Решение от 8 июня 2017 г. по делу № А40-6097/2017

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-6097/17-149-52
г. Москва
08 июня 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2017 года

Полный текст решения изготовлен 08 июня 2017 года

Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению АО «Славянка»

к МИФНС РФ №46 по г.Москве, Ликвидатор ООО «АРГО» ФИО2

о признании незаконными действий, решений

с участием:

от заявителя: ФИО3 (дов. от 20.12.2016 №898)

от ответчиков: не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

АО «Славянка» (далее- заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными решения и действия ликвидатора ООО «АРГО» ФИО2, о признании незаконными решения и действия МИФНС РФ №46 по г.Москве по внесению записи в ЕГРЮЛ от 28.10.2016 за государственным регистрационным номером 9167749043288 о прекращении деятельности ООО «АРГО» в связи с ликвидацией.

Заявитель требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются документы, подтверждающие их надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия ответчиков в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, материалы дела, заслушав доводы заявителя, суд установил, что требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в части в связи со следующим.

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление об оспаривании ненормативного правового акта может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Суд установил, что срок установлены для оспаривания ненормативного правового акта, установленный ч.4 ст.198 АПК заявителем не пропущен.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п.3.1 Постановления Конституционного суда, при определении правового положения коммерческих организаций как участников гражданского оборота и пределов осуществления ими своих прав и свобод законодатель обязан обеспечивать баланс прав и законных интересов участников гражданских правоотношений, в том числе кредиторов.

В соответствии с п. З ст.21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Как следует из содержания п.8 ст.22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав. Исходя из конституционно - правового смысла, приведенного в Постановлении Конституционного суда от 18.05.2015 №10-П, указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из Единого государственного реестра юридических лиц направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

С учетом изложенного, восстановление регистрационного учета юридического лица, исключенного из ЕГРЮЛ в административном порядке, является правомерным и законодательно допустимым способом защиты в случае нарушения таким регистрационным действием прав кредитора.

Из материалов дела следует, что в соответствии с решением МИФНС №46 по г. Москве о прекращении деятельности юридического лица ООО «АРГО», была внесена запись ГРН от 28.10.2016г. № 9167749043288.

Не согласившись с принятым решением и действиями ликвидатора, а также с решениями и действиями налоговой, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования заявителя, суд исходит из следующего.

Согласно положений п.1 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном названным Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Как следует из материалов дела, Решением Арбитражного суда г. Москвы от 17.06.2016 по делу №А40-209505/14-178-231 «Б» АО «Славянка» (Далее - Общество) признано несостоятельным банкротом и в отношении Общества открыто конкурсное производство. Сообщение о признании Заявителя несостоятельным (банкротом) опубликовано в газете «Коммерсантъ» №112 от 25.06.2016г.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 19.07.2016 Конкурсным управляющим утвержден ФИО4.

В соответствии с п.З ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий праве подавать в арбитражный суд от имени должника заявления о признании недействительными сделок и решений, а также о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником, иски о взыскании убытков.

В период процедуры наблюдения временным управляющим должника были выявлены ряд сделок, попадающие в категорию подозрительных, что нашло свое отражение в отчете временного управляющего должника по строкам 665 - 668.

В частности, Конкурсный управляющий АО «Славянка» заявлениями от 10.10.2016 г., о признании сделок (списаний) недействительными и применении последствий таковых, совершенных между АО «Славянка» и ООО «АРГО» (ОГРН <***>) обратился в Арбитражный суд города Москвы.

В результате проведенных мероприятий в процедуре наблюдения, Конкурсным управляющим было установлено, что 25.05.2016 года единственным участником ООО «АРГО» было принято решение №6 о ликвидации Общества. Сообщение о ликвидации опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 13.07.2016 №27(590).

Ликвидатором общества назначен ФИО2, о чем 16.06.2016 г. внесена запись ГРН в ЕГРЮЛ № 8167747686670.

Согласно сообщению о ликвидации, опубликованному в журнале «Вестник государственной регистрации от 13.07.2016 №27(590) требования кредиторов могли быть заявлены в течение 2 месяцев с момента опубликования сообщения.

