Решение от 19 апреля 2024 г. по делу № А29-12238/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-12238/2023
19 апреля 2024 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 12 апреля 2024 года, полный текст решения изготовлен 19 апреля 2024 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Безносиковой М.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Офровой А.С., рассмотрев в судебном заседании путем использования веб-конференции дело

по иску общества с ограниченной ответственностью «ПРОМИН» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: индивидуальный предприниматель ФИО2, акционерное общество «Газпром газораспределение Сыктывкар», общество с ограниченной ответственностью «Сервис-Оптима», индивидуальный предприниматель ФИО3, администрация муниципального округа «Ухта»

об устранении нарушений,

при участии:

от истца: ФИО4 - по доверенности от 03.11.2023, ФИО5 – по доверенности от 15.03.2024

от ответчика: ФИО6 - по доверенности от 01.11.2023

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ПРОМИН» (далее – истец, ООО «ПРОМИН») обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1) с требованиями:

1. обязать ИП ФИО1 устранить за свой счет нарушения в охранной зоне газопровода, принадлежащего ООО «ПРОМИН», проложенного от тройника ПК0 до УП3 ПК1+1,42 (проект (П.0.019.-Р/2019-00.000-ГСН) к зданию административно-бытового корпуса ООО «ПРОМИН» по ул. Строительная 13 в г. Ухте на земельном участке с кадастровым номером 11:20:0603003:1117 путем совершения следующих действий: восстановить снятый грунт слоем более 40 см на земельном участке в охранной зоне; очистить охранную зону от строительного бута и иного строительного мусора

2. запретить ИП ФИО1 осуществлять любую хозяйственную деятельность, не совместимую с режимом зон с особыми условиями использования:

- газопровода, принадлежащего ООО «ПРОМИН», проложенного от тройника ПК0 до УП3 ПК1+1,42 (проект (П.0.019.-Р/2019-00.000-ГСН) к зданию административно-бытового корпуса ООО «ПРОМИН» по ул. Строительная 13 в г. Ухте в пределах 2 метров от оси газопровода в обе стороны на части земельного участка с кадастровым номером 11:20:0603003:1117 находящемся по адресу: Российская Федерация, <...> з/у 13/1;

- на участке ПК0 – место присоединения к другому газопроводу согласно установленным пикетам по ул. Строительная 13 в г. Ухте, находящемся на земельном участке с кадастровым номером 11:20:0603003:1117 по адресу: Российская Федерация, <...> з/у 13/1.

До рассмотрения спора по существу, истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования, в результате чего просит:

1. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) устранить за свой счет нарушения в охранной зоне газопровода (2 метра от оси газопровода с каждой стороны), принадлежащего ООО «ПРОМИН», проложенного от тройника ПК0 до УП3 ПК1+1,42 (проект (П.0.019.-Р/2019-00.000-ГСН) к зданию административно-бытового корпуса ООО «ПРОМИН» по ул. Строительная 13 в г. Ухте на земельном участке с кадастровым номером 11:20:0603003:1117 путем

- прекращения пользования земельным участком в охранной зоне газопровода и над газопроводом в качестве разворотной площадки для большегрузной техники и стихийной парковки без согласования с собственником газопровода;

- освобождения охранной зоны от строительного бута и иного строительного мусора;

- восстановления поврежденного земляного слоя существующего газона в охранной зоне газопровода на участке протяженностью 9,5 метров от УП2: ПКО+6.28 (на плане газопровода).

2. Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) осуществлять любую хозяйственную деятельность, не совместимую с режимом охранной зоны (2 метра от оси газопровода с каждой стороны):

- газопровода, принадлежащего ООО «ПРОМИН», проложенного от тройника ПК0 до УП3 ПК1+1,42 (проект П.0.019.-Р/2019-00.000-ГСН) к зданию административно-бытового корпуса ООО «ПРОМИН» по ул. Строительная 13 в г. Ухте в пределах 2 метров от оси газопровода в обе стороны на части земельного участка с кадастровым номером 11:20:0603003:1117, находящемся по адресу: Российская Федерация, <...> з/у 13/1;

- на участке ПК0 – место присоединения к другому газопроводу согласно установленным пикетам по ул. Строительная 13 в г. Ухте, находящемся на земельном участке с кадастровым номером 11:20:0603003:1117 по адресу: Российская Федерация, <...> з/у 13/1.

