Решение от 1 августа 2017 г. по делу № А26-1222/2017

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-1222/2017
г. Петрозаводск
01 августа 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 01 августа 2017 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Лайтинен В.Э., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Киндт Н.Л., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Администрации Петрозаводского городского округа к обществу с ограниченной ответственностью «Мерецкова, 11» о взыскании 499272 руб. 11 коп.,

третье лицо - Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок,

при участии представителей:

истца, Администрации Петрозаводского городского округа, - ФИО1 (доверенность от 19.12.2016),

ответчика, общества с ограниченной ответственностью «Мерецкова, 11», - ФИО2 (директор общества, полномочия подтверждены выпиской из ЕГРЮЛ),

установил:

Администрация Петрозаводского городского округа (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, место нахождения: 185910, <...>; далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Мерецкова, 11» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, место нахождения: 185030, <...>; далее – ответчик, Общество) о взыскании 499272 руб. 11 коп., в том числе 425089 руб. 84 коп. – задолженность по арендной плате за период с 01.02.2016 по 31.10.2016, 74182 руб. 27 коп. – пени за просрочку платежей за период с 01.04.2016 по 31.10.2016.

Требования обоснованы статьями 309, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, условиями договора аренды земельного участка № 31616 от 26.03.2015.

Ответчик в отзыве на иск не согласился с заявленными требованиями, указав, что арендодателем расчет арендной платы по договору не приведен в соответствие с действующим законодательством, а именно расчет должен быть произведен исходя из 0,6 процентов от кадастровой стоимости земельного участка, как это установлено статьей 1 постановления Правительства Республики Карелия от 17.04.2014 № 120-П.

Администрация представила возражения на отзыв ответчика, где указала следующее. Договор был заключен по решению Арбитражного суда Республики Карелия по делу № А26-7685/2014 на основании судебной экспертизы, определяющей рыночную стоимость спорного земельного участка. Кроме того, постановлением Правительства Республики Карелия от 14.03.2017 № 87-П отменены положения, устанавливающие возможность распространения действия пунктов 1, 2 постановления Правительства РК от 14.04.2014 № 120-П на правоотношения, возникшие со дня вступления в силу Закона Республики Карелия от 04.03.2014 № 1773-ЗРК, то есть с 17.03.2014. В этой связи Администрация полагает, что изменение арендной платы в силу закона могло наступить только с момента вступления в силу постановления Правительства РК № 339-П, а именно с 23.10.2015. По мнению истца, законодатель установил общее диспозитивное ограничение на изменение размера арендной платы и в силу пункта 3 статьи 614 ГК РФ если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон не чаще одного раза в год. Таким образом, расчет арендной платы с момента заключения договора 26.03.2015 по 26.03.2016 не подлежал изменению.

Определением суда от 03.03.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечен Государственный комитет Республик Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок (далее – Комитет).

Комитет в отзыве на иск указал на обоснованность требований Администрации, а также на рассмотрение дела отсутствие представителя Комитета ввиду большого объема работы и занятости в иных процессах.

В судебном заседании представители истца и ответчика поддержали свои правовые позиции.

Комитет явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем суд с учетом мнения представителей сторон рассматривает дело в отсутствие представителя третьего лица в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Между Администрацией (арендодатель) и Обществом (арендатор) 26.03.2015 заключен договор аренды земельного участка № 31616, в соответствии с которым арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельный участок общей площадью 2636 кв.м с кадастровым номером 10:01:0130144:421, расположенный по адресу: Республика Карелия, г. Петрозаводск, в районе дома №11 по ул. Маршала Мерецкова. Участок предоставлен из земель населенных пунктов для организации открытого гостевого паркинга.

Договор заключен сроком на 3 года и зарегистрирован в установленном законом порядке 14.04.2015.

В силу раздела 2 договора аренды Общество приняло на себя обязательство по ежемесячному внесению арендной платы в срок до 5 числа текущего месяца. Размер арендной платы составляет 568342 руб. 50 коп. в год, ежедневная плата - 1557 руб. 10 коп.

Пунктом 2.3 договора установлено, что размер арендной платы изменяется арендодателем в одностороннем порядке при изменении базовых составляющих расчета арендной платы, порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, а также в связи с изменением рыночной стоимости земельного участка в соответствии с действующим законодательством. Уведомление об изменении арендной платы производится арендодателем путем направления нового расчета арендной платы заказным письмом по указанному в настоящем договоре адресу арендатора, либо вручается под роспись.

Наличие у ответчика задолженности по арендной плате в сумме 425089 руб. 84 коп. за период с 01.02.2016 по 31.10.2016 послужило основанием для предъявления настоящего иска в суд.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условием обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В силу пункта 3 статьи 65 (в редакции, действующей до 01.03.2015) и пунктов 1, 3 статьи 39.7 (действующих с 01.03.2015) Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды. Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Абзацем пятым пункта 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Закона № 212-ФЗ), а в настоящее время подпунктом 2 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Как указано в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом; при этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

На территории Республики Карелия порядок определения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, установлен Законом Республики Карелия от 10.06.2013 № 1712-ЗРК, который вступил в силу 24.06.2013.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, за исключением случаев, когда они определены по результатам торгов, истец в зависимости от категории земель, к которой отнесен земельный участок, и его разрешенного использования обязан при расчете размера арендной платы руководствоваться действующим законодательством и методикой определения размера арендной платы.

