Решение от 30 ноября 2022 г. по делу № А40-146291/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-146291/22-33-1145
г. Москва
30 ноября 2022 г.
Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2022года

Полный текст решения изготовлен 30 ноября 2022 года

Арбитражный суд г.Москвы в составе:

Судьи Ласкиной С.О.

При ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению НИТУ «МИСИС»

к Управлению Росреестра по Москве

третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации

о признании незаконным отказа от 23.06.2022г. № КУВД-001/2022-10807319/3

при участии в судебном заседании:

согласно протокола

УСТАНОВИЛ:

НИТУ «МИСИС» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в государственной кадастровой регистрации прекращения оперативного управления НИТУ «МИСиС» №КУВД-001/2022-10807319/3 от 23.06.2022г., в отношении объекта: часть здания, площадь 927,7 кв.м., кадастровый номер 77:05:0001009:7589, расположенного по адресу <...>, об обязании.

В судебное заседание не явились третье лица, извещенные надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

От Минобрнауки поступили пояснения.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований, указал, что предмет спора отсутствует, однако доказательств в подтверждение данного довода не представил в материалы дела.

Изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как усматривается из материалов дела, 18.03.2022г. заявителем в Управление Росреестра по г. Москве было подано заявление № MFC-0558/2022-455306-1 о государственной регистрации прекращения права оперативного управления НИТУ «МИСиС» и снятии с кадастрового учета в отношении объекта недвижимого имущества: часть здания, площадь 927,7 кв.м., расположенного по адресу <...>, кадастровый номер 77:05:0001009:7589 (далее Объект).

23.03.2022г. государственная регистрация была приостановлена (письмо №КУВД-001/2022-10807319 и № КУВД-001/2022-10807319/2 от 28.03.2022г.) на срок до 23.06.2022г., в связи с необходимостью предоставления дополнительных документов, являющихся основанием для государственной регистрации прав.

Уведомлением об отказе в государственной регистрации № КУВД-001/2022-10807319/3 от 23.06.2022г. заинтересованное лицо отказало заявителю в прекращении права оперативного управления на объект и снятии его с кадастрового учета, в связи с тем, что объект входит в состав здания с кадастровым номером 77:01:0006003:1029, сведениями о прекращении существования которого заинтересованное лицо не располагает. Кроме того, в структуре ЕГРН отсутствуют помещения, соответствующие по характеристикам заявленному, в связи с чем, не представляется возможным считать заявленное к снятию с учета помещение дублем иного помещения. Вместе с тем снятие с кадастрового учета нежилого помещения с одновременным прекращением прав на него без снятия с учета здания в связи со сносом не предусмотрены действующим законодательством. Далее заинтересованное лицо указывает, что на основании ст. 27 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» заявителю отказано в осуществлении государственной регистрации прав.

Полагая, что указанное решение не законно, нарушает права и законные интересы заявителя, последний обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и4 законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с ч. 1 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с ч.6 ст. 29 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в день отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав заявителю по указанному в заявлении о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав адресу направляется уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав в соответствии с частью 7 настоящей статьи. Уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав должно содержать все причины, послужившие основанием для отказа, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона.

Вместе с тем ни уведомление об отказе, ни письма о приостановлении государственной регистрации не содержат в себе объяснение причин, по которым заявитель не может прекратить свое право оперативного управления на объект. Все основания для отказа касаются исключительно снятия объекта с кадастрового учета и не оспариваются заявителем.

Основанием прекращения права оперативного управления на объект является истечение срока предоставления объекта заявителю в соответствии с Дополнением к контракту №0-1289 от 05.11.99г. на право оперативного управления нежилым фондом, находящимся в собственности Москвы, в соответствии с которым и п. 16 постановления Правительства Москвы и Совета ректоров вузов Москвы от 29.09.98г. №749-СР-98/09 заявителю передан в оперативное управление объект сроком до 29.09.2003г.

Таким образом, право оперативного управление на объект заявителя прекратилось еще 29.09.2003г. В настоящее время объект заявителем не используется и находится в пользовании третьих лиц.

Указанные обстоятельства доводились до сведения заинтересованного лица обращением о снятии с кадастрового учета и прекращении прав на объект исх. №1381-399 от 18.03.2022г. и исх. №2087-399 от 21.04.2022г. еще в период приостановления государственной регистрации.

В соответствии с п.1 ст. 13 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав в результате государственной регистрации прав - при внесении сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.

В соответствии с п.3 ст. 299 Гражданского кодекса РФ право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В силу ч. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с п.8 ч. 2 ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременении объектов недвижимости.

В соответствии с п.3 ч. 4 ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с прекращением прав на объект недвижимости.

Кроме того, заинтересованное лицо в абз. 4 стр. 2 ответа на обращение исх.№11-3269/2022 от 04.05.2022г. прямо указывает, что прекращение права оперативного управления заявителя на помещение возможно путем представления заявления правообладателя и документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав.

Таким образом, все документы, необходимые для государственной регистрации прекращения права оперативного управления на объект были направлены заинтересованному лицу вместе с заявлением о прекращении права оперативного управления и снятии с кадастрового учета объекта №MFC-0558/2022-455306-1 от 18.03.2022г., что подтверждается Описью документов, принятых для оказания государственных услуг №MFC-0558/2022-455306-l от 18.03.2022г.

Учитывая изложенное, оценив в совокупности представленные в дело доказательства, в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о недоказанности ответчиком законности принятого решения и о наличии совокупности условий, необходимой для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) государственных органов, входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Судом рассмотрены все доводы ответчика и отклонены как необоснованные.

Суд отмечает, что на момент вынесения решения предмет спора имеется, доказательств обратного суду не представлено. У ответчика было достаточно времени для предоставления всех необходимых документов в обоснование своей позиции по спору.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд возлагает на заинтересованное лицо обязанность осуществить действия по государственной регистрации прекращения права оперативного управления НИТУ «МИСИС» на объект: часть здания, площадь 927, 7 кв.м., кадастровый номер 77:05:0001009:7589, расположенного по адресу: Москва, Ленинский проспект, д. 4, стр. 1А, в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.65, 167-170, 176, 181, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие требованиям действующего законодательства, признать незаконным отказ Управления Росреестра по г. Москве от 23.06.2022г. № КУВД-001/2022-10807319/3.

Обязать Управление Росреестра по Москве осуществить действия по государственной регистрации прекращения права оперативного управления НИТУ «МИСИС» на объект: часть здания, площадь 927, 7 кв.м., кадастровый номер 77:05:0001009:7589, расположенного по адресу: Москва, Ленинский проспект, д. 4, стр. 1А, в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Управления Росреестра по г. Москве в пользу НИТУ «МИСИС» госпошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

С.О. Ласкина