Уточнения исковых требований приняты судом.

Ответчик исковые требования отклонил, факт совершения действий по снятию грунта слоем более 40 см, складирование строительного бута и строительного мусора на земельном участке в охранной зоне газопровода, принадлежащего истцу, отрицает.

ИП ФИО3 и ООО «Сервис-Оптима» исковые требования поддерживают.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, суд установил.

Как следует из материалов дела, истец является собственником подземного газопровода-отвода протяженностью 110 м, идущего от тройника ПК0 до УПЗ ПК1+1,42 к зданию административно-бытового корпуса ООО «ПРОМИН» по ул. Строительная 13 в г. Ухте.

Газопровод проходит подземно на земельном участке с кадастровым номером 11:20:0603003:1117, принадлежащем на праве общей долевой собственности (по 1/2) ответчику и ФИО3

Истцом был составлен акт осмотра от 22.09.2023, подписанный представителем истца, представителем филиала АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» в г. Ухта, директором ООО «Сервис-Оптима», в котором отмечено, что в охранной зоне подземного газопровода истца проводились земляные работы с использованием строительной техники, выполнена планировка поверхности земли на участке протяженностью 9,5 м от УП2: ПК0+64.28 (на плане газопровода) в сторону здания АБК. В охранной зоне газопровода от ПК0 до УП1 ПК 0+9.31 выявлено движение гусеничной техники и пересечение его по необорудованным проездам. В районе ПК 0 (место присоединения к другому газопроводу) выполнено складирование инертных материалов (строительный бут мелкой фракции).

22.09.2023 истцом в адрес ответчика направлена претензия с требованием прекратить любые виды работ в охранной зоне газопровода и привести охранные зоны в первоначальное состояние.

Указанные требования оставлены ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существующего до нарушения прав, и пересечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 305 ГК РФ аналогичным правом обладают также лица, хотя и не являющиеся собственниками, но владеющие имуществом по основанию, предусмотренному договором.

В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав» даны разъяснения, согласно которым в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Спорный газопровод принадлежит истцу на праве собственности.

Газопровод проходит подземно на земельном участке с кадастровым номером 11:20:0603003:1117, принадлежащем на праве общей долевой собственности (1/2) ответчику.

На основании пункта 3 статьи 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Кодексом, федеральными законами. Одним из видов таких ограничений являются ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий (подпункт 1 пункта 2 статьи 56 Кодекса).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон № 69-ФЗ) охранная зона объектов системы газоснабжения - это территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения. В целях недопущения причинения вреда жизни и здоровью граждан, причинения имущественного ущерба третьим лицам, а также выполнения требований промышленной безопасности в соответствии со статьей 28 Закона № 69-ФЗ на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, устанавливаются охранные зоны газопроводов.

Согласно пункту 3 статьи 87 ЗК РФ для обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться зоны с особыми условиями использования земель.

В соответствии с пунктом 6 статьи 90 ЗК РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

Частью 8 статьи 90 ЗК РФ установлено, что на земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

На основании статьи 104 ЗК РФ зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются для защиты жизни и здоровья граждан, безопасной эксплуатации объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства. Для этого в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий. Земельные участки, включенные в границы зон с особыми условиями использования территорий, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Согласно статье 105 ЗК РФ к видам зон с особыми условиями использования территорий отнесены охранные зоны трубопроводов и зоны минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов).

