Решение от 18 ноября 2022 г. по делу № А64-5104/2022

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ


г. Тамбов Дело № А64-5104/2022

«18» ноября 2022 года


Резолютивная часть решения объявлена «11» ноября 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено «18» ноября 2022 года.


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи М.А. Плахотникова

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело № А64-5104/2022 по заявлению общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Липецккурортресурсы» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Липецк

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Тамбов

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области, г. Липецк

о признании незаконным отказа от 14.06.2022г. №68-ММ-02.2/4987 (с учетом уточнений)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, доверенность № 2 от 01.12.2021г.; ФИО3, доверенность № 2 от 09.09.2022г.;

от заинтересованного лица: ФИО4, доверенность от 31.01.2022г. № 24;

от третьего лица: не явился, извещен.

Лицам, участвующими в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Липецккурортресурсы» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (далее – МТУ Росимущества, административный орган) о признании незаконным отказа, выраженного в письме от 14.06.2022г. № 68-ММ-02.2/4987, и признании согласованным с МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях образование из земельного участка с кадастровым номером 48:20:029402:1, расположенного по адресу: <...>, земельных участков ЗУ:1, площадью 9 311 кв.м., и ЗУ:2, площадью 1 194 кв.м., состоящих из двух контуров, по схеме расположения земельных участков на кадастровом плане территории от 03.09.2020 , составленной кадастровым инженером ФИО5

Определением от 08.07.2022г. указанное заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу № А64-5104/2022.

Определением от 12.09.2022г. судом приняты уточненные требования заявителя.

В связи с чем, в настоящем деле рассматривается требование ООО «Липецккурортресурсы» о признании незаконным отказа МТУ Росимущества, выраженного в письме от 14.06.2022г. № 68-ММ-02.2/4987, и обязании МТУ Росимущества утвердить схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории от 03.09.2020г., составленную кадастровым инженером ФИО5, предусматривающую образование из земельного участка с кадастровым номером 48:20:029402:1, расположенного по адресу: <...>, земельных участков ЗУ:1, площадью 9 311 кв.м., и ЗУ:2, площадью 1 194 кв.м., состоящих из двух контуров.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Представитель заявителя поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований заявителя.

Как следует из материалов дела, ООО «Липецккурортресурсы» осуществляет на территории г. Липецка по адресу: <...> деятельность по добыче подземных минеральной и питьевой воды для промышленного розлива на основании выданных лицензий на право пользования недрами ЛПЦ 54384 ВЭ, ЛПЦ 54409 МЭ, ЛПЦ 54400 МЭ.

Для осуществления своей деятельности ООО «Липецккурортресурсы» использует на основании договора аренды от 05.03.2020 года № 68-02.2/11, заключенного с МТУ Росимущества на срок с 02.03.2020 года по 01.03.2025 года, с множественностью лиц на стороне арендатора земельный участок площадью 121 207 кв.м. с кадастровым номером 48:20:0029402:1, расположенный по адресу: <...>, относящийся к землям населенных пунктов, назначением для торгового комплекса, находящийся в федеральной собственности.

03.02.2021г. ООО «Липецккурортресурсы» обратилось в МТУ Росимущества с заявлением № 4 об утверждении схемы расположения двух многоконтурных земельных участков, расположенных по адресу (местоположение): <...>, Правобережный район, площадью 1 194 кв.м. и 9 311 кв.м., образованных в результате раздела земельного участка по адресу: <...>, кадастровый номер 48:20:029402:1, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для торгового комплекса, с сохранением в измененных границах исходного земельного участка, раздел которого будет осуществлен.

МТУ Росимущества письмом от 01.03.2021г. № 68-ММ-02.2/1706 отказало в направлении пакета документов в Росимущеетво для рассмотрения и принятия решения о разделе земельного участка с кадастровым номером 48:20:029402:1 в связи с отсутствием письменного согласия арендатора ФИО6, присоединившегося к договору аренды на основании дополнительного соглашения к договору аренды № 68-02.2/11 от 05.03.2020г. земельного участка, находящегося в федеральной собственности с множественностью лиц на стороне арендатора с условием присоединения от 07.07.2020г. № 68-47 (запись в ЕГРН 48:20:0029402:1-48/073/2020-1 от 27.03.2020г.).

