Решение от 6 июня 2022 г. по делу № А70-5406/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-5406/2022
г. Тюмень
06 июня 2022 года
резолютивная часть решения оглашена 30 мая 2022 года

решение в полном объеме изготовлено 06 июня 2022 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «ТюменьАгроСтройКомплекс» (625026, <...> ВЛКСМ, дом 72А ИНН <***>, ОГРН <***>)

к администрации Нижнетавдинского муниципального района (626020, <...>)

о признании незаконным решения администрации Нижнетавдинского муниципального района об отклонении предложений общества с ограниченной ответственностью «ТюменьАгроСтройКомплекс», изложенных в письме от 13.12.2021 №5053-21, о внесении изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки Тюневского сельского поселения в части изменения функциональной и территориальной зон земельного участка с кадастровым номером 72:12:0000000:3473 в целях его отнесения к функциональной зоне ведения садоводства и огородничества и включения его в границы территории садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан,

о признании незаконным решения администрации Нижнетавдинского муниципального района об отклонении предложений общества с ограниченной ответственностью «ТюменьАгроСтройКомплекс», изложенных в письме от 13.12.2021 №5054-21, о внесении изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки Тюневского сельского поселения в части изменения функциональной и территориальной зон земельного участка с кадастровым номером 72:12:0000000:3595 в целях его отнесения к функциональной зоне ведения садоводства и огородничества и включения его в границы территории садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

департамент лесного комплекса Тюменской области (625000, <...>),

департамент лесного хозяйства по Уральскому Федеральному округу (620043, <...> км Московского тракта),

при ведении протокола секретарем ФИО1,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2, на основании доверенности от 27.01.2022;

от ответчика – ФИО3, на основании доверенности от 09.11.2021,

от третьих лиц – не явились,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ТюменьАгроСтройКомплекс» (далее – заявитель, Общество) обратилось в суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к администрации Нижнетавдинского муниципального района (далее – ответчик, Администрация) о признании незаконным решения администрации Нижнетавдинского муниципального района об отклонении предложений общества с ограниченной ответственностью «ТюменьАгроСтройКомплекс», изложенных в письме от 13.12.2021 №5053-21, о внесении изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки Тюневского сельского поселения в части изменения функциональной и территориальной зон земельного участка с кадастровым номером 72:12:0000000:3473 в целях его отнесения к функциональной зоне ведения садоводства и огородничества и включения его в границы территории садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, о признании незаконным решения администрации Нижнетавдинского муниципального района об отклонении предложений общества с ограниченной ответственностью «ТюменьАгроСтройКомплекс», изложенных в письме от 13.12.2021 №5054-21, о внесении изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки Тюневского сельского поселения в части изменения функциональной и территориальной зон земельного участка с кадастровым номером 72:12:0000000:3595 в целях его отнесения к функциональной зоне ведения садоводства и огородничества и включения его в границы территории садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан.

Представителем заявителя заявленные уточненные требования поддержаны по основаниям, изложенным в заявлении и письменных уточнениях.

Представитель ответчика заявленные требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Третьи лица о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили, ходатайства об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем, суд рассмотрел дело в отсутствие представителей указанных лиц.

Как следует из материалов дела, Общество является собственником земельного участка с кадастровым номером 72:12:0000000:3473, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: под пахотные земли (пашни, огороды и залежи), прочие угодья, по адресу: Тюменская область, Нижнетавдинский район (дата присвоения кадастрового номера – 13.12.2018). Указанный участок образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 72:12:0000000:2195.

Также Общество является собственником земельного участка с кадастровым номером 72:12:0000000:3595, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: под пахотные земли (пашни, огороды и залежи), прочие угодья, по адресу: Тюменская область, Нижнетавдинский район (дата присвоения кадастрового номера – 26.10.2021). Указанный земельный участок образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 72:12:0000000:3556.

В свою очередь земельный участок с кадастровым номером 72:12:0000000:3556 (дата присвоения кадастрового номера – 04.03.2021) образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 72:12:0000000:3472. Земельный участок с кадастровым номером 72:12:0000000:3472 (дата присвоения кадастрового номера – 13.12.2018) образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 72:12:0000000:2195.

29.10.2021 Общество обратилось к Главе Администрации с предложениями о внесении изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки Тюневского сельского поселения в части изменения функциональной и территориальной зон соответственно, вышеуказанных земельных участков в целях их отнесения к функциональной зоне ведения садоводства и огородничества и включения в границы территории садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан.