Исходя из пункта 14 Постановления Правительства РФ от 20.11.2000 № 878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей» (далее - Правила) на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения; сносить и реконструировать мосты, коллекторы, автомобильные и железные дороги с расположенными на них газораспределительными сетями без предварительного выноса этих газопроводов по согласованию с эксплуатационными организациями; разрушать берегоукрепительные сооружения, водопропускные устройства, земляные и иные сооружения, предохраняющие газораспределительные сети от разрушений; перемещать, повреждать, засыпать и уничтожать опознавательные знаки, контрольно-измерительные пункты и другие устройства газораспределительных сетей; устраивать свалки и склады, разливать растворы кислот, солей, щелочей и других химически активных веществ; огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей; разводить огонь и размещать источники огня; рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра; открывать калитки и двери газорегуляторных пунктов, станций катодной и дренажной защиты, люки подземных колодцев, включать или отключать электроснабжение средств связи, освещения и систем телемеханики; набрасывать, приставлять и привязывать к опорам и надземным газопроводам, ограждениям и зданиям газораспределительных сетей посторонние предметы, лестницы, влезать на них; самовольно подключаться к газораспределительным сетям.

Хозяйственная деятельность в охранных зонах газораспределительных сетей, не предусмотренная пунктами 14 и 15 Правил, при которой производится нарушение поверхности земельного участка и обработка почвы на глубину более 0,3 метра, осуществляется на основании письменного разрешения эксплуатационной организации газораспределительных сетей.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является сособственником земельного участка с кадастровым номером 11:20:0603003:1117, на котором находится газопровод истца.

22.09.2023 истец совместно с обслуживающей организацией АО «Газпром газораспределение Сыктывкар», осуществляя осмотр охранной зоны газопровода, обнаружил, что на земельном участке с кадастровым номером 11:20:0603003:1117 проводились земляные работы с использованием строительной техники (экскаватор САТ на гусеничном ходу), выполнена планировка поверхности земли на участке протяженностью 9,5 м от УП2: ПК0+64.28 (на плане газопровода) в сторону здания АБК. В охранной зоне газопровода от ПК0 до УП1 ПК 0+9.31 выявлено движение гусеничной техники и пересечение его по необорудованным проездам. В районе ПК 0 (место присоединения к другому газопроводу) выполнено складирование инертных материалов (строительный бут мелкой фракции).

По результатам осмотра составлен акт.

Ответчик, возражая против исковых требований, считает акт осмотра от 22.09.2023 ненадлежащим доказательством, поскольку в материалах дела имеется две копии акта, отличающиеся друг от друга содержанием.

Как пояснил истец, им ошибочно к исковому заявлению был приложен черновой вариант акта осмотра от 22.09.2023. В дальнейшем истец направил в суд окончательный акт осмотра от 22.09.2023, в связи с чем просил исключить первый вариант акта из числа доказательств.

Между тем, имеющиеся в материалах дела доказательства оцениваются судом с точки зрения их относимости и допустимости.

Вопрос об исключении доказательства по делу выясняется судом только на основании статьи 161 АПК РФ при заявлении одной из сторон спора о фальсификации доказательств. Заявления о фальсификации доказательств по спору кто-либо из участников не делал, в связи с чем оснований для разрешения вопроса об исключении документа из числа доказательств по делу у суда не имеется.

Кроме того, истцом в материалы дела представлен оригинал акта осмотра от 22.09.2023.

Также ответчик указывает, что границы охранной зоны газопровода были установлены только 19.10.2023 и действуют с 02.11.2023, т.е. после даты составления акта осмотра.

Согласно подпункту 2 пункта 4 акта приемки законченного строительством объекта сети газопотребления, спорный газопровод считается принятым заказчиком с 14.11.2019.

В соответствии с разделом «Общие указания (окончание)» проектной документации, разработанной ООО «Аспект» и указанной в п. 2 Акта приемки, для проектируемой трассы устанавливается охранная зона в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метра с каждой стороны газопровода.

Таким образом, охранная зона считается установленной одновременно с датой приемки газопровода в эксплуатацию, т.е. с 14.11.2019.

Запись в ЕГРН о наличии охранной зоны является правоподтверждающей; охранная зона считается установленной в силу закона, а наличие/отсутствие в ЕГРН сведений о нахождении земельного участка в границах зоны с особыми условиями использования территорий не влияет на объективный факт существования такой территории в установленных границах.

