Решение от 18 декабря 2018 г. по делу № А60-46199/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-46199/2018
18 декабря 2018 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2018 года

Полный текст решения изготовлен 18 декабря 2018 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Окуловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №66» Федеральной службы исполнения наказаний (ИНН 6610001302, ОГРН <***>, далее – заявитель, учреждение) к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – заинтересованное лицо) об оспаривании решения от 23.05.2018 №075V12180000319,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель по доверенности №25 от 31.03.2017 ФИО2; представитель по доверенности №35 от 04.10.2018 С.В. Спицина;

от заинтересованного лица: представитель по доверенности №10-72477 от 24.07.2018 ФИО3; представитель по доверенности №10-116820 от 22.11.2018 ФИО4.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть №66» Федеральной службы исполнения наказаний обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании недействительным решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 23.05.2018 №075V12180000319.

Заинтересованным лицом представлены материалы проверки и отзыв.

Заявителем 22.10.2018 представлено уточнение предмета требований, в соответствии с которым заявитель оспаривает решение от 23.05.2018 №075V12180000319 в части вывода о занижении базы в сумме 2474511 руб. 93 коп. для начисления взносов по дополнительному тарифу в отношении работающих во вредных и опасных условиях (врачи-рентгенологи и рентгенолаборанты) (список №1) и доначислении страховых взносов по дополнительным тарифам на сумму 186253 руб. 51 коп.; в части вывода о занижении базы в сумме 29780419 руб. 58 коп. для начисления взносов по дополнительному тарифу по списку №2 и доначисления страховых взносов по дополнительным тарифам на сумму 1713932 руб. 98 коп.

Заявитель не оспаривает решение в части выводов:

1) о занижении налоговой базы в сумме 3 119,23 руб. и доначисления страховых взносов на сумму 845,31 руб.;

2)о занижении налоговой базы в сумме 7940,70 руб. и доначисления страховых взносов на сумму 2 151,93 руб.;

3)о занижении налоговой базы в сумме 260 583,67 руб. и доначисления страховых взносов на сумму 31 270,04 руб.;

4)о занижении налоговой базы в сумме 2 251 353,78 руб. и доначисления страховых взносов на сумму 113 855,52 руб. по Списку № 2.

Заявителем 14.11.2018 представлено заявление об уточнении требований, согласно которому не согласен с выводами органа пенсионного фонда в части доначисленной суммы страховых взносов в размере 1888798 руб. 73 коп. и соглашается с доначислением страховых взносов в пенсионный фонд в размере 115907 руб. 45 коп., 33703 руб. 22 коп., с доначислением страховых взносов в ФФОМС в сумме 564 руб. 06 коп., всего 150174 руб. 73 коп.

В судебном заседании 11.12.2018 заявитель уточнил размер оспариваемой суммы страховых взносов- 1888644 руб. 02 коп., и не оспариваемой суммы страховых взносов 150329 руб. 44 коп.

До принятия решения по делу в судебном заседании после проведенной сторонами сверки расчетов, заявитель представил расчет и уточнил, что оспариваемая сумма доначисленных страховых взносов составляет 1853319 руб., в том числе 186253 руб. 52 коп. - взносы, доначисленные на сумму дополнительного тарифа в отношении лиц, работающих во вредных и опасных условиях труда (врачи-рентгенологи и рентгенолаборанты по списку№1), 665121 руб. 11 коп.- взносы, доначисленные на суммы выплат в отношении сотрудников, трудоустроенных в филиале «Дом ребенка»; 1001944 руб. 37 коп.- сумма доначисленных страховых взносов по дополнительным тарифам, предусмотренным частью 1 статьи 58.3 Федерального закона №212-ФЗ, в отношении работников филиала Туберкулезная больница №6 и сотрудников ЦГСН в иммунологической лаборатории. С доначислением страховых взносов в сумме 185654 руб. 47 коп. заявитель согласен.

