Решение от 7 февраля 2024 г. по делу № А56-46938/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-46938/2023
07 февраля 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 07 февраля 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Селезнева О.А.,

при ведении протокола судебного заседания - секретарь Стенникова А.С.,


рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель - ТОВАРИЩЕСТВО СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ "МОРЕОКЕАН" (ИНН <***>)

К заинтересованному лицу - ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

Третье лицо - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "НЕВСКИЙ КОНГРЕСС" (ИНН <***>)


1) об оспаривании:

- распоряжения от 20.02.2023 № 492-рл

- распоряжения от 03.05.2023 № 1237-рл

- распоряжения от 07.06.2023 № 1687-рл.

2) об обязании


при участии

от заявителя – ФИО1 (дов-ть от 18.05.2023)

от заинтересованного лица – ФИО2 (дов-ть от 27.12.2022)

от третьего лица - ФИО3 (дов-ть от 01.02.2023)

установил:

ТОВАРИЩЕСТВО СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ "МОРЕОКЕАН" (далее – ТСЖ, заявитель, истец) с соблюдением установленного срока обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к заинтересованному лицу - ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (далее – ГЖИ, Инспекция, заинтересованное лицо, ответчик) с заявлением (с учетом принятых судом дополнительных требований и неоднократных уточнений):

- об оспаривании распоряжения от 20.02.2023 № 492-рл об отказе во внесении изменений в реестр лицензий субъекта РФ

- об оспаривании распоряжения от 03.05.2023 № 1237-рл об отказе во внесении изменений в реестр лицензий субъекта РФ

- об оспаривании распоряжения от 07.06.2023 № 1687-рл об отказе во внесении изменений в реестр лицензий субъекта РФ

- об обязании Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ТСЖ «МореОкеан» путем внесения изменения в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, исключив многоквартирный дом №28 по адресу: Санкт-Петербург, ул. Яхтенная, д. 28, стр. 1, из реестра лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, как дом, управляемый Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Невский конгресс», в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

К участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечено ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "НЕВСКИЙ КОНГРЕСС" (далее - Общество).

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования; заинтересованное лицо возражало против удовлетворения требований заявителя; третье лицо дало пояснения.

Материалы дела исследованы по ст. 65, 70, 71 АПК РФ.


Как следует из материалов дела, ТСЖ «МореОкеан» зарегистрировано в качестве юридического лица 01 февраля 2023 года на основании решения, принятого Общим собранием собственников помещений многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, ул. Яхтенная, д. 28, стр. 1 (далее - МКД), оформленного Протоколом №1 от 25 января 2023.

07.02.2023 в адрес ГЖИ направлено Заявление (Уведомление) о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, ул. Яхтенная, д. 28, стр. 1, - ТСЖ «МореОкеан» с приложением Описи документов, прилагаемых к Заявлению (Заявление от 07.02.2023 и Опись документов, представленных в Отдел лицензирования от 07.02.2023).

Распоряжением ГЖИ от 20.02.2023 года №492-рл ТСЖ «МореОкеан» отказано во внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации – Санкт-Петербург в связи с несоответствием уведомления и документов условиям, установленным пунктом 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 №938 (далее – Порядок), а именно:

- подпункту «а» пункта 5 Порядка, прилагаемые к заявлению документы не содержат сведений о размещении копии протокола общего собрания членов товарищества собственников жилья или правления товарищества собственников жилья о дате начала управления многоквартирным домом в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства;

- подпункту «е» пункта 5 Порядка, решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленного протоколом от 25.01.2023 №1, по вопросу повестки дня №2.1 об изменении способа управления многоквартирным домом на управление товариществом собственников жилья, по вопросу 2.2 о создании ТСЖ «МореОкеан» и по вопросу 2.4 об утверждении устава ТСЖ «МореОкеан» имеют признаки ничтожности по основаниям, установленным пунктом 2 статьи 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации, решения приняты при отсутствии необходимого кворума.

