Решение от 16 декабря 2019 г. по делу № А56-109802/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-109802/2019
16 декабря 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 16 декабря 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Катарыгиной В.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Жилищно-строительный кооператив № 1186

заинтересованное лицо: Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга

об оспаривании отказа в письме № 08-11-10721/19-1-1 от 22.08.2019

при участии

- от заявителя: ФИО2 по доверенности от 01.10.2019

- от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 06.03.2019

установил:

Жилищно-строительный кооператив № 1186 (далее – Кооператив) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании отказа Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – ГЖИ) в письме № 08-11-10721/19-1-1 от 22.08.2019.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель Инспекции возражал против удовлетворения заявления.

Как следует из материалов дела, в ответ на обращения Кооператива от 06.05.2019, от 24.07.2019 Инспекция направило в адрес заявителя письмо № 08-11-10721/19-1-1 от 22.08.2019 с информацией об отсутствии оснований для выдачи Обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис №1 Невского района» предписания.

Данный отказ оспорен Кооперативом в арбитражном суде.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из положений приведенной нормы во взаимосвязи с частью 2 статьи 201 АПК РФ следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Управление многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, Большевиков пр., д. 3, корп.1, парадные №1-6 осуществлялось Жилищно-строительным кооперативом №1186, парадные №7-10 находились в управлении ООО «Жилкомсервис №1 Невского района», принявшим на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества.

Протоколом внеочередного общего собрания от 10.02.2019 №1/2019, собственниками парадных №7-10, находящихся под управлением ООО «Жилкомсервис №1 Невского района» принято решение о выборе способа управления - управление Жилищно-строительным кооперативом №1186.

В соответствии со статьей 44 ЖК РФ, органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, к компетенции которого относится выбор способа управления многоквартирным домом.

Согласно части 3 статьи 161 ЖК РФ, способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменён в любое время на основании его решения.

В соответствии с частью 4 статьи 198 и частью 7 статьи 162 ЖК РФ лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению многоквартирным домом с даты, установленной договором управления, а если такая дата отсутствует, то не позднее тридцати дней с даты подписания договора управления.

В соответствии с частью 1 статьи 46 ЖК РФ копии решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

На основании пункта 18 Правил осуществления деятельности по управлениюмногоквартирными домами, утверждённых постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 15.05.2013 №416 (далее - Правила № 416) в случае принятия собраниемрешения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, а также в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного жилищного надзора, орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля (далее - орган государственного жилищного надзора (орган муниципального жилищного контроля), уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения.

Указанное уведомление должно содержать наименование организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, ее адрес, а в случае непосредственного управления собственниками помещений в таком доме - сведения об одном из собственников, указанном в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом.

Согласно пункту 19 Правил №416 организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая предусмотренное пунктом 18 настоящих Правил уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, техническую документацию на многоквартирный дом, иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, а также сведения, указанные в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, по акту-приема передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 ЖК РФ.

Таким образом, часть 1 статьи 46 ЖК РФ содержит прямое указание о направлении лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, копию решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в действующую управляющую организацию, которая на момент принятия решения осуществляла деятельность в данном многоквартирном доме, то есть в ООО «Жилкомсервис №1 Невского района».

Порядок передачи технической документации на многоквартирный жилой дом и иных документов, связанных с управлением этим домом определены в Постановлении Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами».

Из повестки общего собрания многоквартирного дома №3, корп.1, лит. А по проспекту Большевиков, оформленного протоколом общего собрания от 10.02.2019 №1/2019 (вопрос 4) следует: прекратить управление ООО «Жилкомсервис №1 Невского района» частью многоквартирного дома после получения всех нормативных документов и актов.

В случае уклонения юридического лица от передачи технической документации на многоквартирный дом другому юридическому лицу, сторона имеет право обратиться с заявлением в судебную инстанцию о понуждении в передаче технической документации, либо, если таковая отсутствует, о её восстановлении.

Частью 5 статьи 20 ЖК РФ предусмотрено, что должностные лица органов государственного жилищного надзора, являющиеся государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе, выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Выдача предписания является правом Инспекции, но не обязанностью, согласно ч.5 ст.20 ЖК РФ.

Отказ в выдаче предписания не препятствовал ЖСК №1186 истребовать техническую документацию в ином порядке.

Таким образом, решение Инспекции является законным и обоснованным, в полном объёме учитывает жилищное законодательство РФ, принято на основании представленных в Инспекцию документах.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяКатарыгина В.И.