены;

установил:

Администрации города Пскова (далее - истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Псковской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Адонис» (далее - ответчик, ООО «Адонис»):

1) Об обязании ответчика демонтировать:

- самовольно установленное некапитальное сооружение (нестационарный торговый объект (павильон)) с передним фасадом коричневого цвета; с витриной размещенной на переднем фасаде, выполненной из прозрачного материала, закрытой металлической решеткой; боковыми и задним фасадами серого цвета; с плоской крышей; с вывеской «ЦВЕТЫ»; ориентировочным размером 20,0 кв.м., расположенного по адресу: <...> у дома № 2, в границах кадастрового квартала с КН: 60:27: 0060405;

- самовольно установленное некапитальное сооружение (нестационарный торговый объект (павильон)) с передним фасадом коричневого цвета, частично закрытый баннерным полотном; с витриной, размещенной на переднем фасаде, закрытой рольставнями белого цвета; задним фасадом серого цвета; боковым фасадом (справа от переднего фасада) серого цвета, частично закрытый баннерным полотном; боковым фасадом (слева от переднего фасада) белого цвета; с плоской крышей; ориентировочным размером 18,2 кв.м., расположенного по адресу: г. Псков, на остановке автобусов «ул. Индустриальная», напротив дома 1-а (из центра), в границах кадастрового квартала с КН: 60:27: 0060409;

- самовольно установленное некапитальное сооружение (нестационарный торговый объект (павильон)) с передним фасадом коричневого цвета, с витринами, размещенными на переднем фасаде, в количестве 3 (трех) штук, выполненными из прозрачного материала, частично заклеенные пленкой; боковыми и задним фасадами серого цвета; дверью коричневого цвета, размещенной на боковом фасаде (слева от переднего фасада); с информационной конструкцией «ТАБАЧНЫЕ ИЗДЕЛИЯ», размещенной на боковом фасаде (справа от переднего фасада); дверью серого цвета, размещенной на заднем фасаде, с двускатной крышей, покрытой кровельным материалом синего цвета, с 2 (двумя) слуховыми окнами на крыше, одно окно выполнено из прозрачного материала, второе окно закрыто материалом черного цвета, ориентировочным размером 27,0 кв.м., расположенного по адресу: <...> остановка автобусов «Телецентр» (из центра), в границах кадастрового квартала с КН: 60:27:0080203;

- самовольно установленное некапитальное сооружение (нестационарный торговый объект (павильон)) с передним фасадом частично коричневого и белого цвета, с вставками, выполненными из прозрачного материала, частично заклеенные пленкой; боковым фасадом (слева от входа) коричневого цвета, с вставками, выполненными из прозрачного материала, частично заклеенные пленкой; с боковым фасадом (справа от входа) белого цвета, с вставками, выполненными из прозрачного материала, частично заклеенные пленкой; задним фасадом зеленого цвета; с плоской крышей, с вывеской «магазин ПРОДУКТЫ», ориентировочным размером 56,0 кв. м., расположенного по адресу: <...> у дома № 77- б, в границах кадастрового квартала с КН: 60:27: 0050105.

2) Привести расположенные под указанными нестационарными торговыми объектами (киосками) земельные участки в первоначальное состояние, существовавшее до установки нестационарного торгового объекта (восстановить благоустройство территории).

3) Установить срок для исполнения решения суда - 20 (двадцать) дней со дня вступления решения суда в законную силу.

4) Предоставить право Администрации города Пскова, в случае если ответчик не исполнит решение суда о демонтаже нестационарных торговых объектов в установленный срок, за свой счет осуществить демонтаж нестационарных торговых объектов (киосков) в течение шести месяцев со дня истечения срока, установленного решением суда, с взысканием с ответчика расходов за демонтаж.

Определением суда от 25.10.2022 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу, назначены предварительное и судебное заседания.

Представители истца в судебном заседании 21.02.2023 поддержали исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении; возражали против удовлетворения встречных исковых требований.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направил, каких-либо заявлений, ходатайств, отзыва на исковое заявление не представил.

Руководствуясь частью 1 статьи 123, частями 1 и 3 статьи 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о рассмотрении дела.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, суд установил следующие обстоятельства.

