Решение от 25 декабря 2020 г. по делу № А58-7457/2020

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-7457/2020
25 декабря 2020 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 24.12.2020

Мотивированное решение изготовлено 25.12.2020

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Аринчёхиной А. Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Акционерному обществу "Сахаэнерго" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 1 994 296,10 руб.,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне истца – Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности №9 от 10.06.2020 (л.д.138, т.2), личность установлена по паспорту, диплом об образовании (л.д.139, т.2);

от ответчика: ФИО3 по доверенности №304 от 03.11.2020, личность установлена по паспорту, диплом об образовании, ФИО4 по доверенности №63 от 22.01.2020, личность установлена по паспорту, диплом об образовании, доказательство смены фамилии;

от третьего лица: ФИО5 по доверенности №195 от 09.11.2020, личность установлена по паспорту, диплом об образовании;

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Акционерному обществу "Сахаэнерго" (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее - ответчик) о взыскании 1 994 296,10 руб. убытков.

Определением суда от 01.12.2020 в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца привлечено Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>).

В материалы дела поступили:

от истца: сопроводительное письмо от 11.12.2020 с приложениями согласно перечню;

от ответчика: во исполнение определения суда от 21.12.2020 с приложением согласно перечню;

от третьего лица: отзыв на исковое заявление №22/31642 от 14.12.2020 с приложениями согласно перечню;

Судом, поступившие документы приобщены к материалам дела в порядке ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании дал устные пояснения, просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании дал устные пояснения, просит отказать в заявленных требованиях.

Представить третьего лица в судебном заседании дал устные пояснения, поддерживает заявленные истцом требования.

Суд, выслушав представителей сторон и третьего лица, изучив и исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения настоящего спора.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию. В установленный законом срок не были представлены индивидуальные сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М в отношении 72 застрахованных лиц (л.д.10, т.1) за период март 2020 года.

В связи с непоступлением в ПФР сведений о работающих в АО "Сахаэнерго" лицах по форме СЗВ-М за март 2020 года, пенсионерам в соответствии со ст. 26.1. Закона № 400-ФЗ была осуществлена выплата страховой пенсии с учетом индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии с 01.03.2020 года.

За период с 01.03.2020 года по 31.07.2020 года 72 застрахованным лицам, указанным в списке (л.д.10) была начислена сумма страховой пенсии с учетом индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии.

08.06.2020 года АО "Сахаэнерго" представило в Управление ПФР в г. Якутске Республики Саха (Якутия) с нарушением установленного законом срока сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М о застрахованных лицах, указанным в списке за март 2020 года, из которых следует, что застрахованные лица, указанные в списке не прекращали работать в АО "Сахаэнерго" в марте 2020 года, в связи с чем застрахованные лица, указанные в списке не имели право получение в марте 2020 года страховой пенсии с учетом индексации размера фиксированной выплаты к ней и корректировки размера пенсии.

Таким образом, несвоевременное представление ответчиком сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении 72 застрахованных лиц, указанным в списке, повлекло за собой причинение ущерба бюджету Пенсионного фонда РФ в размере 1 994 296,10 руб., что подтверждается протоколами о выявлении излишне выплаченных сумм пенсии (л.д.92-163, т.1)

В адрес ответчика направлена претензия от 16.09.2020 № ГА-0903/6782 о возмещении бюджету Пенсионного фонда убытков в размере 1 994 296,10 руб., составляющих излишне выплаченные суммы пенсии.

Неуплата ответчиком указанной суммы явилась основанием для обращения истца в суд с иском о принудительном взыскании понесенных Пенсионным фондом убытков.

Ответчик не согласен с исковыми требованиями согласно доводам, изложенным в отзыве.

Третье лицо представило отзыв на исковое заявление, поддержало исковые требования в полном объеме.

Суд, исследовав представленные документы, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В силу части 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию Федерального закона N 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно части 2 указанной статьи пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом N 167-ФЗ при возникновении права на повышение (повышения) фиксированной выплаты к страховой пенсии такое повышение (повышения) выплачивается исходя из выплачиваемой на день его (их) установления суммы фиксированной выплаты к страховой пенсии. В соответствии с частью 3 пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом N 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с частью 7 статьи 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом о страховых пенсиях, в целях реализации положений части 1 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ указанные сведения страхователь представляет в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ сведения предоставляются по форме "Сведения о застрахованных лицах" (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением правления Пенсионного фонда Российской Федерации N 83п от 01.02.2016.

В силу статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации, т.е. корректировать сведения, предоставляемые в фонд.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона N 400-ФЗ юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством (часть 2 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 28 Федерального закона N 400-ФЗ в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 названной статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае установления фактов излишней выплаты пенсионерам сумм пенсии по причине допущения вышеуказанных нарушений Фонд производит устранение данной ошибки путем принятия решения о прекращении выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка (пункт 4 статьи 28 Федерального закона N 400-ФЗ) Согласно пункту 5 статьи 28 Федерального закона N 400-ФЗ излишне выплаченные пенсионеру суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 4 настоящей статьи, определяются за период, в течение которого выплата указанных сумм производилась пенсионеру неправомерно, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения.

Из содержания статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Для взыскания убытков необходимо установить совокупность наступления следующих обстоятельств: наличие и размер; вину причинителя вреда; противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действиями (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 12 Постановления от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указал, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.