19.04.2023 ТСЖ направило в ГЖИ повторное Заявление о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, ул. Яхтенная, д. 28, стр. 1, - ТСЖ «МореОкеан».

Распоряжением ГЖИ от 03.05.2023 года №1237-рл ТСЖ «МореОкеан» было отказано во внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации – Санкт-Петербург в связи с несоответствием уведомления и документов условиям, установленным пунктом 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 №938/пр, а именно:

- подпункту «а» пункта 5 Порядка, к заявлению не приложена копия устава товарищества собственников жилья, а также сведения о размещении копии протокола общего собрания членов товарищества собственников жилья или правления товарищества собственников жилья о дате начала управления многоквартирным домом в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства;

- подпункту «е» пункта 5 Порядка, решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленного протоколом от 25.01.2023 №1, по вопросу повестки дня №2.1 об изменении способа управления многоквартирным домом на управление товариществом собственников жилья, по вопросу 2.2 о создании ТСЖ «МореОкеан» и по вопросу 2.4 об утверждении устава ТСЖ «МореОкеан» имеют признаки ничтожности по основаниям, установленным пунктом 2 статьи 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации, решения приняты при отсутствии необходимого кворума.

25.05.2023 ТСЖ «МореОкеан» вновь обратилось в ГЖИ с просьбой внести изменения в реестр лицензий субъекта РФ относительно МКД.

Распоряжением ГЖИ от 07.06.2023 года №1687-рл ТСЖ «МореОкеан» вновь было отказано во внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации – Санкт-Петербург в связи с несоответствием уведомления и документов условиям, установленным пунктом 5 Порядка, а именно:

- подпункту «е» пункта 5 Порядка, так как решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленные протоколом от 25.01.2023 №1, по вопросу повестки дня №2.1 об изменении способа управления многоквартирным домом на управление товариществом собственников жилья, вопросу 2.2 о создании ТСЖ «МореОкеан» и вопросу 2.4 об утверждении устава ТСЖ «МореОкеан» имеют признаки ничтожности по основаниям, установленным пунктом 2 статьи 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации, решения приняты при отсутствии необходимого кворума.

Не согласившись с указанными Распоряжениями, ТСЖ обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением (с учетом принятых дополнительных требований и неоднократных уточнений).


Исследовав имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 195 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в следующих реестрах: реестр лицензий субъекта Российской Федерации; сводный федеральный реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - сводный федеральный реестр лицензий); реестр лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации (далее - реестр дисквалифицированных лиц).

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (часть 2 статьи 195 ЖК РФ).

В соответствии с частями 2, 3 статьи 198 ЖК РФ, в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - Порядок № 938/пр).

Порядок № 938/пр определяет условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (пункт 1 Порядка № 938/пр).

По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 Порядка № 938/пр, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 Порядка № 938/пр.

В пункте 9 Порядка № 938/пр указано, что основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются: а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка.

Согласно пп. «в» п.2 Порядка № 938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частью 17 статьи 161, частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 14; 2020, N 31, ст. 5046) или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр, а в случаях, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 110, частями 7 и 8 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации, - уведомления о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведений о прекращении управления многоквартирным домом. Указанные заявление, уведомление или сведения, должны содержать следующую информацию: реквизиты договора управления многоквартирным домом в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией, в том числе определенной победителем открытого конкурса по отбору управляющей организации, или единственным участником открытого конкурса, в случае если открытый конкурс признан несостоявшимся, в связи с тем, что только один претендент признан участником конкурса, или заключения договора управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, а также сведения о размещении в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) электронного образа договора управления многоквартирным домом либо договора управления многоквартирным домом, заключенного в электронной форме, в том числе с использованием системы; сведения о размещении в системе электронного образа решения (протокола) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, которым собственники помещений в многоквартирном доме утвердили условия договора управления многоквартирным домом, в случае заключения договора управления многоквартирным домом с каждым собственником помещения в таком доме.