Между Администрацией города Пскова и ООО «Адонис» были заключены следующие договоры:

1) от 01.04.2018 №258 на размещение нестационарного торгового объекта и объекта оказания услуг на территории города Пскова, по адресу: <...> у дома №2 (далее - договор №258). Согласно договору №258 Администрация города Пскова предоставляет право на размещение нестационарного торгового объекта и объекта оказания услуг в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории города Пскова, утвержденной постановлением Администрации города Пскова от 21.06.2012 №1655 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг, расположенных на территории города Пскова», наименование объекта - нестационарный торговый объект (павильон), площадь объекта - 20,0 кв.м., специализация - продукты питания на срок действия договора (раздел 1 договора №258);

2) от 18.07.2019 №31 на размещение нестационарного торгового объекта и объекта оказания услуг на территории города Пскова, по адресу: г. Псков, остановка автобусов «ул. Индустриальная, напротив дома №1-а» (из центра) (далее - договор №31). Согласно договору №31 Администрация города Пскова предоставляет право на размещение нестационарного торгового объекта и объекта оказания услуг в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории города Пскова, утвержденной постановлением Администрации города Пскова от 21.06.2012 №1655 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг, расположенных на территории города Пскова», наименование объекта - нестационарный торговый объект (павильон), площадь объекта - 18,2 кв.м., специализация - продукты питания на срок действия договора (раздел 1 договора №31);

3) от 18.07.2019 №32 на размещение нестационарного торгового объекта и объекта оказания услуг на территории города Пскова, по адресу: <...> остановка автобусов «Телецентр» (из центра) (далее - договор №32). Согласно договору №32 Администрация города Пскова предоставляет право на размещение нестационарного торгового объекта и объекта оказания услуг в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории города Пскова, утвержденной постановлением Администрации города Пскова от 21.06.2012 №1655 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг, расположенных на территории города Пскова», наименование объекта - нестационарный торговый объект (павильон), площадь объекта - 27,0 кв.м., специализация - продукты питания на срок действия договора (раздел 1 договора №32);

4) от 01.02.2022 №2 на размещение нестационарного торгового объекта и объекта оказания услуг на территории города Пскова, по адресу: <...> у дома №77-б (далее - договор №2). Согласно договору №2 Администрация города Пскова предоставляет право на размещение нестационарного торгового объекта и объекта оказания услуг в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории города Пскова, утвержденной постановлением Администрации города Пскова от 21.06.2012 №1655 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг, расположенных на территории города Пскова», наименование объекта - нестационарный торговый объект (павильон), площадь объекта - 56,0 кв.м., специализация - продукты питания (раздел 1 договора №2).

Согласно разделу 2 договоров №258, №31, №32, №2 ООО «Адонис» обязано сохранять вид и специализацию, местоположение и размеры нестационарного торгового объекта в течение установленного периода размещения; использовать объект по назначению, обеспечивать соблюдение санитарных норм и правил, вывоз мусора и иных отходов от использования объекта; не допускать загрязнение, захламление места размещения объекта; использовать объект для осуществления торговой деятельности в соответствии с условиями настоящего договора и требованиями действующего законодательства.

В период с 20.07.2020 по 05.11.2020 Администрацией города Пскова была проведена инвентаризация существующих нестационарных торговых (далее - НТО) объектов и мест их размещения (далее - инвентаризация) в соответствии с постановлением Администрации города Пскова от 17.07.2020 № 975 «О проведении инвентаризации существующих нестационарных торговых объектов (объектов оказания услуг) и мест их размещения на территории муниципального образования «Город Псков» с целью проведения анализа соответствия размещенных НТО и мест их размещения Схеме, требованиям Положения о размещении НТО на территории города Пскова, утвержденного Постановлением.

При проведении инвентаризации в указанный период было установлено, что по указанным выше адресам в НТО, принадлежащих ответчику, торговая деятельность не осуществляется.

В течение 2021-2022 гг. при проведении мониторинга НТО на территории города Пскова Контрольным управлением Администрации города Пскова и отделом потребительского рынка и услуг Администрации города Пскова систематически отмечалось отсутствие торговой деятельности в вышеуказанных НТО.

07.04.2022 сотрудники контрольного управления Администрации города Пскова и отдела потребительского рынка и услуг Администрации города Пскова провели осмотр НТО на предмет осуществления торговой деятельности, расположенных по следующим адресам:

- <...> у дома №2 (договор №258);

- г. Псков, остановка автобусов «ул. Индустриальная, напротив дома №1-а» (из центра) (договор №31);

- <...> остановка автобусов «Телецентр» (из центра) (договор №32);

- <...> у дома №77-б (договор №2).