С целью устранения данного замечания ООО «Липецккурортресурсы» обратилось в Правобережный районный суд г. Липецка.

10.11.2021г. Правобережным судом г. Липецка по делу №2-2969/2021 было вынесено решение о признании согласованным с ФИО6 образования из земельного участка с кадастровым номером 48:20:029402:1, расположенного по адресу: <...>, земельных участков ЗУ:1 площадью 9 311 кв.м. и ЗУ:2 площадью 1 194 кв.м., состоящих из двух контуров, по схеме расположения земельных участков на кадастровом плане территории от 03.09.2020 года, составленной кадастровым инженером ФИО5, которое 11.01.2022г. вступило в законную силу.

В период рассмотрения дела в суде к договору аренды № 68-02.2/11 от 05.03.2020г. земельного участка, находящегося в федеральной собственности с множественностью лиц на стороне арендатора с условием присоединения присоединилось еще несколько арендаторов, которые предоставили свои письменные согласия на образование земельных участков согласно Схеме расположения земельных участков на кадастровом плане территории от 03.09.2020 года, составленной кадастровым инженером ФИО5: ФИО7 (согласие от 18.08.2021г. прилагается), ФИО8 (согласие от 10.08.2021г. прилагается).

Также, с целью получения согласия на доступ к участкам, которые будут образованы в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 48:20:029402:1 согласно Схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, составленной кадастровым инженером ФИО5, ООО «Липецккурортресурсы» заключило с собственниками смежных земельных участков с кадастровыми номерами 48:20:0029402:1078 и 48:20:0029402:902 предварительные договоры о заключении в будущем соглашений об установлении частных сервитутов образованных земельных участков от 30.09.2020г. и от 14.12.2020г. сроком действия до 31.12.2021г., ранее предоставленные в МТУ Росимущества с заявлением № 4 от 03.02.2021г. В связи с истечением срока их действия аналогичные предварительные договоры были заключены 30.12.2021г. на новый срок до 28.11.2022г.

10.02.2022г. ООО «Липецккурортресурсы» повторно обратилось в МТУ Росимущества с заявлением № 4 об утверждении схемы расположения двух многоконтурных земельных участков, расположенных по адресу (местоположение): <...>, Правобережный район, площадью 1 194 кв.м. и 9 311 кв.м., образованных в результате раздела земельного участка по адресу: <...>, кадастровый номер 48:20:029402:1, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для торгового комплекса, с сохранением в измененных границах исходного земельного участка, раздел которого будет осуществлен.

МТУ Росимущества письмом от 24.03.2022г. № 68-ММ-02.2/2532 направлен отказ Росимущества с замечаниями от 21.02.2022г. № 68-ММ-02.2/1490, согласно которому в утверждении схемы расположения земельных участков отказывается по причине отсутствия в представленных материалах согласий арендаторов данного земельного участка (кроме ФИО6, ФИО8 и ФИО7), ПАО Сбербанка России как залогодержателя, а также отсутствия в приложенной схеме расположения земельных участков ряда сведений согласно Требованиям к подготовке вышеуказанной схемы расположения земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 27.11.2014г. № 762.

16.05.2022г. ООО «Липецккурортресурсы» вновь обратилось в МТУ Росимущества с заявлением № 4 об утверждении схемы расположения двух многоконтурных земельных участков, расположенных по адресу (местоположение): <...>, Правобережный район, площадью 1 194 кв.м. и 9 311 кв.м., образованных в результате раздела земельного участка по адресу: <...>, кадастровый номер 48:20:029402:1, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для торгового комплекса, с сохранением в измененных границах исходного земельного участка, раздел которого будет осуществлен.