Таким образом, к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий должны быть приложены документы, содержащие сведения о размещении копии протокола общего собрания членов товарищества собственников жилья или правления товарищества собственников жилья о дате начала управления многоквартирным домом в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В связи с тем, что к заявлениям ТСЖ от 07.02.2023, 09.04.2023 не были приложены указанные документы, ГЖИ правомерно вынесла распоряжения от 20.02.2023 № 492-рл, от 03.05.2023 № 1237-рл об отказе во внесении изменений в реестр лицензий субъекта РФ.

В данной части требования заявителя подлежат отклонению.

Относительно вопроса о правомерности распоряжения от 07.06.2023 № 1687-рл суд приходит к следующему.

ГЖИ указывает на то, что решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленное протоколом от 25.01.2023 №1, по вопросу повестки дня №2.1 об изменении способа управления многоквартирным домом на управление товариществом собственников жилья, вопросу 2.2 о создании ТСЖ «МореОкеан» и вопросу 2.4 об утверждении устава ТСЖ «МореОкеан» имеет признаки ничтожности по основаниям, установленным пунктом 2 статьи 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации, решения приняты при отсутствии необходимого кворума.

В соответствии с частью 1 статьи 48 ЖК РФ, правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают только собственники помещений в данном доме.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр (пункт 2 статьи 8.1 ГК РФ).

В силу смысла и содержания части 1.1. статьи 44 ЖК РФ лица, принявшие от застройщика помещения в многоквартирном доме по передаточному акту или иному документу о передаче (то есть, лица, не зарегистрировавшие право собственности в установленном законом порядке), вправе принимать решения по вопросам, отнесенным Жилищным кодексом РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в течение года со дня выдачи разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию.

В соответствии с частью 1 ст. 46, частью 2 ст. 135, частью 1 ст. 136 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование о выборе способа управления многоквартирным домом, создании товарищества собственников жиль и утверждении устава товарищества собственников жилья, принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, полученным в ходе подготовки к проведению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общая площадь всех жилых и нежилых помещений многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, ул. Яхтенная, д. 28, стр. 1, составила 31 012,5 кв.м.

Право собственности зарегистрировано на помещения (жилые и нежилые) общей площадью 29 164,6 кв.м.

Поскольку многоквартирный дом по указанному адресу введен в эксплуатацию 06.05.2019, то собственники помещений общей площадью 1 847,9 кв.м. не вправе, в силу части 1.1. ст. 44 ЖК РФ, принимать решения по вопросам, отнесенным Жилищным кодексом РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Расчет необходимо осуществлять исходя из общей площади помещений, права собственности на которые зарегистрированы в установленном законом порядке (см.также постановления 13ААС от 30.07.2023 по делу А56-107372/2022, от 30.06.2023 по делу А56-107371/2022).

Общая площадь помещений/количество собственников зарегистрированных право собственности, согласно сведениям ЕГРН, с учетом площадей/голосов, собственников помещений, зарегистрировавших право собственности до начала и в период проведения собрания, составляет 29 427.00 кв.м/29 427.00 голосов и (или) 100% голосов собственников помещений, имевших право голоса при проведении общего собрания в период с 11.09.2022 по 15.01.2023.

В ходе проведенной проверки из подсчета кворума ГЖИ были исключены 2 бюллетеня, общей площадью 65 кв.м. в связи с отсутствием доверенности, выданной на представителя, голосовавшего от имени собственника помещения, другой – по причине отсутствия подписи на бюллетене, относящемуся к квартире, находящейся в совместной собственности.