По результатам осмотра было установлено, что торговая деятельность не осуществляется, объекты закрыты, о чем составлен соответствующий акт.

Письмами от 16.05.2022 №АГП02/БЕ-1200, №АГП02/БЕ-1208, №АГП02/БЕ-1234, от 06.05.2022 №АГП02/БЕ-1104 Администрация города Пскова уведомила ответчика о досрочном расторжении договоров №258, №31, №32, №2 в одностороннем порядке, отметив, что при предоставлении обоснованных сведений о возобновлении работы нестационарных торговых объектов и их проверки, уведомления о расторжении договоров будут отозваны.

Членами комиссии по освобождению земельных участков на территории города Пскова от самовольно установленных, брошенных или оставленных собственником движимых вещей, были обследованы земельные участки с расположенными на них спорными НТО.

Согласно актам Комиссией установлено следующее:

1) 09.08.2022 был обследован земельный участок на территории города Пскова в границах кадастрового квартала с КН: 60:27:0060405 на ул. Индустриальная у дома № 2. При обследовании установлено, что на указанном земельном участке расположен НТО (павильон) с передним фасадом коричневого цвета; с витриной размещенной на переднем фасаде, выполненной из прозрачного материала, закрытой металлической решеткой; боковыми и задним фасадами серого цвета; с плоской крышей; с вывеской «ЦВЕТЫ»; ориентировочным размером 20,0 кв.м., принадлежащий ООО «Адонис». На дату проверки сооружение закрыто (акт от 09.08.2022 № 37/2022 (договор №258) о самовольном занятии земельного участка);

2) 09.08.2022 был обследован земельный участок на территории города Пскова в границах кадастрового квартала с КН: 60:27:0060409 на остановке автобусов «ул. Индустриальная», напротив дома 1-а (из центра). При обследовании установлено, что на указанном земельном участке расположен НТО (павильон) с передним фасадом коричневого цвета, частично закрытый баннерным полотном; с витриной, размещенной на переднем фасаде, закрытой рольставнями белого цвета; задним фасадом серого цвета; боковым фасадом (справа от переднего фасада) серого цвета, частично закрытый баннерным полотном; боковым фасадом (слева от переднего фасада) белого цвета; с плоской крышей; ориентировочным размером 18,2 кв.м., принадлежащий ООО «Адонис». На дату проверки сооружение закрыто (акт от 09.08.2022 № 36/2022 (договор № 31) о самовольном занятии земельного участка);

3) 09.08.2022 был обследован земельный участок на территории города Пскова в границах кадастрового квартала с КН: 60:27:0080203 на Рижском пр., остановка автобусов «Телецентр» (из центра). При обследовании установлено, что на указанном земельном участке расположен НТО (павильон) с передним фасадом коричневого цвета, с витринами, размещенными на переднем фасаде, в количестве 3 (трех) штук, выполненными из прозрачного материала, частично заклеенные пленкой; боковыми и задним фасадами серого цвета; дверью коричневого цвета, размещенной на боковом фасаде (слева от переднего фасада); с информационной конструкцией «ТАБАЧНЫЕ ИЗДЕЛИЯ», размещенной на боковом фасаде (справа от переднего фасада); дверью серого цвета, размещенной на заднем фасаде, с двускатной крышей, покрытой кровельным материалом синего цвета, с 2 (двумя) слуховыми окнами на крыше, одно окно выполнено из прозрачного материала, второе окно закрыто материалом черного цвета, ориентировочным размером 27,0 кв.м., принадлежащий ООО «Адонис». На дату проверки сооружение закрыто (акт от 09.08.2022 №35/2022 (договор № 32) о самовольном занятии земельного участка);

- 28.07.2022 был обследован земельный участок на территории города Пскова в границах кадастрового квартала с КН: 60:27:0050105 на ул. Юбилейной у дома № 77- б. При обследовании установлено, что на указанном земельном участке расположен НТО (павильон) с передним фасадом частично коричневого и белого цвета, с вставками, выполненными из прозрачного материала, частично заклеенные пленкой; боковым фасадом (слева от входа) коричневого цвета, с вставками, выполненными из прозрачного материала, частично заклеенные пленкой; с боковым фасадом (справа от входа) белого цвета, с вставками, выполненными из прозрачного материала, частично заклеенные пленкой; задним фасадом зеленого цвета; с плоской крышей, с вывеской «магазин ПРОДУКТЫ», ориентировочным размером 56,0 кв. м., принадлежащий ООО «Адонис». На дату проверки сооружение закрыто (акт от 28.07.2022 №25/2022 (договор №2) о самовольном занятии земельного участка).