13.12.2021 Администрацией отказано Обществу в удовлетворении вышеуказанных предложений на основании сведений государственного лесного реестра о наложении земельных участков с кадастровыми номерами 72:12:0000000:3473, 72:12:0000000:3595 на земли лесного фонда.

Полагая решения об отказе в изменении функциональных и территориальных зон незаконными, нарушающими права заявителя, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

При этом Общество указывает, что земельные участки с кадастровыми номерами 72:12:0000000:3473, 72:12:0000000:3595 образованы из исходного земельного участка с кадастровым номером 72:12:0000000:2195 (дата присвоения кадастрового номера – 15.01.1969). Право собственности предыдущего правообладателя на земельный участок с кадастровым номером 72:12:0000000:2195 возникло на основании договора купли-продажи земельного участка от 23.09.2016 №152-зу (дата государственной регистрации права – 01.09.2017), заключенного с Администрацией в порядке исполнения решения Арбитражного суда Тюменской области по делу №А70-16891/2015.

Указанным судебным актом признан незаконным отказ Администрации в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 72:12:0000000:2195, находящегося в пользовании правообладателя на основании государственного акта от 15.01.1969 №1. Общество полагает, что поскольку право предыдущего собственника на исходный земельный участок возникло до 01 января 2016 года, к спорным правоотношениям применяются положения части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Ответчик в свою очередь полагает требования не подлежащими удовлетворению. Администрацией в ответе от 16.07.2021 №1570-21 сообщено заявителю о нецелесообразности внесения изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки Тюневского сельского поселения в отношении земельного участка с кадастровым номером 72:12:0000000:3473, в связи с наложением данного земельного участка на земли лесного фонда. 21.10.2021 Общество обратилось с заявлением к ответчику с предложением о внесении изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки в отношении рассматриваемых земельных участков, Администрацией было отказано Обществу, в связи с наложением испрашиваемых земельных участков на земли лесного фонда. При этом, ответчик указывает, что у Администрации отсутствуют полномочия по распоряжению данными участками отсутствуют, поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с представленным отзывом Департамента лесного комплекса Тюменской области, при сопоставлении границ земельного участка с кадастровым номером 72:12:0000000:3595 с данными государственного лесного реестра установлено, что данный земельный участок имеет наложения на земли лесного фонда Нижнетавдинского лесничества, Карагандинского участкового лесничества (ФИО4), кварталы №746 (выд. 6, 13, 17, 19, 20, 24-31, 48), №755 (выд. 1-7, 10, 11, 15, 18, 19, 20), целевое назначение: защитные леса, леса, расположенные в зеленых зонах. Площадь наложения составляет 977 713 кв. м. При сопоставлении границ земельного участка с кадастровым номером 72:12:0000000:3473 сданным государственного лесного реестра установлено, что данный земельный участок имеет наложения на земли лесного фонда Нижнетавдинского лесничества, Карагандинского участкового лесничества (ФИО4), кварталы №746 (выд. 1-9, 30, 32), №761 (выд. 2, 3, 6-13, 21, 22, 34), №747 (выд. 29, 31, 35, 36, 40), №749 (выд. 1, 4, 7, 12), №751 (выд. 3, 4, 9, 10, 15, 16, 18, 19, 22-24, 29), №750 (выд. 5, 6, 8, 9, 13, 14, 15, 26), №757 (выд. 21-23), №762 (выд. 16-20, 23, 33), Карагандинского участкового лесничества (ур. Карагандинское), кварталы №141 (выд. 26, 33, 34, 37, 38, 42), №142 (выд. 21, 24-29, 31), №143 (выд. 3, 22, 24, 25), №166 (выд. 32, 39, 40, 41, 44-48, 50), №168 (выд. 1-7, 9, 47, 48), целевое назначение: защитные леса, леса, расположенные в зеленых зонах; Карагандинского участкового лесничества (ФИО4), квартал №748 (выд. 4-10, 15, 19, 20, 48, 51, 63), целевое назначение: защитные леса, леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов РФ). Площадь наложения составляет 3 860 243 кв. м.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу пункта 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу пункта 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Право собственности у заявителя на земельный участок с кадастровым номером 72:12:0000000:3473 зарегистрировано 05.03.2021, на земельный участок с кадастровым номером 72:12:0000000:3595 право зарегистрировано 26.10.2021, категория указанных земельных участков – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – под пахотные земли (пашня, огороды и залежи), прочие угодья.