При этом, обстоятельства подписания арендодателем и арендатором нового расчета или дополнительного соглашения к договору аренды правового значения для разрешения спора не имеют, так как для изменения размера арендной платы не требуется согласие сторон.

Так как земельный участок, переданный ответчику по договору аренды, используется для организации открытого гостевого паркинга, и до 23.10.2015 для данного вида разрешенного использования в соответствии с Законом № 1712-ЗРК не был установлен процент кадастровой стоимости, расчет арендной платы при заключении договора произведен на основании рыночной стоимости земельного участка как произведение рыночной стоимости на ставку рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Вместе с тем, истец при расчете арендной платы, не учел следующее.

Законом Республики Карелия от 04.03.2014 № 1773-ЗРК «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Карелия» в Закон № 1712-ЗРК внесены изменения: часть 2 статьи 3 изложена в новой редакции, согласно которой арендная плата определяется как выраженный в рублях процент кадастровой стоимости земельного участка и устанавливается Правительством Республики Карелия с учетом федерального законодательства в отношении конкретных категорий земельных участков.

Постановлением Правительства Республики Карелия от 17.04.2014 № 120-П «Об установлении арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Республики Карелия или государственная собственность на которые не разграничена» (далее постановление Правительства РК № 120-П) установлен порядок определения арендной платы за использование земельных участков, которые в собственности Республики Карелия или государственная собственность на которые не разграничена.

Постановлением Правительства Республики Карелия от 23.10.2015 № 339-П внесены изменения в постановление Правительства РК от 17.04.2014 № 120-П, согласно которым арендная плата за земельные участки, предоставленные для размещения гостевых паркингов и служебных автостоянок, рассчитывается исходя из 0,6 процента от кадастровой стоимости земельного участка.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, за исключением случаев, когда они определены по результатам торгов, истец в зависимости от категории земель, к которой отнесен земельный участок, и его разрешенного использования был обязан при расчете размера арендной платы руководствоваться действующим законодательством и методикой определения размера арендной платы.

При этом право Администрации на одностороннее изменение размера арендной платы предусмотрено пунктом 2.3 договора.

Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации. Указанное правовое толкование изложено в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 № 12404/09.

Таким образом, суд признает необоснованным расчет Администрации, выполненный на период с 26.03.2015 по 31.10.2016 на основании рыночной стоимости земельного участка, поскольку изменение расчета арендной платы в силу положений постановления Правительства РК № 339-П в силу закона произошло с 23.10.2015, то есть расчет с указанного числа должен быть произведен исходя из 0,6% от кадастровой стоимости земельного участка, что составляет 77,6353 руб. в день

Следовательно, с учетом изменения методики расчета в силу закона, размер арендной платы с 26.03.2015 (дата заключения договора) по 31.10.2016 составляет 362022 руб. 64 коп. Арендные платежи внесены Обществом за указанный период в размере 485815 руб. 20 коп., то есть задолженность у Общества за заявленный в иске период с 01.02.2016 по 31.10.2016 отсутствует.

При таких обстоятельствах, иск в данной части удовлетворению не подлежит.

Суд признает несостоятельной ссылку ответчика на пункт 3 постановления Правительства Республики Карелия от 17.04.2014 № 120-П, в соответствии с которым действие пунктов 1, 2 настоящего постановления распространяется на правоотношения, возникшие со дня вступления в силу Закона Республики Карелия от 04.03.2014 № 1773-ЗРК «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Карелия», то есть с 17.03.2014, поскольку постановлением Правительства Республики Карелия от 14.03.2017 № 87-П указанное положение отменено.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. В силу статьи 331 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме.

При подписании договора аренды в пункте 5.2 стороны определили, что за нарушение срока внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 0,1% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки.

Поскольку задолженность по арендной плате за период с 01.02.2016 по 31.10.2016 у ответчика отсутствует, следовательно, начисление неустойки за просрочку платежей за данный период произведено Администрацией необоснованно.

Вместе с тем в период с 01.04.2015 по 14.10.2015 ответчик допускал просрочку платежей, в связи с чем истцом начислена неустойка в размере 9559 руб. 70 коп. Факт несвоевременной оплаты арендных платежей за март - октябрь 2015 года не оспорен ответчиком и подтвержден материалами дела. Таким образом, требование истца о взыскании пени подлежит удовлетворению в порядке статьи 330 ГК РФ частично в сумме 9559 руб. 70 коп.

При таких обстоятельствах иск подлежит частичному удовлетворению. Расходы по государственной пошлине за рассмотрение иска суд относит на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований в порядке части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Поскольку в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Администрация освобождена от уплаты государственной пошлины, госпошлина с истца не взыскивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Иск удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мерецкова, 11» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Администрации Петрозаводского городского округа (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 9559 руб. 70 коп. неустойки.

В остальной части иска отказать.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мерецкова, 11» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 249 руб. 00 коп. государственной пошлины.

3. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

Лайтинен В.Э.