На основании изданных Администрацией города Пскова постановлений от 22.08.2022 №1486 (договор №258), от 22.08.2022 №1485 (договор №31), от 22.08.2022 №1490 (договор №32) и от 08.08.2022 №1400 (договор №2) ответчику предписывалось произвести демонтаж самовольно установленных некапитальных сооружений (павильонов) в течение пятнадцати дней со дня получения постановлений.

Комиссией были составлены акты повторного обследования указанных земельных участков (от 15.09.2022 №37/2/2022, от 19.09.2022 №36/2/2022, от 15.09.2022 № 35/2/2022, от 02.09.2022 №25/2/2022), согласно которым вышеуказанные постановления Администрации города Пскова о демонтаже самовольно установленных некапитальных сооружений (павильонов) ответчиком не исполнены и торговые павильоны в добровольном порядке не демонтированы.

Указанные постановления Администрации города Пскова вступили в законную силу, ответчиком обжалованы не были.

Поскольку ответчик демонтаж нестационарных объектов до настоящего времени не выполнил, земельные участки добровольно не освободил, истец обратился с настоящим иском в Арбитражный суд Псковской области.

Оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Администрация, обращаясь с настоящим иском, мотивирует свои требования ссылками на положения Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) и Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон №381).

В силу пунктов 1, 2 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) органы местного самоуправления осуществляют деятельность по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

Пунктом 20 части 1 статьи 14 Закона №131-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения поселения относится осуществление земельного контроля за использованием земель поселения. Из положений Закона №131-ФЗ и Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за размещением движимых и недвижимых объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления. В силу подпункта 10 части 1 статьи 14 Закона №131-ФЗ к вопросам местного значения относится создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Пунктом 15 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон №131-ФЗ) установлено, что к вопросам местного значения городского округа относятся создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами общественного питания, торговли.

В соответствии с частью 1 статьи 17.1 Закона №131-ФЗ органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 3 Закона №381-ФЗ органы местного самоуправления вправе издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с созданием условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли, в случаях и в пределах, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации.

Исходя из подпункта 4 пункта 1 статьи 4 Закона №381-ФЗ государственное регулирование торговой деятельности осуществляется посредством, в том числе муниципального контроля в этой области.

Согласно части 1 статьи 10 Закон №381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов.

На основании раздела IV Постановления Администрации города Пскова от 23.04.2013 №950 «Об утверждении Положения о размещении нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории города Пскова», (далее - Положение №950) размещение объектов на территории города Пскова осуществляется на основании утвержденной Постановлением Администрации города Пскова от 21.06.2012 №1655 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории города Пскова» Схемы размещения нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории города Пскова. Схема носит бессрочный характер.

На основании раздела V Положения №950 в Схему размещения нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории города Пскова вносятся изменения на постоянной основе. Изменения и дополнения в схему размещения нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории города Пскова вносятся Администрацией города Пскова.

В соответствии с Приложением 1 к Постановлению Администрации города Пскова от 21.06.2012 № 1655 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории города Пскова» «Схема размещения отдельно стоящих нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории Пскова» под идентификационным номером места размещения 2 указан объект - павильон, площадью 18,2 кв.м., расположенный на остановке автобусов «ул. Индустриальная, напротив дома №1-а» (из центра) (договор №31), специализация: продукты питания; под идентификационным номером места размещения 17 указан объект - павильон, площадью 27,0 кв.м., расположенный на Рижском пр., остановка автобусов «Телецентр» (из центра) (договор №32), специализация: продукты питания.

В соответствии с Приложением 3 к Постановлению Администрации города Пскова от 21.06.2012 № 1655 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории города Пскова» «Схема размещения отдельно стоящих нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории Пскова» под идентификационным номером места размещения 35 указан объект - павильон, площадью 20,0 кв.м., расположенный на ул. Индустриальная, у дома №2 (договор №258), специализация: продукты питания; под идентификационным номером места размещения 162 указан объект - павильон, площадью 56,0 кв.м., расположенный на ул. Юбилейная, у дома №77-б (договор №2), специализация: продукты питания.