К настоящему заявлению ООО «Липецккурортресурсы» представило ранее направленные письма департамента градостроительства и архитектуры администрации города Липецка от 20.10.2020г. № 372-19-02-03, № 6005/1-19-01-08, № 6006/1-19-01-08, которые содержат следующие необходимые для утверждения схемы расположения земельных участков сведения и материалы:

- наличие/отсутствие утвержденного проекта межевания территории;

- предельные размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются градостроительными регламентами;

- предельные размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами;

- информацию о том, что границы земельных участков не пересекают границымуниципальных образований и (или) границы населенных пунктов;

- информацию, обоснование того, что образование земельных участков, если их образование не, приведет к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов;

- о соответствии/несоответствии схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

- наличие/отсутствие пересечений границ территориальных зон, лесничеств, лесопарков.

Также к заявлению были приложены предварительные договоры с собственниками смежных земельных участков с кадастровыми номерами 48:20:0029402:1078 и 48:20:0029402:902 о заключении в будущем соглашений об установлении частных сервитутов образованных земельных участков, заключенные 30.12.2021г. на новый срок до 28.11.2022г.

Общество также указало, что доступ на образованные в результате раздела земельные участки будут обеспечены со стороны земельного участка с кадастровым номером 48:20:0029402:14, который принадлежит ООО «Липецккурортресурсы» на праве общей долевой ее собственности. Копия свидетельства о государственной регистрации права от 06.02.2012г. серии 48 АГ №147684 и согласие ООО «Эдельвейс Л» на доступ № 01-08/254 от 24.12.2020г. прилагались к заявлению.

Информация о землевладельце земельного участка с кадастровым номером 48:20:029402:1 у ООО «Липецккурортресурсы» отсутствует.

Залогодержателем земельного участка по адресу: <...>, кадастровый номер 48:20:029402:1, является ПАО Сбербанк России. ООО «Липецккурортресурсы» представило согласие ПАО Сбербанк России на раздел данного земельного участка. Копия письма от 28.04.2022г. № 8693-01-исх/189 было приложено в качестве устранения замечания МТУ Росимущества о непредставлении письменного согласия залогодержателя.

На текущий момент действует заключенный ООО «Липецккурортресурсы» договор аренды № 68-02.2/11 от 05.03.2020г. (зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области 27.03.2020г. за № 48:20:0029402:1-48/073/2020-1) земельного участка, находящегося в федеральной собственности с множественностью лиц на стороне арендатора, в редакции дополнительного соглашения № 68-56 от 06.08.2020г. (зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области 16.10.2020г. за № 48:20:0029402:1-48/073/2020-4).

К указанному договору присоединились пять арендаторов: ФИО8, ФИО7, ФИО9, ФИО10, ФИО6.

Данные арендаторы предоставили письменные согласия, за исключением ФИО6 Копии таких согласий были приложены к заявлению Общества в качестве устранения замечания МТУ Росимущества о неполном предоставлении письменных согласий арендаторов.

Во исполнение замечания Росимущества о недоработках Схемы расположения земельных участков данная Схема доработана с учетом пункта 6 Требований к подготовке схемы расположения земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 27.11.2014г. № 762. В Схему включены: список координат, условный номер каждого образуемого земельного участка, проектная площадь земельных участков и реквизит «Наименование документа об утверждении, включая наименование органов государственной власти или органов местного самоуправления, принявших решение об утверждении схемы или подписавших соглашение о перераспределении земельных участков». Обновленная Схема была также приложена.

МТУ Росимущества письмом от 14.06.2022г. № 68-ММ-02.2/4987 вынесен отказ с замечаниями, согласно которому в утверждении схемы расположения земельных участков отказывается по причине отсутствия в представленных материалах согласий арендаторов данного земельного участка (кроме ФИО6, ФИО8 и ФИО7), ПАО Сбербанка России как залогодержателя, а также отсутствия в приложенной схеме расположения земельных участков ряда сведений согласно Требованиям к подготовке вышеуказанной схемы расположения земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 27.11.2014г. № 762.