Обращаясь в суд с исковым заявлением о взыскании ущерба, истец ссылался на несвоевременность представления ответчиком сведений о 72 застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2020 года, повлекших необоснованную выплату индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации суммы пенсии, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения.

Тем самым действующее законодательство не допускает возложение на гражданина обязанности по возмещению Пенсионному фонду возникшего в результате необоснованного назначения трудовой пенсии перерасхода средств на выплату трудовых пенсий при отсутствии недобросовестности со стороны получателя пенсии и счетной ошибки.

Как было указано, излишняя выплата пенсии явилась следствием недобросовестных действий общества, доказательств злоупотребления правом со стороны застрахованных лиц суду не представлено. Следовательно, обязанность по компенсации причиненного ущерба не может быть возложена на непосредственных получателей средств Пенсионного фонда.

Указанная позиция отражена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 15.02.2017 N 306-ЭС16-13489.

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида, либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (далее - Правила N 885н).

Согласно пункту 88 Правил N 885н в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Федерального закона N 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Федерального закона N 400-ФЗ сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ.

Ответчик, ссылаясь на п. 88 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 N 885н, указывает на факт не исполнения пенсионным фондом обязанности уменьшения размера пенсии и о том, что истец был извещен о факте работы лиц, в отношении которых возникла переплата.

Данный довод судом не принимается по следующим основаниям.

Алгоритм действий территориального органа пенсионного фонда при получении сведений о работе от страхователя регламентирован ст. 26.1. Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) и выражен в следующем:

10.04.2020 ответчиком представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за март 2020 г. о работающих у него лицах в соответствии с ч. 2.2., ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ). Согласно Постановлению Правления ПФ РФ от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах" (далее - Постановление 83п) дополняющая форма, подается с целью дополнения ранее принятых пенсионным фондом сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

22.04.2020 ответчиком представлена форма СЗВ-М (отменяющая) за март 2020 (л.д.114-118, т.2) согласно Постановлению 83п отменяющая форма, подается с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В данном случае ответчик отменил поданные сведения о работающих застрахованных лицах, представленных 10.04.2020, путем направления отменяющей формы 22.04.2020 в отношении застрахованных в лиц, включая тех, которые являются пенсионерами.

На основании данных сведений, представленных ответчиком, у лиц отсутствовал признак «работающих пенсионеров» ввиду отсутствия сведений ответчика за март 2020 г. в отношении лиц, указанных в исковом заявлении.

На основании ч. 4, ст. 26.1. уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. На основании вышеизложенного по данным персонифицированного учета ответчиком поданы сведения о том, что указанные лица прекратили с ним в трудовые отношениях по состоянию на 01.03.2020.

В соответствии с ч. 6, ст. 26.1. Закона № 400-ФЗ решения о выплате пенсий с учетом индексации вынесены в мае 2020 г. Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1-3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". В отношении данных застрахованных лиц ответчик представил сведения за март 2020 - 22.04.2020.

Согласно ч. 3, 7, ст. 26.1. Закона № 400-ФЗ выплата пенсий с учетом индексации осуществлена с июньской пенсией с доплатой с 01.03.2020.

08.06.2020 ответчиком представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за март 2020 г. на работающих у него лиц.

В соответствии с ч. 9, ст. 26.1. Закона № 400-ФЗ при выявлении обстоятельств, влекущих увеличение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пересматривается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в том числе за прошлое время, с учетом положения части 7 настоящей статьи.

Согласно ч. 7, ст. 26.1. суммы страховой пенсии выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи. В соответствии с ч. 6 решение о выплате выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем.

Таким образом, переплата пенсий возникла за период с 01.03.2020 по 31.07.2020 вследствие предоставления ответчиком неполных и недостоверных сведений о лицах, состоящих с ним в трудовых отношениях в марте 2020 г.

Сведения о том, что данные лица состоят с ответчиком в трудовых отношениях, были направлены в территориальный орган ПФР 08.06.2020, в то время как предельный срок предоставления сведений установлен 15.04.2020.

Территориальный орган ПФР не располагал и не мог располагать сведениями о факте трудовых отношений без предоставления сведений от работодателя (ч. 4, ст. 26.1. Закона № 400-ФЗ). Также территориальный орган не может выйти за рамки процедуры перерасчета пенсий, установленных ст. 26.1. Закона № 400-ФЗ.

Доводы ответчика о предоставлении форм СЗВ-М за апрель, май 2020 г. несостоятелен, поскольку переплата пенсий возникла вследствие не предоставления форм СЗВ-М за март 2020 г., а не периодов указанных выше.

Суд пришел к итоговому выводу, что в рассматриваемом случае именно непредставление ответчиком в установленный срок индивидуальных сведений за период март 2020 года привело к возникновению излишней выплаты сумм страховых пенсий.

Материалами дела документально подтверждены размер убытков, вина ответчика, причинно-следственная связь между его бездействием и причиненным ущербом, невозможность предотвращения истцом суммы ущерба.

Тем самым истцу причинен реальный ущерб в виде излишней выплаты пенсий в общей сумме Федерации 1 994 296 руб. 10 коп.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Произведенный истцом расчет судом проверен, признан верным, ответчиком арифметическая правильность расчета не оспорена.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с пунктом 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с Акционерного общества "Сахаэнерго" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 1 994 296 руб. 10 коп. рублей убытков за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работающих пенсионеров; в доход федерального бюджета государственную пошлину 32 943 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

Судья

А. Ю. Аринчёхина