Постановление от 27 января 2022 г. по делу № А08-4353/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А08-4353/2021
г. Калуга
27 января 2022 года
Арбитражный суд Центрального округа в составе судьи Леоновой Л.В., рассмотрев кассационную жалобу акционерного общества "Газпром газораспределение Белгород" на решение Арбитражного суда Белгородской области от 26.07.2021 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2021 по делу № А084353/2021, рассмотренному в порядке упрощенного производства,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Газпром газораспределение Белгород" (далее - АО "Газпром газораспределение Белгород", заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области (далее - управление) по делу об административном правонарушении от 28.04.2021 № 146/05.04.21 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 26.07.2021, резолютивная часть которого в соответствии с частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принята 07.07.2021 в порядке упрощенного производства, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2021 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией в соответствии положениями статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, установленных частью 3 статьи 288.2 Кодекса.

Изучив материалы дела, проверив доводы, содержащиеся в жалобе, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения и постановления судов.

Из материалов дела следует, что 05.04.2021 с целью проверки фактов, изложенных в обращениях потребителя ФИО1, по вопросу отказа сотрудников АО "Газпром газораспределение Белгород" выполнить ее заявку по замене приборов учета газа, претензионных требований о проведении работ по демонтажу и поверке газового счетчика, предоставлении сметы на выполнение работ и оказание услуг по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования проведена внеплановая документарная проверка результаты которой зафиксированы в акте проверки от 05.04.2021 № 146/05.04.21.

Проверкой выявлены нарушения требований статей 310, 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 16, 33 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей", пункта 9 Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 № 1025, пунктов 9, 11 Правил бытового обслуживания населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2020 № 1514.

05.04.2021 управлением в отношении общества составлен протокол № 146/05.04.21 об административном правонарушении по части 1 статьи 14.4 КоАП РФ.

Постановлением управления от 28.04.2021 № 146/05.04.21 АО "Газпром газораспределение Белгород" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Полагая, что постановление управления от 28.04.2021 № 146/05.04.21 по делу об административном правонарушении является незаконным и подлежит отмене, АО "Газпром газораспределение Белгород" обратилось в суд с настоящим заявлением.

Рассматривая спор по существу суды исходили из следующего.

Порядок взаимоотношений между поставщиком газа и потребителем регулируется Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 (далее - Правила № 549).

В силу пункта 1 Правил № 549 указанные Правила регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Частью 1 статьи 14.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за продажу товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.4.2 настоящего Кодекса.

Суды, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей", Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 № 1025, Правил бытового обслуживания населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2020 № 1514, пришли к выводу о том, что действия АО "Газпром газораспределение Белгород" по оказанию услуг, не соответствуют требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания услуг и о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.4 КоАП РФ.

Порядок проведения проверки и установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности министерством соблюдены.

АО "Газпром газораспределение Белгород" назначено административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 1 статьи 14.4 КоАП РФ.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного заявителем правонарушения, суд не нашел оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к обоснованному выводу, о законности принятого управлением постановления от 28.04.2021 № 146/05.04.21.

Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана правильная оценка, судами не допущены нарушения норм материального и процессуального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, оснований для отмены обжалуемых судебных актов, не имеется.

Все доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судами, им дана надлежащая правовая оценка, оснований для переоценки выводов суда у суда кассационной инстанции не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Белгородской области от 26.07.2021 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2021 по делу № А084353/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановления арбитражных судов округов, которыми не были отменены судебные приказы, отменены или изменены судебные акты, принятые в порядке упрощенного производства, не подлежат обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации (часть 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).


Судья Л.В. Леонова