Посчитав указанный отказ МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях, выраженный в письме от 14.06.2022г. № 68-ММ-02.2/4987 в утверждении схемы расположения земельных участков незаконным и нарушающими права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование своих требований заявитель указал, что обществом были устранены все замечания МТУ Росимущества.

Оценив представленные в дело материалы, доводы лиц, участвующих в деле, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, при этом суд руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В свою очередь обязанность доказывания нарушенного права в соответствии со статьей 65 АПК РФ лежит на заявителе.

Статьей 264 Гражданского кодекса (ГК) РФ установлено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В силу части 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Частями 1, 2 статьи 11.3 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

По общему правилу, установленному частью 4 статьи 11.2 ЗК РФ, образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

В силу части 4 статьи 11.8 ЗК РФ в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Согласно требованиям статьи 11.9 ЗК РФ в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Положениями статьи 11.10 ЗК РФ предусмотрено, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного гражданину или юридическому лицу на праве аренды или безвозмездного пользования, может быть обеспечена указанными гражданином или юридическим лицом.

Форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указываются:

1) площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка;

2) адрес земельного участка или при отсутствии адреса земельного участка иное описание местоположения земельного участка;

3) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии со схемой расположения земельного участка предусмотрено образование земельного участка, в случае его образования из земельного участка, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

4) территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или в случае, если на образуемый земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется или для образуемого земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, вид разрешенного использования образуемого земельного участка;

5) категория земель, к которой относится образуемый земельный участок.

Срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Из материалов дела следует, что заявителем были осуществлены все возможные мероприятия, соответствующие требованиям статей 11.3, 11.10 ЗК РФ, для утверждения схемы расположения земельных участков на кадастровом плане.

Так, по заявлению Общества, Правобережным судом г. Липецка по делу № 2-2969/2021 было вынесено решение о признании согласованным с ФИО6 образования из земельного участка с кадастровым номером 48:20:029402:1, расположенного по адресу: <...>, земельных участков ЗУ:1 площадью 9 311 кв.м. и ЗУ:2 площадью 1 194 кв.м., состоящих из двух контуров, по схеме расположения земельных участков на кадастровом плане территории от 03.09.2020 года, составленной кадастровым инженером ФИО5, которое 11.01.2022г. вступило в законную силу.

Заявителем были получены письменные согласия на образование земельных участков согласно Схеме расположения земельных участков на кадастровом плане территории от 03.09.2020 года, составленной кадастровым инженером ФИО5 от ФИО7 (согласие от 18.08.2021г. прилагается), ФИО8 (согласие от 10.08.2021г. прилагается).

Также, с целью получения согласия на доступ к участкам, которые будут образованы в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 48:20:029402:1 согласно Схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, составленной кадастровым инженером ФИО5, ООО «Липецккурортресурсы» заключило с собственниками смежных земельных участков с кадастровыми номерами 48:20:0029402:1078 и 48:20:0029402:902 предварительные договоры о заключении в будущем соглашений об установлении частных сервитутов образованных земельных участков от 30.09.2020г. и от 14.12.2020г. сроком действия до 31.12.2021г., ранее предоставленные в МТУ Росимущества с заявлением № 4 от 03.02.2021г. В связи с истечением срока их действия аналогичные предварительные договоры были заключены 30.12.2021г. на новый срок до 28.11.2022г.

Общество также представило МТУ Росимуществва письма департамента градостроительства и архитектуры администрации города Липецка от 20.10.2020г. № 372-19-02-03, № 6005/1-19-01-08, № 6006/1-19-01-08, которые содержат следующие необходимые для утверждения схемы расположения земельных участков сведения и материалы:

- наличие/отсутствие утвержденного проекта межевания территории;

- предельные размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются градостроительными регламентами;

- предельные размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами;

- информацию о том, что границы земельных участков не пересекают границымуниципальных образований и (или) границы населенных пунктов;

- информацию, обоснование того, что образование земельных участков, если их образование не, приведет к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов;

- о соответствии/несоответствии схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

- наличие/отсутствие пересечений границ территориальных зон, лесничеств, лесопарков.