Уточнение предмета требований в части размера оспариваемых сумм доначисленных страховых взносов принято судом в порядке ст.49 АПК РФ.

Заинтересованное лицо просит решение в оспариваемой сумме оставить без изменения.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

По результатам проведенной выездной проверки по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в пенсионный фонд РФ, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в отношении федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №66» Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области составлен акт выездной проверки №075V10180000729 от 06.04.2018 и вынесено решение №075V12180000319 от 23.05.2018 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в соответствии с частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ в виде штрафа в размере 407794 руб. 75 коп. Решением также доначислены страховые взносы в общем размере 2038973 руб. 47 коп., пени по состоянию на 31.12.2016 в размере 284146 руб. 66 коп. ( с учетом принятого органом пенсионного фонда уточнения к решению).

Заявитель, полагая, что решение в оспариваемой части является незаконным и необоснованным, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Спорным между сторонами является вопрос об обоснованности доначислении следующих сумм страховых взносов:

1. 186253 руб. 52 коп. Основанием доначисления указанной суммы страховых взносов послужил вывод органа пенсионного фонда о занижении базы и неисчислении суммы страховых взносов за 2014,2015,2016 гг. на сумму дополнительных тарифов, предусмотренных ч.1 ст.58.3 Федерального закона №212-ФЗ (Список №1).

Страхователь, оспаривая доначисление данной суммы, исходит из того, что обязанности по уплате страховых взносов по дополнительному тарифу у него не имелось в связи с занятостью сотрудников менее 80% рабочего времени.

Спор в данной части касается обоснованности применения заинтересованным лицом дополнительного тарифа №1 в отношении вознаграждения, выплачиваемого врачам-рентгенологам и рентгенолаборантам за работу по совместительству(внутренним и внешним совместителям), когда работник трудится на основной работе с вредными условиями (100% занятость) и по совместительству (0,5 ставки) в этой же организации в должности, которая входит в список должностей, связанных с особыми условиями труда.

С 01.01.2013 в соответствии со статьей 58.3 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 2 - 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 173-ФЗ), применяются дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В пункте 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ перечислены категории граждан, имеющих право на досрочное, то есть ранее достижения общеустановленного Законом пенсионного возраста, назначение трудовой пенсии по старости и установлены основания досрочного назначения трудовой пенсии по старости для каждой из перечисленных категорий.

В силу пункта 3 статьи 27 Закона N 173-ФЗ периоды работы, предусмотренные подпунктами 1 - 18 пункта 1 настоящей статьи Закона и имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Закона N 212-ФЗ. При этом условия назначения трудовой пенсии по старости, установленные подпунктами 1 - 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Закона N 173-ФЗ), применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в данной норме закона, соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Закона N 173-ФЗ утверждены постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (далее - Правила).

В соответствии с пунктами 5, 6 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы, которая выполнялась: постоянно в течение полного рабочего дня; в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% процентов рабочего времени.

При разрешении спора в указанной части суд приходит к выводу о необоснованном применении дополнительных тарифов страховых взносов по указанному эпизоду, поскольку обязанность по уплате страховых взносов по дополнительному тарифу у учреждения отсутствует. При этом суд исходит из того, что законодатель связывает обязанность по уплате страховых взносов по дополнительным тарифам с правом работника на досрочное назначение пенсии в связи с особыми условиями труда. Поскольку право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением спорных работ в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени), работники, в отношении которых начислены страховые взносы по дополнительному тарифу, были заняты на работах менее 80 процентов рабочего времени, то есть в течение неполного рабочего дня, права на досрочную пенсию они не имеют. Следовательно, у страхователя отсутствует обязанность уплачивать дополнительные взносы. Факт занятости в течение неполного рабочего дня заинтересованным лицом не оспаривается. При данных обстоятельствах требование заявителя в части признания недействительным решения о доначислении страховых взносов в сумме 186253 руб. 52 коп., соответствующих сумм пеней и санкций подлежит удовлетворению.

