Решение от 23 октября 2023 г. по делу № А81-1121/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-1121/2023
г. Салехард
23 октября 2023 года
Резолютивная часть решения изготовлена 16 октября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 23 октября 2023 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Осиповой Ю.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа "Аксарковская центральная районная больница" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании 266 313 рублей 13 копеек,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ямало-Ненецкого автономного округа (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель не явился;

от ответчика - представитель не явился;

от третьего лица – представитель не явился.



УСТАНОВИЛ:

государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа "Аксарковская центральная районная больница" (далее – ГБУЗ ЯНАО "Аксарковская центральная районная больница", учреждение, истец) обратилось в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – УФСИН по ЯНАО, управление, ответчик) о взыскании долга за медицинские услуги, оказанные в период ноябрь - декабрь 2021 года в размере 266 313 рублей 13 копеек, процентов, начисленных в порядке статьи 395 ГК РФ, начиная с 01.11.2021 по день фактической оплаты долга.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Территориальный фонд обязательного медицинского страхования ЯНАО.

Лица, участвующие в деле о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, проводит судебное заседание в отсутствие представителей сторон.

До начала судебного заседания от истца поступили письменные пояснения, в которых указано, что спорные медицинские услугу не были включены для оплаты в рамках государственного контракта №43 от 16.03.20221 г. Представлены реестры к актам, выставленных к оплате в рамках обозначенного контратака.

Ответчиком направлено ходатайство о приобщении государственного контракта №185 от 30.09.2021 и копии актов оказанных услуг за период март – август, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года.

Поступившие документы приобщены к материалам дела.

Оценив представленные в материалы дела документы, суд, руководствуясь ст. 163 АПК РФ, счел необходимым объявить протокольный перерыв в судебном заседании до 16 октября 2023 года до 15 часов 15 минут.

Информация о перерыве размещена на официальном сайте интернет ресурса "Картотека арбитражных дел": http://kad.arbitr.ru.

В судебное заседание после объявленного перерыва явку своих представителей стороны не обеспечили.

Иных дополнений, ходатайств не поступило, возражений относительно рассмотрения спора по существу не заявлено.

Суд счел возможным рассмотреть спор по существу по имеющимся в деле документам.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ГБУЗ ЯНАО "Аксарковская центральная районная больница" за ноябрь, декабрь 2021 года оказало сотрудникам службы исполнения наказания по Ямало-Ненецкому автономному округу медицинские услуги на общую сумму 266 313 рублей 13 копеек.

Ссылаясь на оказание услуг медицинской помощи за указанный период и отсутствие оплаты ответчиком оказанных услуг, учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Разрешая спор по существу, суд исходил из следующего.

Между сторонами сложились фактические правоотношения по возмездному оказанию услуг, регламентированного нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

По смыслу гражданско-правового регулирования отношений сторон в сфере оказания услуг и согласно сложившейся в правоприменительной практике правовой позиции, основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате оказанных услуг является факт их оказания.

Факт оказания истцом услуг подтверждается представленными в материалы дела реестрами медицинских услуг, с указанием ФИО сотрудника, периода лечения, профиля отделения.

Указанные документы ответчиком не оспорены, факт оказания услуг надлежащими доказательствами не опровергнут.

Вместе с тем, Управление полагает, что требования ГБУЗ ЯНАО "Аксарковская центральная районная больница" об оплате задолженности за фактически оказанные медицинские услуги, включены в государственный контракт № 43 от 16.03.2021 и оплачены ответчиком в полном объеме.

Вместе с тем, судом установлено, что в актах к данному государственному контракту указаны иные получатели услуг (ФИО сотрудника, период лечения), и они не совпадают с реестрами медицинских услуг, заявленными в иске.

Акт сверки взаимных расчетов за 2021 год, представленный ответчиком, без предоставления первичных документов, на основании которых он составлен, не является достаточным и достоверным доказательством, подтверждающим размер задолженности, конкретный объем оказанных услуг.

Реестры пролеченных сотрудников были представлены истцом ответчику 16.01.2023 (почтовый идентификатор №80110479706849), т.е. по истечению более одного года после оказания услуг и истечению срока действия государственный контракт № 43 от 16.03.2021.

При этом, из материалов дела следует, что медицинские услуги на общую сумму 266 313 рублей 13 копеек оказаны учреждением сотрудникам уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции" Медицинское обеспечение сотрудника полиции осуществляется в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или федерального органа исполнительной власти в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны (далее - уполномоченный орган в сфере войск национальной гвардии) или в иных медицинских организациях в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 15.12.2018 №1563 утверждены Правила оказания медицинской помощи сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, за исключением медицинских организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации и медицинских организаций Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, и возмещения расходов указанным организациям.