Из положений статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно части 1 статьи 6 ЛК РФ леса располагаются на землях сельскохозяйственного назначения и иных землях, установленных в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6.1 ЛК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли. К лесным землям относятся земли, на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие). К нелесным землям относятся земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дороги и другие), и земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие). Границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.

Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса (статья 7 ЛК РФ).

Участок лесного фонда представляет собой земельный участок с особым правовым режимом, входящий в состав земель лесного фонда.

В силу статьи 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со статьей 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В соответствии со статьями 67, 92 ЛК РФ лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса.

Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной Инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На основании пункта 1 статьи 67 ЛК РФ лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях обороны и безопасности, на которых расположены леса, землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса, и землях особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.

Лесоустройство включает в себя: проектирование лесничеств и лесопарков; проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; проектирование лесных участков; закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; таксацию лесов; проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.

Границы земель лесного фонда лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (части 1, 3 статьи 6, статьи 7, 67 - 69 ЛК РФ).

Таким образом, отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе, разработанной в отношении такого участка лесоустроительной проектной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 ЛК РФ).

В обоснование наложения земельных участков заявителя с участками лесного фонда Департаментом лесного комплекса Тюменской области представлены карты-схемы местоположения и границ лесных участков, совмещенных с границами земельных участков Общества.

Вместе с тем, указанные документы не содержат сведений о местоположении точек координат границ лесных участков.

В силу статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе об описании местоположения границ земельного участка, площади земельного участка (статья 8 Федерального закона N 218-ФЗ).

Из части 8 статьи 22 Федерального закона N 218-ФЗ следует, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Документы, представляемые для осуществления кадастрового учета, проходят проверку органом кадастрового учета, и в случае выявления их недостаточности или противоречий, в том числе пересечения границ вновь образуемого земельного участка с уже существовавшим участком, выносится решение о приостановлении, а затем об отказе в проведении кадастрового учета.

При этом частью 2 статьи 6 Федерального закона N 218-ФЗ предусмотрено, что картографической основой Единого государственного реестра недвижимости (далее - картографическая основа) является единая электронная картографическая основа, создаваемая в соответствии с законодательством о геодезии и картографии. Сведения о картографической основе размещаются на официальном сайте органа регистрации прав в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт).

Кроме того, в силу статьи 92 Лесного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 8 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в государственном реестре недвижимости содержится информация о категории земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок.

Согласно Постановлению Президиума ВАС РФ от 22.05.2012 N 16576/11, исходя из положений ст. ст. 5, 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" перевод земельных участков из одной категории в другую и отнесение земельных участков к определенной категории завершаются государственным кадастровым учетом изменений сведений Единого государственного реестра недвижимости. Именно данные сведения являются надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории.

Таким образом, надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории, вида его разрешенного использования и описания его границ являются сведения государственного кадастра недвижимости.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 72:12:0000000:2195 (из которого образованы земельные участки с кадастровыми номерами 72:12:0000000:3473, 72:12:0000000:3595) сформирован и поставлен на кадастровый учет в 15.01.1969 году (в соответствии с кадастровой выпиской от 15.05.2015) с установлением местоположения границ в соответствии с требованиями земельного законодательства, соответственно, при таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что земельный участок, на момент постановки на кадастровый учет имел привязку к местности, координаты характерных точек границ земельного участка в установленном порядке внесены в ГКН в момент их формирования.

Федеральным законом N 280-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" и в Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости".

Так, в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в новой редакции, в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Согласно ч. 6 ст. 14 ФЗ Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки: расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия; земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы; земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 60.2 Федерального закона N 218-ФЗ, границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 1 января 2016 года, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее также - реестровая ошибка), в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.

Поскольку, судом установлено и материалами дела подтверждается, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 72:12:0000000:2195 (из которого образованы земельные участки с кадастровыми номерами 72:12:0000000:3473, 72:12:0000000:3595) внесены в государственный кадастр недвижимости в 1969 году, к спорным правоотношениям подлежит применению часть 3 статьи 14 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

Решением Думы Нижнетавдинского муниципального района от 26.04.2018 №176 утверждены изменения в Генеральный план Тюневского сельского поселения.