Согласно пп. 2 п. 1 раздела VIII Положения №950 решение о досрочном расторжении договора принимается Администрацией города Пскова в случае ликвидации (прекращении деятельности) хозяйствующего субъекта, являющегося стороной договора на размещение НТО, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

На основании пп. 3 п. 1 раздела VIII Положения №950 решение о досрочном расторжении договора принимается Администрацией города Пскова при неосуществлении торговой деятельности нестационарного торгового объекта более 2 месяцев.

В соответствии с п. 2, п. 4, п. 7, п. 8 раздела VIII Положения №950, сторона, инициирующая процедуру досрочного расторжения договора, обязана за 30 календарных дней сообщить об этом другой стороне в письменной форме. При досрочном прекращении договора владельцы нестационарных торговых объектов в течение 10 календарных дней обязаны демонтировать нестационарный торговый объект и восстановить благоустройство места размещения и прилегающей территории. При неисполнении владельцами нестационарных торговых объектов обязанности по своевременному их демонтажу объекты считаются самовольно установленными, а места их размещения подлежат освобождению в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Псковской области, муниципальными правовыми актами, условиями договора на размещение нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории города Пскова.

Согласно Положению о порядке разработки и утверждения органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Псковской области схем размещения нестационарных торговых объектов, утвержденного Приказом Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию, промышленности и торговле от 16.02.2011 №55, нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение. К нестационарным торговым объектам отнесены павильоны.

Решением Псковской городской Думы от 28.12.2011 № 2049 утвержден Порядок освобождения земельных участков на территории города Пскова от самовольно установленных, брошенных или оставленных собственником движимых вещей (далее - Порядок).

В соответствии с разделом 2 Порядка выявление самовольно установленных, брошенных или оставленных собственником движимых вещей (далее - движимые вещи) осуществляет комиссия по освобождению земельных участков на территории г. Пскова от самовольно установленных, брошенных или оставленных собственником движимых вещей.

Выявление движимых вещей оформляется актом о самовольном занятии земельного участка.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Актами Администрации от 07.04.2022, от 28.07.2022, от 09.08.2022, от 02.09.2022, от 15.09.2022, от 19.09.2022 установлено, что торговая деятельность в спорных нестационарных торговых объектах, не осуществляется, объекты закрыты.

В настоящее время нестационарные торговые объекты, принадлежащие ответчику, расположены по указанным адресам без законных оснований в связи с отсутствием договоров на его размещение.

Комиссионные акты обследования территории от 07.04.2022, от 28.07.2022, от 09.08.2022, от 02.09.2022, от 15.09.2022, от 19.09.2022 составлены должностными лицами Администрации, на их основании Администрацией вынесены постановления от 22.08.2022 №1486 (договор №258), от 22.08.2022 №1485 (договор №31), от 22.08.2022 №1490 (договор №32) и от 08.08.2022 №1400 (договор №2) о демонтаже самовольно установленных некапитальных сооружений (нестационарный торговый объект (киоск)), в соответствии с которым ООО «Адонис» должно произвести демонтаж торговых объектов в течение 15 дней со дня получения постановлений.

Между тем, будучи осведомленным об отсутствии правовых оснований для расположения данных объектов на земельных участках, ответчик на протяжении длительного времени не исполняет свою обязанность по демонтажу торговых павильонов.

Кроме того, согласно информации, предоставленной Администрацией, руководитель (ФИО4) и учредитель (ФИО5) ООО «Адонис» ранее неоднократно привлекались к административной и уголовной ответственности за осуществление противоправной деятельности по реализации немаркированной специальными (акцизными) марками РФ табачной и алкогольной продукции на территории г. Пскова.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка. На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими участками (пункт 2 статьи 62 и пункт 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии подпунктами 1, 3, 5-6 пункта 3 Порядка освобождения земельных участков на территории города Пскова от самовольно установленных, брошенных или оставленных собственником движимых вещей, утвержденного Решением Псковской городской Думы от 18.07.2014 №1125, демонтаж самовольно установленных движимых вещей осуществляется на основании Постановления.

Отсутствие предусмотренных законом правовых оснований для использования земли в целях размещения спорных объектов является достаточным основанием для удовлетворения исковых требований Администрации об освобождении спорных земельных участков от торговых павильонов ООО «Адонис».

Ответчик отзыва на исковое заявление не представил, каких-либо документов, опровергающих заявленные истцом требования, не представил.

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, на что справедливо указано в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №57 от 23.07.2009 «О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств».

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

На основании изложенного, требование Администрации о демонтаже торговых павильонов ответчиком являются обоснованными.

