Решение от 18 февраля 2019 г. по делу № А27-26787/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-26787/2018
город Кемерово
19 февраля 2019 года
Резолютивная часть решения принята 29 января 2019 года.

Мотивированное решение составлено 19 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Н.К. Фуртуна,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) (г. Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 26» (г. Кемерово, ОГРН <***>, ИНН4207058325)

о взыскании штрафа в размере 2500 руб. за май 2017 года

у с т а н о в и л:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (далее также – заявитель, пенсионный фонд, страховщик) обратилось в арбитражный суд с заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 26» (далее по также – должник, страхователь, учреждение) о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2017 года в размере 500 руб.

Заявление мотивировано непредставлением страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ), неуплатой штрафа в добровольном порядке.

Дело в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением от 29.01.2019, принятым в виде резолютивной части в порядке части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пенсионному фонду в удовлетворении заявленных требований отказано.

18.02.2019 в арбитражный суд от заявителя поступила апелляционная жалоба на решение арбитражного суда от 29.01.2019, в связи с чем составляется мотивированное решение по делу.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 4, 6 ст. 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Страхователем в пенсионный фонд 14.02.2018 были представлены сведения по форме отчетности СЗВ-СТАЖ за 2017 год.

В соответствии со ст. 16 Закона №27-ФЗ пенсионным фондом проведена сверка представленной страхователем формы СЗВ-СТАЖ за 2017 год и представленных в 2017 году форм отчетности СЗВ-М.

В результате сверки было выявлено, что 02.06.2017 страхователем по телекоммуникационным каналам связи представлена форма СЗВ-М (исходная) за май 2017 года на 39 застрахованных лиц, что подтверждается извещением о доставке от 02.06.2017, унифицированным протоколом проверки от 02.06.2017 со статусом «Документ принят». В форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период (май 2017 года) отсутствовали сведения в отношении пяти застрахованных лиц.

15.02.2018 пенсионным фондом в адрес должника было направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий.

21.02.2018 учреждение по телекоммуникационным каналам связи представило форму СЗВ-М (дополняющую) за май 2017 года на пять застрахованных лиц (впервые).

При изложенных обстоятельствах пенсионным фондом сделан вывод о непредставлении в установленный срок сведений о застрахованных лицах за май 2017 года.

Должнику было направлено требование от 18.06.2018 № 052S01180033267 об уплате штрафа, которое в добровольном порядке учреждением не исполнено, в связи с чем пенсионный фонд обратился в суд с заявлением о взыскании штрафных санкций.

В ходе рассмотрения дела учреждением в суд направлен письменный отзыв на заявление, в котором поясняется, что страхователь к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования не привлекался, в образовательном учреждении отсутствует ставка специалиста по кадрам, персонифицированный учет ведет секретарь, специалистами пенсионного фонда, курирующими образовательное учреждение не было уточнено, что отправка дополняющей формы (не исправление основной) повлечет за собой применение штрафных санкций. В отзыве на заявление о взыскании штрафной санкции учреждение считает возможным признать недействительным как не соответствующее Федеральному закону от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» решение № 052S19180010792 пенсионного фонда от 25.06.2018 о привлечении к ответственности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 26», обязать пенсионный фонд устранить допущенное нарушение прав и законных интересов учреждения. С учетом изложенного суд полагает, что должник заявленные пенсионным фондом требования считает необоснованными и незаконными. Страхователем встречные требования в порядке ст. 132 АПК РФ не заявлены.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Вместе с тем, в силу статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении имеющихся расхождений в течение пяти рабочих дней вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Согласно пункту 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (утверждена Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В абзаце 2 пункта 39 Инструкции № 766н указано, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Как следует из материалов дела, страхователем в пределах пятидневного срока была представлена дополняющая форма СЗВ-М, в связи с чем основания для привлечения его к ответственности по ч.3 ст.17 Закона №27-ФЗ отсутствовали.

Суд приходит к выводу о том, что после получения уведомления об обнаружении ошибки в представленных сведениях, учреждение реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный отчетный период (декабрь 2017 года), откорректировав их путем представления в пятидневный срок в адрес пенсионного фонда дополнительных сведений о застрахованных лицах («дополняющей формы») за этот период, что допускает не применять к учреждению финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Доводы пенсионного фонда о правомерном привлечении учреждения к ответственности отклоняются судом как не соответствующие положениям законодательства Российской Федерации о страховых взносах, которые допускают возможность страхователя дополнять и уточнять (исправлять) ранее переданные им сведения о застрахованных лицах.

Данная позиция согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 02.07.2018 N 303-КГ18-99 по делу N А73-910/2017, от 01.08.2018 N 306-КГ18-10349, от 01.08.2018 N 309-КГ18-10386, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702, от 23.10.2018 N 306-КГ18-16433.

С учетом изложенного заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Принимая во внимание, что пенсионный фонд в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 180, 181, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Отказать Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонному) в удовлетворении требований.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Решение, вступившее в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Н.К. Фуртуна