Согласно мероприятиям по развитию функционально-планировочной структуры на землях сельскохозяйственного назначения вне границ населенных пунктов установлены следующие виды функциональных зон: зоны сельскохозяйственного использования; зона ведения садоводства и огородничества.

В целях развития садоводства и огородничества на территории Тюневского сельского поселения предусмотрено увеличение площади функциональной зоны ведения садоводства и огородничества к 2027 году.

Земельный участок с кадастровым номером 72:12:0000000:3473 расположен в зоне развития садоводства и огородничества (карта функциональных зон на карте Генерального плана Тюневского сельского поселения).

Земельный участок к кадастровым номером 72:12:0000000:3595 расположен в зоне сельскохозяйственного назначения и граничит в зоной ведения садоводства и огородничества.

Решением Думы Нижнетавдинского муниципального района от 19.09.2019 №269 внесены изменения в Правила землепользования и застройки Тюневского сельского поселения, на картах градостроительного зонирования выделены территории: зона сельскохозяйственного использования (СХ3); зона садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан (СХ3 4).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 4 Правил землепользования и застройки Тюневского сельского поселения градостроительные регламенты устанавливаются в учетом функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования.

Таким образом внесение изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки в части изменения функциональной зоны и территориальной зоны соответственно земельных участков с кадастровыми номерами 72:12:0000000:3473, 72:12:0000000:3595 соответствует стратегии территориального развития Тюневского сельского поселения.

Учитывая, что ранее при рассмотрении предложений Общества о внесении изменений в Генеральный план, Правила землепользования и застройки сведения о наложении земельных участков на земли лесного фонда также не содержались в ЕГРН, отказ Администрации по такому основания не основан на законе.

В соответствии с частью 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения суда по делу об оспаривании действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, их должностных лиц, суд должен указать обязанность соответствующих государственных органов совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Из изложенного следует, что, признав акт органа, осуществляющего публичные полномочия, незаконным, суд в резолютивной части решения должен указать на обязанность соответствующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

При этом применяемая восстановительная мера должна отвечать определенным критериям, в том числе обеспечивать восстановление права, нарушенного этими деяниями (актами), и быть обусловленной существом спора.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения и связано с оценкой спорных правоотношений, совокупностью установленных по делу обстоятельств. Соответствующий выбор конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем мерой.

С учетом изложенного, суд полагает, что законные права и интересы заявителя будут восстановлены путем обязания администрации Нижнетавдинского муниципального района путем рассмотрения по существу его предложений о внесении изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки Тюневского сельского поселения с учетом выводов, сделанных в настоящем решении суда, в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования Общества обоснованы и подлежит удовлетворению.

Судебные расходы по данному делу в виде госпошлины в размере 6000 руб. суд в порядке статьи 110 АПК РФ относит на Администрацию.

Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 24000 рублей, перечисленная платежным поручением № 4 от 02.03.2022 подлежит возврату Обществу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 168-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:


Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение администрации Нижнетавдинского муниципального района об отклонении предложений общества с ограниченной ответственностью «ТюменьАгроСтройКомплекс», изложенных в письме от 13.12.2021 №5053-21, о внесении изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки Тюневского сельского поселения в части изменения функциональной и территориальной зон земельного участка с кадастровым номером 72:12:0000000:3473 в целях его отнесения к функциональной зоне ведения садоводства и огородничества и включения его в границы территории садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан.

Признать недействительным решение администрации Нижнетавдинского муниципального района об отклонении предложений общества с ограниченной ответственностью «ТюменьАгроСтройКомплекс», изложенных в письме от 13.12.2021 №5054-21, о внесении изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки Тюневского сельского поселения в части изменения функциональной и территориальной зон земельного участка с кадастровым номером 72:12:0000000:3595 в целях его отнесения к функциональной зоне ведения садоводства и огородничества и включения его в границы территории садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан.

Обязать администрацию Нижнетавдинского муниципального района устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «ТюменьАгроСтройКомплекс» путем рассмотрения его предложений о внесении изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки Тюневского сельского поселения с учетом настоящего решения суда в течение тридцати дней с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с администрации Нижнетавдинского муниципального района в пользу общества с ограниченной ответственностью «ТюменьАгроСтройКомплекс» судебные расходы в размере 6000 рублей.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «ТюменьАгроСтройКомплекс» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 24000 рублей, перечисленную платежным поручением № 4 от 02.03.2022. Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.



Судья


Минеев О.А.