2. 665121 руб. 11 коп. Основанием доначисления указанной суммы взносов послужил вывод о занижении базы в связи с тем, что на суммы выплат в отношении медицинских сестер, занятых на работе в филиале «Дом ребенка» не были доначислены суммы по дополнительному тарифу №2, что привело к доначислению взносов в оспариваемой сумме.

Заявитель, оспаривая доначисление, считает, что оснований для применения дополнительного тарифа 6% не имелось, поскольку работа медицинских сестер в Доме ребенка не связана непосредственно с работой с осужденными: гражданский персонал не взаимодействует с осужденными, в целях исключения взаимодействия с осужденными установлены заградительные барьеры (забор высотой 6 метров); согласно должностным инструкциям работников филиала они осуществляют работу с несовершеннолетними детьми осужденных, о чем представлена справка за подписью начальника внутренненй службы ФИО5 от 14.11.2018 №исх.1571892.

При разрешении спора в указанной части суд исходит из следующего:

Согласно пп. «б» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 16, 17 и 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений Министерства юстиции Российской Федерации, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, применяется список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г.

В соответствии с вышеозначенным Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 №85 медицинские работники (врачи всех наименований, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал), постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, входят в Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда.

Изучив и оценив в совокупности и взаимосвязи в порядке ст.71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства (Положение №31 о филиале «Дом ребенка», должностная инструкция медицинской сестры филиала Дом ребенка, суд приходит к выводу о том, что медицинские сестры, занятые на работе в детском доме, постоянно и непосредственно контактирую с осужденными, поскольку их трудовые функции связаны с работой младшего медицинского персонала из числа осужденных, деятельность которых они контролируют и координируют, проводят воспитательную работу с осужденными, осуществляют прием детей с матерями из числа осужденных, размещают их в карантинное отделение дома ребенка, руководят в течение суток работой младшего медицинского персонала из числа осужденных, которые участвуют во всей работе с детьми (кормлении, купании, прогулках, проведении игр, занятий и пр.)

В связи с изложенным вывод органа пенсионного фонда о необходимости исчисления дополнительного тарифа суд признает верным. Вместе с тем в части доначисления взносов на сумму 14097 руб. 75 коп. в отношении медицинских сестер ФИО6 и ФИО7 суд исходит из того, что поскольку указанные лица являлись совместителями (работали неполный рабочий день (ставка 0,5%) оснований для доначисления страховых взносов в сумме 14097,75 руб. не имелось. В остальной части требования заявителя удовлетворению не подлежат.

3.1001944 руб. 37 коп. Основанием доначисления указанной суммы взносов послужил вывод о занижении базы в связи с неприменением дополнительного тарифа по Списку №2 в отношении лиц, занятых на работе с филиале Туберкулезная больница №6, а также в ЦГСН иммунологической лаборатории по диагностике ВИЧ.

При разрешении спора в указанной части суд признает обоснованными требования заявителя, поскольку взносы были доначислены по работникам (внешним и внутренним совместителям), не занятым на работе полный рабочий день (более 80% рабочего времени). В отношении сотрудников иммунологической лаборатории суд признает доказанным тот факт, что иммунологическая лаборатория по диагностике ВИЧ находятся в изолированном помещении, расположенном на территории туберкулезной больницы №6, филиал не граничит с режимной территорией исправительного учреждения, работники лаборатории непосредственного и постоянного контакта с осужденными не имеют. Иного заинтересованным лицом не доказано.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что у заявителя отсутствовала обязанность уплачивать в проверяемый период дополнительные тарифы страховых взносов в сумме 1001944 руб. 37 коп. В указанной части требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

2. Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от 23.05.2018 №075V12180000319 в части доначисления страховых взносов в сумме 186253 руб. 52 коп., в части доначисления страховых взносов в сумме 1001944 руб. 37 коп., в части доначисления страховых взносов на сумму 14097 руб. 75 коп. и соответствующих сумм пеней и штрафных санкций.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья В.В. Окулова