Решение от 16 августа 2024 г. по делу № А65-15912/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

=====================================================================


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г.Казань Дело №А65-15912/2024


Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2024 года

Полный текст решения изготовлен 16 августа 2024 года


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Бредихиной Н.Ю. ,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Хрустовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Казанские нерудные материалы", г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Нижне -Волжскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов, г.Волгоград, (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным отказа в предоставлении ООО «Казанские нерудные материалы» водного объекта для заявленной цели от 05.04.2024 года № 04-1686, об обязании повторно рассмотреть заявление ООО «Казанские нерудные материалы» от 29.03.2024 года № 3964317794,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора – Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан,

с участием:

от заявителя– представитель ФИО1 по доверенности от 20.03.2024, диплом;

от ответчика – не явился, извещен;

от третьего лица - не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Казанские нерудные материалы", г.Казань ( далее по тексту – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Нижне -Волжскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов, г.Волгоград (далее – ответчик) о признании незаконным отказа в предоставлении ООО «Казанские нерудные материалы» водного объекта для заявленной цели от 05.04.2024 года № 04-1686, об обязании повторно рассмотреть заявление ООО «Казанские нерудные материалы» от 29.03.2024 года № 3964317794.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.05.2024 к участию в деле в порядке ст.51 АПК РФ привлечено третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан.

Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены.


Судом вынесено протокольное определение о рассмотрении дела в отсутствие ответчика и третьего лица в порядке ст. 156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Как следует из материалов дела, заявитель обратился к ответчику с заявлением №3964317794 от 29.03.2024 о предоставлении права пользования водным объектом на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, цель водопользования: для строительства и реконструкции гидротехнического сооружения, а именно палового причала, предназначенного для разгрузки и погрузки инертных материалов с барж, месторасположение заявленной части водного объекта: Республика Татарстан, Зеленодольский муниципальный район, г. Зеленодольск, в районе ул. Футбольная, 8 рядом с участком с кадастровым номером № 16:49:000000:2, участок акватории Куйбышевского водохранилища в русле р.Волга.

Ответчик письмом от 05.04.2024 №04-1686 отказал заявителю в предоставлении водного объекта в пользование, указав, что в соответствии с Правилами подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утверждённых постановлением Правительства РФ от 19.01.2022г. №18 «О подготовке и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование» поступило письмо Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района об отказе в согласовании условий водопользования от 03.04.2024 №03-2/3520.

Не согласившись с отказом в предоставлении водного объекта в пользование, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.4 ст.200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ч.1 ст.11 Водного кодекса РФ).

В соответствии с п.7 ч.3 ст.11 Водного кодекса РФ на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов.

Заявитель обратился к ответчику за предоставлением права пользования водным объектом на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование с предусмотренном законом целью водопользования: для строительства и реконструкции гидротехнического сооружения, а именно палового причала, предназначенного для разгрузки и погрузки инертных материалов с барж.

Порядок подготовки и принятия решения о предоставлении поверхностного водного объекта или его части в пользование регламентирован Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 19.01.2022г. №18 "О подготовке и принятии решения о предоставлении водного объекта в пользование" (далее - Правила).

Подпунктом б) п.26 Правил предусмотрен отказ в предоставлении водного объекта в пользование в случае получения отказа органов, организаций и должностных лиц, указанных в подпункте б) п.23 настоящих правил, в согласовании условий использования водного объекта.

В рассматриваемом случае, ответчик сослался на полученный от органа местного самоуправления отказ в согласовании условий водопользования.

Между тем, ответчик при выдаче оспариваемого отказа не учел в полной мере положения подпункта б) п.23 Правил.

В соответствии с подпунктом б) п.23 Правил исполнительный орган в срок не более 11 рабочих дней с даты поступления документов обеспечивает согласование в электронном виде или на бумажном носителе условий использования водного объекта с органами местного самоуправления в случае, если заявленная к использованию часть водного объекта прилегает к землям населенных пунктов, на предмет соответствия условий использования водного объекта документам территориального планирования, документации по планировке территории и правилам использования водных объектов, устанавливаемым органами местного самоуправления в соответствии со ст.6 Водного кодекса РФ.

Указанный нормативный правовой акт предусматривает обязанность ответчика согласовывать условия использования водного объекта с органами местного самоуправления только в том случае, если заявленная к использованию часть водного объекта прилегает к землям населенных пунктов.

Однако, в нарушение приведенного положения нормативного правового акта ответчиком не устанавливался факт прилегания заявленного к использованию участка акватории Куйбышевского водохранилища в русле р. Волга к землям населенных пунктов.

В соответствии с требованиями ст.200 Арбитражного процессуального кодекса РФ ответчиком доказательства прилегания заявленной к использованию части водного объекта к землям населенных пунктов не представлены.

Таким образом, ответчиком не доказана обоснованность направления им запроса о согласовании условий использования водного объекта в орган местного самоуправления.

Ответчиком также в нарушение подпункта б) п.23 Правил принято письмо Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района от 03.04.2024 №03-2/3520, в качестве надлежащего отказа в согласовании условий водопользования.

В указанном письме отсутствуют ссылки на документы территориального планирования, документацию по планировке территории и на установленные в соответствии со ст.6 Водного кодекса РФ органом местного самоуправления правила использования водных объектов, которым не соответствуют условия использования водного объекта.

В соответствии с требованиями ст.200 Арбитражного процессуального кодекса РФ ответчиком и третьим лицом не представлены доказательства несоответствия условий использования водного объекта документам территориального планирования, документации по планировке территории и правилам использования водных объектов, установленным органом местного самоуправления.

Согласно ч.2 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, оспариваемый отказ ответчика не соответствует закону, нарушает права и законные интересы заявителя, требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Указанный заявителем способ восстановления нарушенного права является надлежащим, соответствующим закону, и подлежащим применению судом в соответствии с п.3 ч.5 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В силу ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы заявителя по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным отказ Отдела водных ресурсов по Республике Татарстан Нижне-Волжского бассейнового водного управления федерального агентства водных ресурсов ИНН <***> в предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью «Казанские нерудные материалы» (ИНН <***>) водного объекта для заявленной цели от 05.04.2024 года № 04-1686 и обязать Отдел водных ресурсов по Республике Татарстан Нижне-Волжского бассейнового водного управления федерального агентства водных ресурсов ИНН <***> повторно рассмотреть заявление ООО «Казанские нерудные материалы» (ИНН <***>) от 29.03.2024 года № 3964317794 в месячный срок до дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Нижне -Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Казанские нерудные материалы» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.



Председательствующий судья Н.Ю. Бредихина