По результатам исключения площади/голосов собственников помещений, признанных ГЖИ недействительными, общая площадь помещений/количество голосов собственников помещений, принявших участие в собрании, с учетом изменений в сведениях ЕГРН (смена собственников помещений, принявших участие в голосовании в период с 11.09.2022 по 15.01.2023), составляет: 17 547.30 кв.м/17 547.30 голосов и (или) 59.63% голосов от общего числа голосов собственников помещений многоквартирного дома, зарегистрировавших права собственности на помещения и имевших право голоса при проведении общего собрания в период с 11.09.2022 по 15.01.2023: (17 547.30 ? 100) : 29 427.00 = 59,63%

Площадь помещений/количество голосов собственников помещений, проголосовавших за способ управления - управление товариществом собственников жилья, с учетом изменений в сведениях ЕГРН (смена собственников помещений, принявших участие в голосовании с 11.09.2022 по 15.01.2023), составляет 15 152.10 кв. м/15152.10 голосов и (или) 51,49% голосов от площади помещений/количества собственников помещений, зарегистрировавших право собственности и имевших право голоса при проведении общего собрания в период с 11.09.2022 по 15.01.2023: (15 152.10 ? 100) : 29 427.00 = 51,49%

Площадь помещений/количество голосов собственников помещений, проголосовавших за создание Товарищества собственников жилья «МореОкеан», с учетом изменений сведений в ЕГРН составляет 15 334.90 кв.м/15 334.90 голосов и (или) 52.11% от площади/количества голосов собственников помещений, зарегистрировавших правособственности и имевших право голоса при проведении общего собрания в период с 11.09.2022 по 15.01.2023: (15 334.90 ? 100) : 29 427.00 = 52,11%

Площадь помещений/количество голосов собственников помещений, проголосовавших за утверждение устава Товарищества собственников жилья «МореОкеан», с учетом изменений сведений в ЕГРН составляет 15 027.50 кв.м/15 027.50 голосов и (или) 51,07% голосов от площади помещений/количества собственников помещений, зарегистрировавших право собственности и имевших право голоса при проведении общего собрания в период с 11.09.2022 по 15.01.2023: (15 027.50 ? 100) : 29 427.00 = 51,07%

С учетом исключения ГЖИ из подсчета голосов площади, равной 65 кв.м., а также с учетом изменений сведений в ЕГРН, кворум по вопросам 2.1, 2.2 и 2.4 имелся.

В связи с вышеизложенным у ГЖИ в рассмотренном случае не имелось оснований для отказа во внесении изменений в реестр лицензий субъекта РФ, следовательно, распоряжение от 07.06.2023 № 1687-рл следует признать недействительным.

В целях восстановления нарушенных прав заявителя суд обязывает ГОСУДАРСТВЕННУЮ ЖИЛИЩНУЮ ИНСПЕКЦИЮ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА в течение 15 рабочих дней с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу внести изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации Санкт-Петербург, исключив многоквартирный дом по адресу: Санкт-Петербург, ул. Яхтенная, д. 28, стр. 1, из числа многоквартирных домов, находящихся в управлении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "НЕВСКИЙ КОНГРЕСС".

В удовлетворении заявления в остальной части следует отказать.

Расходы по оплате государственной пошлины распределены по правилам ст. 110 АПК РФ и ст. 333.21, 333.22, 333.40 НК РФ (с учетом допущенной переплаты).

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

1.распоряжение от 07.06.2023 № 1687-рл – признать недействительным.


2.обязать ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА в течение 15 рабочих дней с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу внести изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации Санкт-Петербург, исключив многоквартирный дом по адресу: Санкт-Петербург, ул. Яхтенная, д. 28, стр. 1, из числа многоквартирных домов, находящихся в управлении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "НЕВСКИЙ КОНГРЕСС".


3.в удовлетворении заявления в остальной части – отказать.


4. взыскать с ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА в пользу ТОВАРИЩЕСТВО СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ "МОРЕОКЕАН" 3 000 руб. государственной пошлины.


5. возвратить ТОВАРИЩЕСТВУ СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ "МОРЕОКЕАН" из федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины, уплаченной по чеку-ордеру ПАО Сбербанк Северо-Западный банк 9055/1 976 от 19.05.2023 (операция 35).


6. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Селезнева О.А.