Решение от 29 мая 2019 г. по делу № А40-92240/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-92240/19-140-1763
г. Москва
30 мая 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 27 мая 2019 г.

Решение в полном объеме изготовлено 30 мая 2019 г.

Арбитражный суд в составе:

Судьи Паршуковой О.Ю. единолично

Протокол ведет секретарь судебных заседаний ФИО1

С участием сторон по Протоколу с/заседания от 27.05.2019 г.

от заявителя – ФИО2, дов. №30/2018 от 30.05.2018 г., доверенность

от ответчика – ФИО3, дов. б/н от 26.04.2019 г., удостоверение.

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению ООО «Хайкоки Пауэр Тулз РУС» (ОГРН <***>, 115409, <...>)

к ответчику ГУ-МРО ФСС РФ (127006, <...>)

о признании недействительным Уведомление, об обязании установить страховой тариф

УСТАНОВИЛ:

ООО «Хайкоки Пауэр Тулз РУС» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании уведомления государственного учреждения - Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал № 25 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 25.04.2018 г., о признании правомерным применение на 2018г. страхового тарифа в размере 0,20%, по ОКВЭД 46.74.3-«Оптовая торговля ручными инструментами». Восстановить срок для подачи заявления.

Заявитель требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен по доводам, изложенным в отзыве.

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив, имеющиеся в деле документы, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме..

Как следует из материалов дела, Обществу было направлено Уведомление от 25.04.2018г.. о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно данному уведомлению, обществу был определен 19 класс профессионального риска, с января 2018г. установлен страховой тариф в размере 2.50 % к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров.

Заявитель в ходе судебного заседания пояснил, что 17.04.2017 г. Общество обратилось в ГУ-МРО ФСС РФ (филиал № 30) с заявлением о подтверждении основного вида экономической деятельности.

В ответ от филиала № 25 ГУ МРО ФСС РФ было отказано в удовлетворении об изменении размера страхового тарифа, страховой тариф 2,5 по ОКВЭД2- 33.20 «Монтаж промышленных машин и оборудования» оставлен без изменения.

Общество пояснило, что с 2010г. неизменно подавал один и тот же код основной экономической деятельности- 51.54.3 «Оптовая торговля ручными инструментами» которому с 11.07.2016г. соответствует ОКВЭД 46.74.3.

На 2019г. ФСС установил заявителя 1 класс профессионального риска и размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,20 % в связи с заявленным основным видом экономической деятельности 46.74.3.- «Оптовая торговля ручными инструментами».

Суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Страховые тарифы зависят от класса профессионального риска и уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком (ст. 21 и п. 1 и 3 ст. 22 Закона № 125-ФЗ).

Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг. (п.8 и 9 Правил № 713).

Основной вид деятельности страхователя- юридического лица, а также виды экономической деятельности страхователем определяется самостоятельно, и для коммерческой организации основным является тот вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес и который должен ежегодно подтверждаться в исполнительном органе по месту регистрации в срок до 15 апреля.

Как пояснил заявитель, с 21.06.2018г. в ЕГРЮЛ была внесена запись о государственной регистрации изменений в части сокращения списка дополнительных видов деятельности, что подтверждает тот факт, что общество не осуществляет и не планирует осуществлять в будущем деятельности по монтажу промышленных машин и оборудования (ОКВЭД 33.20).

Суд считает, что фонд безосновательно определил вид деятельности общества по наиболее высокому классу профессионального риска. В данной ситуации должен применятся п.11 Правил, согласно которому до подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь относится к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году.

Суд считает, что уведомление ГУ МРО ФСС Филиала № 25 о присвоении видом деятельности «монтаж промышленных машин и оборудования» и определением 19 класса профессионального риска и соответствующий ему тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 2,50%, не соответствующим законодательству РФ об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в частности, ст. 22 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», нарушает права и законные интересы Заявителя в сфере предпринимательской экономической деятельности, и незаконно возлагает на Заявителя обязанности по начислению перечислению страховщику страховых взносов исходя из установленного Фондом страхового тарифа, по следующим основаниям.

