Решение от 21 августа 2019 г. по делу № А57-11106/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-11106/2019
21 августа 2019 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 14 августа 2019 года

Полный текст решения изготовлен 21 августа 2019 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи А.И. Михайловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное), г. Саратов

заинтересованное лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Поволжье», г. Саратов

о взыскании финансовых санкций

при участии:

от заявителя- ФИО2, по доверенности от 12.12.2018 г.

иные лица- не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) с заявлением о взыскании финансовых санкций за апрель, май, июнь 2018 г. в размере 1 500 рублей.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Дело рассмотрено по существу заявленных требований по имеющимся в деле документам по правилам главы 26 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как видно из материалов дела ООО «Поволжье» зарегистрировано в качестве страхователя в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Саратовской области (межрайонное).

Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Саратовской области (межрайонное) проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1990 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В ходе проверки своевременности, полноты и (или) достоверности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за отчетный период – апрель 2018 года, май 2018 года, июнь 2018 года, пенсионным фондом выявлено нарушение несвоевременного представления обществом в установленный законом срок указанных сведений.

Судом установлено, что, в нарушение действующего законодательства, ООО «Поволжье» 01 августа 2018 г. представлена форма СЗВ-М (исходная) за апрель 2018 года, май 2018 года, июнь 2018 года, в которой имеются сведения об 1 застрахованном лице.

По результатам проверки пенсионным фондом составлены акты камеральной проверки №073S18180009856 от 11.10.2018 г. за апрель 2018 г., №073S18180009858 от 11.10.2018 г. за май 2018 г., №073S18180009857 от 11.10.2018 г. за июнь 2018 г.

Рассмотрев акты о выявлении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете, материалы проверки, 19.11.2018 г. пенсионным фондом были вынесены решения о применении финансовых санкций к страхователю за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500 руб. за каждый период.

В связи с неуплатой финансовых санкций, 24.12.2018 года страхователю выставлены требования об уплате финансовых санкций в сумме 1500 рублей, срок добровольной уплаты по требованиям установлен 25 января 2019 года.

До настоящего времени указанные требования об уплате финансовых санкций не исполнены, в связи с чем, пенсионный фонд обратился в суд с настоящими требованиями.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с нормами действующего законодательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в части, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами. заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83 п от 01.02.2016 «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

В соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования», ООО «Поволжье» является страхователем.

Следовательно, обязано было предоставлять индивидуальные сведения по форме СЗВ-М за апрель 2018 года, май 2018 года, июнь 2018 года до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждою застрахованною лица.

Факт нарушения срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, установлен и подтвержден исследованными по делу доказательствами, размер штрафной санкции определен управлением в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица, за каждый период.

Нарушение процедуры проведения проверки судом не установлено.

Решения и требования в добровольном порядке исполнены не были.

Заинтересованное лицо доказательства уплаты финансовых санкций не представило, между тем, суд учитывает следующие обстоятельства.

Президиум ВАС РФ в информационном письме от 11.08.2004 г. N 79 разъяснил, что к правоотношениям по контролю за уплатой страховых взносов применимы положения главы 15 НК РФ "Общие положения об ответственности за совершение налоговых правонарушений", устанавливающие обстоятельства, смягчающие ответственность (п. 1 ст. 112 НК РФ), и порядок определения размера подлежащего взысканию штрафа при установлении названных обстоятельств (п. 3 ст. 114 НК РФ).

В силу п. 1 ст. 112 НК РФ (в действующей редакции), смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения обстоятельствами признаются: совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения; иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Согласно разъяснениям совместного Пленума Верховного Суда РФ и ВАС РФ, изложенным в постановлении N 41/99 от 11.06.1999 г. "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие ч. 1 НК РФ", если при рассмотрении дела о взыскании санкции за налоговое правонарушение будет установлено, хотя бы одно из смягчающих ответственность обстоятельств, перечисленных в п. 1 ст. 112 Кодекса, суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с п. 3 ст. 114 Кодекса уменьшить его размер не менее чем в 2 раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой главы 16 Кодекса.

Учитывая, что п. 3 ст. 114 Кодекса установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более чем в 2 раза.

Согласно правовой позиции ВАС РФ, изложенной в постановлении Президиума от 12.10.2010 г. N 3299/10, размер санкции должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба. Отсутствие ходатайства налогоплательщика о применении судом смягчающих ответственность обстоятельств не исключает обязанности суда дать оценку соразмерности исчисленного штрафа тяжести совершенного правонарушения и применить иные смягчающие ответственность обстоятельства даже в том случае, если налоговый орган частично применил положения ст. 112 НК РФ.

Как указал Конституционный Суд РФ в постановлении от 15.07.1999 г. N 11-П, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично - правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Необходимость учета при привлечении к ответственности требований справедливости, соразмерности, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния соответствует правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в постановлениях от 12.05.1998 г. N 14-П, и от 30.07.2001 г. N 13-П.

Таким образом, исследовав и оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ обстоятельства, смягчающие вину, а именно - отсутствие ущерба, совершения правонарушения впервые, отсутствия сведений о повторном нарушении срока подачи сведений, суд пришел к выводу о необходимости применения к заявителю в качестве смягчающих ответственность в силу п. 1 ст. 112 НК РФ указанные обстоятельства.

На основании вышеизложенных правовых норм и позиций Конституционного Суда РФ, исходя из принципа справедливости и соразмерности, суд считает возможным уменьшить размер финансовых санкций с 1 500 руб. до 1 000 руб.

При данных обстоятельствах, суд считает, что требования подлежат удовлетворению в части взыскания с Общества с ограниченной ответственностью «Поволжье» в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) финансовых санкцией за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета за апрель, май и июнь 2018 года в сумме 1 000 руб.

В удовлетворении остальной части требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования – удовлетворить в части.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Поволжье», ИНН <***> ОГРН <***>, в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета за апрель, май и июнь 2018 года в сумме 1000 руб.

В остальной части заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-276 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области А.И. Михайлова