Ответчик являлся заказчиком проектной документации и газопровода, построенного на ее основе, заключал договор на присоединение к газораспределительным сетям, что свидетельствует о его осведомленности о наличии охранных зон, установленных вокруг газопровода.

Таким образом, совокупность доказательств, представленных в материалы дела, позволяет суду сделать вывод, что нарушения в охранной зоне газопровода имели место в результате действий ответчика (по его поручению). Доказательства того, что работы в охранной зоне газопровода производились иными лицами либо вторым собственником земельного участка (ФИО3), в материалах дела отсутствуют. ФИО3 при рассмотрении спора выступала на стороне истца, исковые требования поддержала. Более того, как неоднократно указывал ответчик в своих отзывах и подтвердил его представитель в судебных заседаниях, ФИО1 регулярно осуществляет работы по благоустройству своего земельного участка.

Довод ответчика о том, что истец пытается переложить на него ответственность в связи с выявлением АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» нарушений правил охраны газораспределительных сетей (письмо от 12.01.2024) отклоняется судом, поскольку факт направления ООО «Промин» предписания об устранении нарушений не является основанием для лишения истца возможности обратиться с соответствующим иском к непосредственному нарушителю правил охранной зоны.

По мнению ФИО1, представленные истцом документы также не подтверждают, что допущенные нарушения имели место быть именно на спорном земельном участке, указывает на принадлежность истцу нескольких газопроводов.

Вместе с тем, ООО «Промин» утверждает, что является собственником только одного газопровода, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения исковых требований Общества в части обязания ответчика устранить нарушения в охранной зоне газопровода.

Согласно пункту 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может стать основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Учитывая требования действующего законодательства, направленные на запрет в охранной зоне с особыми условиями пользования выполнять определенную деятельность, и принимая во внимание, что обращение истца в суд обусловлено предупреждением причинения в будущем вреда жизни, здоровью и имуществу других лиц от негативного воздействия возможных чрезвычайных ситуаций на самом источнике повышенной опасности - газопроводе, требования истца о запрещении ответчику осуществлять любую деятельность, не совместимую с режимом охранной зоны, обоснованы и также подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) устранить за свой счет нарушения в охранной зоне газопровода (2 метра от оси газопровода с каждой стороны), принадлежащего ООО «ПРОМИН», проложенного от тройника ПК0 до УП3 ПК1+1,42 (проект (П.0.019.-Р/2019-00.000-ГСН) к зданию административно-бытового корпуса ООО «ПРОМИН» по ул. Строительная 13 в г. Ухте на земельном участке с кадастровым номером 11:20:0603003:1117 путем

- прекращения пользования земельным участком в охранной зоне газопровода и над газопроводом в качестве разворотной площадки для большегрузной техники и стихийной парковки без согласования с собственником газопровода;

- освобождения охранной зоны от строительного бута и иного строительного мусора;

- восстановления поврежденного земляного слоя существующего газона в охранной зоне газопровода на участке протяженностью 9,5 метров от УП2: ПКО+6.28 (на плане газопровода).

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) осуществлять любую хозяйственную деятельность, не совместимую с режимом охранной зоны (2 метра от оси газопровода с каждой стороны):

- газопровода, принадлежащего ООО «ПРОМИН», проложенного от тройника ПК0 до УП3 ПК1+1,42 (проект П.0.019.-Р/2019-00.000-ГСН) к зданию административно-бытового корпуса ООО «ПРОМИН» по ул. Строительная 13 в г. Ухте в пределах 2 метров от оси газопровода в обе стороны на части земельного участка с кадастровым номером 11:20:0603003:1117, находящемся по адресу: Российская Федерация, <...> з/у 13/1;

- на участке ПК0 – место присоединения к другому газопроводу согласно установленным пикетам по ул. Строительная 13 в г. Ухте, находящемся на земельном участке с кадастровым номером 11:20:0603003:1117 по адресу: Российская Федерация, <...> з/у 13/1.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ПРОМИН» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 12000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья М.В. Безносикова