В соответствии со статьей 174 АПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Администрацией в исковом заявлении определен срок, в который надлежит произвести демонтаж нестационарных объектов, 20 дней со дня вступления указанного решения в законную силу. Суд считает разумным и достаточным для исполнения ответчиком обязанности по демонтажу тридцатидневный срок.

Кроме того требование о предоставлении истцу права осуществления действий по демонтажу нестационарных торговых павильонов и приведению земельных участков в первоначальное состояние, существовавшее до установки нестационарных торговых объектов (восстановить благоустройство территории) также подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 174 АПК РФ суд указывает, что в случае неисполнения ответчиком решения суда, Администрация вправе совершить действия по демонтажу нестационарных торговых объектов и восстановлению благоустройства с возложением на ответчика расходов по исполнению.

На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре, государственная пошлина уплачивается в размере 6 000 руб. 00 коп.

В связи с удовлетворением исковых требований в полном объеме, поскольку Администрация освобождена от уплаты государственной пошлины при обращении в суд, государственную пошлину в сумме 24 000 руб. 00 коп. (по 6 000 руб. 00 коп. за требования о демонтаже в отношении каждого павильона) следует взыскать с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

обязать общество с ограниченной ответственностью «Адонис» в двадцатидневный срок со дня вступления решения в законную силу произвести демонтаж:

1) некапитального сооружения (нестационарный торговый объект (павильон)) с передним фасадом коричневого цвета; с витриной размещенной на переднем фасаде, выполненной из прозрачного материала, закрытой металлической решеткой; боковыми и задним фасадами серого цвета; с плоской крышей; с вывеской «ЦВЕТЫ»; ориентировочным размером 20,0 кв.м., расположенного по адресу: <...> у дома № 2, в границах кадастрового квартала с КН: 60:27: 0060405;

2) некапитального сооружения (нестационарный торговый объект (павильон)) с передним фасадом коричневого цвета, частично закрытый баннерным полотном; с витриной, размещенной на переднем фасаде, закрытой рольставнями белого цвета; задним фасадом серого цвета; боковым фасадом (справа от переднего фасада) серого цвета, частично закрытый баннерным полотном; боковым фасадом (слева от переднего фасада) белого цвета; с плоской крышей; ориентировочным размером 18,2 кв.м., расположенного по адресу: г. Псков, на остановке автобусов «ул. Индустриальная», напротив дома 1-а (из центра), в границах кадастрового квартала с КН: 60:27: 0060409;

3) некапитального сооружения (нестационарный торговый объект (павильон)) с передним фасадом коричневого цвета, с витринами, размещенными на переднем фасаде, в количестве 3 (трех) штук, выполненными из прозрачного материала, частично заклеенные пленкой; боковыми и задним фасадами серого цвета; дверью коричневого цвета, размещенной на боковом фасаде (слева от переднего фасада); с информационной конструкцией «ТАБАЧНЫЕ ИЗДЕЛИЯ», размещенной на боковом фасаде (справа от переднего фасада); дверью серого цвета, размещенной на заднем фасаде, с двускатной крышей, покрытой кровельным материалом синего цвета, с 2 (двумя) слуховыми окнами на крыше, одно окно выполнено из прозрачного материала, второе окно закрыто материалом черного цвета, ориентировочным размером 27,0 кв.м., расположенного по адресу: <...> остановка автобусов «Телецентр» (из центра), в границах кадастрового квартала с КН: 60:27:0080203;

4) некапитального сооружения (нестационарный торговый объект (павильон)) с передним фасадом частично коричневого и белого цвета, с вставками, выполненными из прозрачного материала, частично заклеенные пленкой; боковым фасадом (слева от входа) коричневого цвета, с вставками, выполненными из прозрачного материала, частично заклеенные пленкой; с боковым фасадом (справа от входа) белого цвета, с вставками, выполненными из прозрачного материала, частично заклеенные пленкой; задним фасадом зеленого цвета; с плоской крышей, с вывеской «магазин ПРОДУКТЫ», ориентировочным

размером 56,0 кв. м., расположенного по адресу: <...> у дома № 77- б, в границах кадастрового квартала с КН: 60:27: 0050105.

Привести расположенные под указанными нестационарным торговыми объектами (павильонами) земельные участки в первоначальное состояние, существовавшее до установки нестационарных торговых объектов (восстановить благоустройство территории).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Адонис» в доход федерального бюджета 24 000 руб. 00 коп. государственной пошлины.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.


Судья С.Н. Алексеенко