В силу подп. 2 п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

Пунктом 3 ст. 22 ФЗ № 125-ФЗ установлено, что правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска.

Согласно п. 8 Правил, экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической, осуществляемый этими лицами.

Пункт 9 Правил определяет, что основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Пунктом 11 настоящих правил установлено, что основной вид деятельности страхователя юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Приказом министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 г. № 55 «Об утверждении порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами» определен порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя (далее по тексту - Порядок).

В силу пункта 2 Порядка основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил.

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля не представил документы, перечисленные в пункте 3 Порядка, исполнительный орган фонда относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности ив срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, отраженной в Постановлении от 05.07.2011 г. № 14943/10 то, что предприятие не подтвердило в установленном порядке основной вид своей деятельности, не может служить основанием для взыскания страховых взносов по не осуществляемой экономической деятельности, поскольку это противоречит сущности обязательного социального страхования, вид фактически осуществляемой страхователем деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности страхователя. При этом, судом указано, что Фондом должны быть представлены доказательства, при наличии которых он приходит к выводу о фактически осуществляемой страхователем деятельности, позволяющей ему назначить размер страхового тарифа, соответствующего определенному классу профессионального риска.

Учитывая правовую позицию Президиума ВАС РФ, пункт 9 Правил должен применяться с учетом положений п. 8 Правил и п.5 Порядка, поскольку в пункте 8 Правил указано на «основной вид деятельности, осуществляемый этими лицами», а в п. 5 Порядка указано на то, что при определении класса профессионального риска следует исходить из «осуществляемых видов экономической деятельности», что является подтверждением того, что вид фактически осуществляемой страхователем деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах его экономической деятельности, в том числе учредительных документов, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, а подлежит определению с учетом основного вида деятельности, фактически осуществляемого страхователем.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что требование заявителя о признании незаконным решение (уведомление) подлежит удовлетворению.

Также заявителем было заявлено о восстановлении пропущенного срока на подачу искового заявления в порядке ст. 198 АПК РФ.

Согласно ч.4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражных суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с п.91 Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по подтверждению основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 06.09.2012 №178н (далее - Регламент), при обращении заявителей с жалобой в письменной форме или в форме электронного документа срок ее рассмотрения не должен превышать пятнадцать рабочих дней со дня ее регистрации. Согласно п. 92 Регламента в исключительных случаях руководитель Фонда, территориального органа Фонда, должностное или уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 15 рабочих дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего жалобу, промежуточным ответом, направляемым заявителю почтовым отправлением в срок не более 3 рабочих дней со дня начала срока продления рассмотрения жалобы.

Заявитель пояснил, что ответ на обращение Заявителя от Филиала №25 ГУ-МРО ФСС РФ исх.№04-07/04-675 от 25.01.2019 был вручен представителю заявителя лишь 01.02.2019. Таким образом, государственным органом был нарушен срок рассмотрения и направления ответа на обращение общества, установленного ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а также п.91-92 Регламента. Никакого уведомления о продлении срока рассмотрения обращения (что также предусмотрено п.92 Регламента), от ГУ-МРО ФСС РФ в адрес ООО «Хайкоки Пауэр Тулз РУС» также не поступало.

Таким образом, в связи с вышеизложенным, суд восстанавливает срок для подачи заявления в порядке ст. 198 АПК РФ.

Госпошлина распределяется судом в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пропорционально удовлетворенным требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Восстановить срок для подачи заявления, на основании ст. 198 АПК РФ.

Признать недействительным Уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 25.04.2018 г., вынесенное ГУ-МРО ФСС РФ (филиал № 25) в отношении ООО «Хайкоки Пауэр Тулз РУС», как не соответствующее действующему законодательству РФ.

Признать ГУ-МРО ФСС РФ правомерным применение в отношении ООО «Хайкоки Пауэр Тулз РУС» на 2018 год страхового тарифа в размере 0,20% по ОКВЭД 46.74.3 – «Оптовая торговля ручными инструментами».

Взыскать с ГУ-МРО ФСС РФ в пользу ООО «Хайкоки Пауэр Тулз РУС» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья О.Ю. Паршукова