Заявителем были согласованы и представлены МТУ Росимущество предварительные договоры с собственниками смежных земельных участков с кадастровыми номерами 48:20:0029402:1078 и 48:20:0029402:902 о заключении в будущем соглашений об установлении частных сервитутов образованных земельных участков, заключенные 30.12.2021г. на новый срок до 28.11.2022г.

Общество также указывало административному органу на то, что доступ на образованные в результате раздела земельные участки будут обеспечены со стороны земельного участка с кадастровым номером 48:20:0029402:14, который принадлежит ООО «Липецккурортресурсы» на праве общей долевой ее собственности.

Копия свидетельства о государственной регистрации права от 06.02.2012г. серии 48 АГ №147684 и согласие ООО «Эдельвейс Л» на доступ № 01-08/254 от 24.12.2020г. также предоставлялись.

Помимо этого, ООО «Липецккурортресурсы» представило согласие ПАО Сбербанк России на раздел данного земельного участка (письмо от 28.04.2022г. № 8693-01-исх/189).

На момент обращения заявителя в МТУ Росимущества действовал заключенный ООО «Липецккурортресурсы» договор аренды № 68-02.2/11 от 05.03.2020г. (зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области 27.03.2020г. за № 48:20:0029402:1-48/073/2020-1) земельного участка, находящегося в федеральной собственности с множественностью лиц на стороне арендатора, в редакции дополнительного соглашения № 68-56 от 06.08.2020г. (зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области 16.10.2020г. за № 48:20:0029402:1-48/073/2020-4).

К указанному договору присоединились пять арендаторов: ФИО8, ФИО7, ФИО9, ФИО10, ФИО6. Данные арендаторы предоставили письменные согласия, копии которых были направлены Обществом в МТУ Росимущества.

Также, в связи с необходимостью соблюдения положений пункта 6 Требований к подготовке схемы расположения земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 27.11.2014г. № 762, в схему включены: список координат, условный номер каждого образуемого земельного участка, проектная площадь земельных участков и реквизит «Наименование документа об утверждении, включая наименование органов государственной власти или органов местного самоуправления, принявших решение об утверждении схемы или подписавших соглашение о перераспределении земельных участков». Обновленная Схема была представлено в МТУ Росимущества.

При названных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что отказ Росимущества в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории от 03.09.2020г. не является обоснованным и нарушает права и законные интересы Общества по распоряжению земельным участком в целях осуществления своей непосредственной предпринимательской деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В силу положений пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает необходимым указать в резолютивной части решения на обязанность административного органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем утверждения схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории от 03.09.2020г., составленную кадастровым инженером ФИО5

В связи с этим суд считает возможным обязать Администрацию повторно рассмотреть заявление ООО «Беркут» о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов в порядке, определенном положениями статьи 39.17 ЗК РФ

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины следует отнести на заявителя по его ходатайству.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Липецккурортресурсы» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным отказ Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (ОГРН <***>, ИНН <***>), выраженного в письме от 14.06.2022г. № 68-ММ-02.2/4987.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (ОГРН <***>, ИНН <***>) утвердить схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории от 03.09.2020г., составленную кадастровым инженером ФИО5, предусматривающую образование из земельного участка с кадастровым номером 48:20:029402:1, расположенного по адресу: <...>, земельных участков ЗУ:1, площадью 9 311 кв.м., и ЗУ:2, площадью 1 194 кв.м., состоящих из двух контуров.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Липецккурортресурсы» (ОГРН <***>, ИНН <***>) излишне уплаченную государственную пошлину в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд принявший решение.

В соответствии со статьей 177 АПК РФ копии судебных актов на бумажном носителе по ходатайству лиц, участвующих в деле, могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления в арбитражный суд соответствующего ходатайства, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья М.А. Плахотников