Настоящие Правила определяют порядок оказания медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации), за исключением медицинских организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации и медицинских организаций Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники) при отсутствии по их месту службы, месту жительства или иному месту нахождения медицинских организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации или медицинских организаций Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации либо при отсутствии в них отделений соответствующего профиля, специалистов или специального медицинского оборудования и возмещения расходов медицинским организациям (пункт 1).

Согласно пункту 3 Правил медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации (далее - медико-санитарная часть) в соответствии с заключенным между медико-санитарной частью и медицинской организацией договором об оказании медицинской помощи сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации медицинской организацией, примерная форма которого приведена согласно приложению (далее - договор), возмещает расходы медицинским организациям, связанные с оказанием первичной медико-санитарной помощи, в том числе первичной доврачебной, первичной врачебной и первичной специализированной, а также специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, включенных в базовую программу обязательного медицинского страхования (далее - медицинская помощь), сотрудникам, которые проходят службу (проживают) в этом субъекте Российской Федерации, по тарифам на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, действующим на территории соответствующего субъекта Российской Федерации в период оказания медицинской помощи, а также с изготовлением и ремонтом зубных протезов сотрудникам (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов) по ценам (тарифам) на медицинские услуги, определенным в порядке, установленном органами, осуществляющими функции и полномочия учредителей медицинских организаций.

Таким образом, договор на оказание медицинской помощи должен быть заключен по инициативе ответчика (заказчика).

При этом отсутствие такого договора не может являться основанием для отказа медицинской организацией от оказания сотрудникам органов внутренних дел медицинской помощи, поскольку указанные лица имеют право на медицинское обеспечение в силу пункта 1 статьи 45 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции" и положений приведенных Правил. Более того, в пункте 7 статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в числе основных принципов охраны здоровья указана недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.

Следовательно, в рассматриваемой ситуации оказать медицинскую помощь сотрудникам органов внутренних дел истец был обязан.

Сведений о наличии другого учреждения здравоохранения на соответствующей территории не представлено. Соответствующих доводов ответчиком также не приведено.

В пункте 21 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, разъяснено, что не может быть отказано в удовлетворении иска об оплате поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта или с превышением его максимальной цены в случаях, когда из закона следует, что поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг являются обязательными для соответствующего исполнителя вне зависимости от его волеизъявления. Бездействие заказчика, выразившееся в непроведении конкурса и незаключении государственного (муниципального) контракта в необходимый для бесперебойного оказания медицинской помощи срок, в таких случаях не может служить основанием для прекращения или приостановления выполнения государственно и социально значимых функций.

Независимо от наличия контракта или договора, больница, имея статус государственного бюджетного учреждения здравоохранения, в силу Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2018 № 1563, является субъектом правоотношений по оказанию услуг сотрудникам управления, подлежащих оплате за счет бюджетных средств.

Таким образом, отсутствие между сторонами государственного контракта, на чем настаивает ответчик, не освобождает его от оплаты оказанных истцом медицинских услуг.

Поскольку факт оказания медицинских услуг сотрудникам уголовно-исполнительной системы установлен, возражений по объему и качеству услуг ответчик не заявил, доказательств оплаты услуг не представил, суд признает исковых требований учреждения обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Истцом также было заявлено требование о взыскании процентов, начисленных в порядке статьи 395 ГК РФ, начиная с 01.11.2021 по день фактической оплаты долга.

Согласно пункту 1 статьи 395 ГК РФ, в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

При этом, суд учитывает, что для привлечения ответчика к гражданско-правовой ответственности в виде взыскания штрафной санкции, необходимо констатировать факт ненадлежащего исполнения обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. При этом лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 404 ГК РФ, если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника; суд также вправе уменьшить размер ответственности должника, если кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению.

Оценив обстоятельства данного дела, суд приходит к выводу о том, что несвоевременная оплата спорных услуг, оказанных в ноябре – декабре 2021 года произошла по обстоятельствам, независящим от ответчика, в связи с чем основания для начисления процентов за пользование чужими денежными средствами следует производить с даты вынесения соответствующего решения, то есть 17.10.2023 г.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально размеру удовлетворённым исковым требованиям.

Так как заявленные исковые требования удовлетворены в полном объеме, то в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика в размере 8 326 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Взыскать с Управления Федеральной службы исполнения наказания по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа "Аксарковская центральная районная больница" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) задолженность за оказанные медицинские услуги в размере 266 313 рублей 13 копеек, расходов по уплате государственной пошлины в размере 8 326 рублей. Всего взыскать 274 639 рублей 13 копеек.

Взыскать с Управления Федеральной службы исполнения наказания по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа "Аксарковская центральная районная больница" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) проценты за пользование чужими денежными средствами на сумму долга 266 313 рублей (или ее соответствующей части), начиная с 17.10.2023 по день фактической оплаты долга, в соответствии со статьей 395 ГК РФ.

2. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

Ю.Г. Осипова