Решение от 18 января 2019 г. по делу № А56-14022/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-14022/2018
18 января 2019 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2019 года. Полный текст решения изготовлен 18 января 2019 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Ресовская Т.М.,


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Саржевской В.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ЭЛЕКТРОТЯГА"

заинтересованное лицо ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ-УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В КИРОВСКОМ РАЙОНЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА


о признании недействительным решения


при участии

от заявителя ФИО1 довер. от 09.01.19

от заинтересованного лица не явился. извещен



установил:

Акционерное общество «ЭЛЕКТРОТЯГА» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании решения от 13.11.2017 № 202S19170118152 о привлечении к ответственности и уплате финансовых санкций в размере 3000,00 руб. государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Санкт-Петербурга недействительным.

Определением от 16.07.2018 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А56-53964/2017, определением от 18.12.2018 производство по делу возобновлено.

В судебном заседании представитель Общества требования поддержал.

Управление Пенсионного фонда представителя в заседание не направило, извещено.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей, суд установил следующие обстоятельства.

АО «ЭЛЕКТРОТЯГА» были представлены в Управление исходные формы СЗВ-М за июль 2016 года 02.08.2016 на 205 застрахованных лиц.

18.07.2017 в Управление поступили от Общества дополняющие (ранее не представленные) сведения за июль 2016 года по форме СЗВ-М еще на 6 застрахованных лиц.

По факту совершения нарушения заявителем законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете УПФР в Кировском районе Санкт-Петербурга на основании положений ст. 17 Закона № 27-ФЗ составлен акт от 04.10.2017 № 202S18170121342.

13.11.2017 УПФР в Кировском районе Санкт-Петербурга вынесено решение о привлечении АО «ЭЛЕКТРОТЯГА» к ответственности и уплате штрафа № 202S19170118152. Размер штрафа составил 3000,00 руб. (6 застрахованных лиц *500,00 руб.).

После вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю направлено требование об уплате финансовой санкции от 13.12.2017 № 202S01170684869.

Общество не согласно с решением, считает, что оно вправе было представлять в орган Пенсионного фонда дополняющие сведения.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (Закон № 167-ФЗ) заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

На основании ст. 15 Закона № 27-ФЗ, ст. 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны в установленный срок представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации документы и сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Управлением было установлено, что при своевременном представлении страхователем ежемесячной отчетности за июль 2016 года не были представлены сведения на следующих застрахованных лиц: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7

Сведения об указанных лицах по форме «дополняющая» представлены Обществом 18.07.2017.

Указанное обстоятельство явилось основанием для выводов органа Пенсионного фонда о нарушении Обществом законодательства о страховых взносах, так как страхователем представлены не уточненные (исправленные) сведения, а дополняющие сведения, ранее не представлявшиеся.

Согласно п. 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (утверждена Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий.

На основании п. 39 Инструкции в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Учитывая, что в соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции № 766н страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц и при этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные), суд считает, что в отношении страхователя не подлежат применению финансовые санкции, предусмотренные приведенной статьей Закона № 27-ФЗ.

Согласно правоприменительному подходу, сформулированному в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700 по делу № А04-5751/2017, от 05.09.2018 № 303-КН18-5702 по делу № А04-5748/2017, допускается не применять финансовые санкции в отношении страхователя, который дополнительно представил сведения по форме СЗВ-М за определенный период в отношении застрахованных лиц, которые не были отражены в первоначальных сведениях за этот же период.

Приведенный правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

В данном случае страхователь самостоятельно обнаружил и устранил допущенные неточности в представленной своевременно форме СЗВ-М, в связи с чем привлечение его к ответственности суд считает необоснованным и неправомерным.

Таким образом, требования о признании недействительным решения УПФ подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с заинтересованного лица взыскиваются понесенные заявителем расходы по оплате государственной пошлины.


Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,


Арбитражный суд решил:


Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Санкт-Петербурга от 13.11.2017 № 202S19170118152.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Санкт-Петербурга в пользу Акционерного общества "Электротяга" 3 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Ресовская Т.М.