Одновременно, учитывая Сведения из ЕГРЮЛ по состоянию на 15.12.2016 г. конкурсный управляющий ходатайствовал перед Арбитражным судом г. Москвы о принятии срочных обеспечительных мер в части запрета ликвидатору ООО «АРГО» осуществлять регистрационные действия по ликвидации Общества, а также просил Арбитражный суд запретить Межрайонной инспекции ФНС №46 по г. Москве осуществлять регистрационные действия по ликвидации ООО «АРГО» (ОГРН <***>).

Арбитражный суд города Москвы, полагая, что выписки из ЕГРЮЛ, в которой отражены действия по ликвидации заинтересованного лица, не дают основания арбитражному суду усомниться в добросовестности юридического лица, отказал конкурсному управляющему в принятии обеспечительных мер.

19.10.2016 г. Арбитражным судом г. Москвы в рамках дела №А40-209505/14-178-231 «Б» были вынесены определения о назначении судебных разбирательств о признании сделок с ООО «АРГО» недействительной и применения последствия таковых. Общая сумма заявленных требований, по оспариванию сделок в отношении ООО «АРГО» составила 13 224 383,33 руб.

В вышеуказанном определении суд обязал ООО «АРГО» представить отзыв на заявление с приложением доказательств его направления заявителю.

В адрес ООО «АРГО» в досудебном порядке Истцом - АО «Славянка» направлены копии заявлений об оспаривании сделок (списаний), в которых прямо указаны претензии и требования АО «Славянка» к Ответчику на общую сумму 13 224 383,33 руб.

На основании ст. 122 АПК РФ вышеуказанное определение было направлено в адрес ООО «АРГО» Арбитражным судом г. Москвы.

АО «Славянка» Письмом от 14.09.2016г. №3456 уведомило Ответчика (МИФНС №46 по г. Москве) об имеющемся требовании АО «Славянка» к ООО «АРГО» в котором, в том числе ходатайствовало о приостановлении регистрационных действий по ликвидации ООО «АРГО».

20.09.2016 г. ООО «АРГО» в МИФНС №46 было подано заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с ликвидацией по форме Р16001, а также ликвидационный баланс Общества.

На основании указанного заявления и приложенных к нему документов, 28.10.2016 года регистрирующий орган МИФНС № 46 по г. Москве внес в единый государственный реестр запись с государственным регистрационным номером 9167749043288 о прекращении деятельности юридического лица ООО «АРГО» в связи с его ликвидацией.

Требования заявителя основаны на том, что оспариваемое решение не соответствует нормам ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», поскольку ликвидатору общества были известны сведения о наличии задолженности общества по спорным сделкам, однако он не известил о процессе ликвидации и не произвел расчеты с контрагентом АО «Славянка». Сведения о наличии задолженности также не были отражены в промежуточном и итоговом ликвидационном балансе.

Процедура ликвидации юридического лица предполагает действия ликвидационной комиссии (ликвидатора) по выявлению его кредиторов; предоставлению кредиторам возможности заявить свои требования; составлению ликвидационного баланса, отражающего действительное имущественное положение ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами; определению порядка ликвидации (в том числе путем признания юридического лица несостоятельным (банкротом) - пункт 4 статьи 61, статья 65 Гражданского кодекса).

При этом ликвидационная комиссия (ликвидатор) обязана действовать добросовестно и разумно в интересах, как ликвидируемого юридического лица, так и его кредиторов.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 13.10.2011 №7075/11, необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

При ликвидации ООО «АРГО», ликвидатор не принял во внимание требования АО «Славянка», указанные Конкурсным управляющим в заявлениях об оспаривании сделок, направленных ликвидатору, и в период ликвидации путем подачи в Арбитражный суд г. Москвы заявления об оспаривании сделки к ООО «АРГО».

Поскольку представленные ликвидатором общества в регистрирующий орган документы не содержали достоверной информации, у инспекции отсутствовали основания для принятия решения о прекращении деятельности общества. Вышеуказанную позицию подтверждает Постановление Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 15 января 2013 г. № 11925/12.

Также суд отмечает, что ликвидатор ООО «АРГО» обязан был прекратить процесс ликвидации организации при получении требования от кредитора, а также определения Арбитражного суда города Москвы от 19.10.2016 г. по делу А40-209505/14-178-231 «Б» о принятии заявлений Конкурсного управляющего АО «Славянка» к ООО «АРГО» об оспаривании сделок должника в процедуре банкротства.

Ликвидация ООО «АРГО» осуществлена после обращения АО «Славянка» в Арбитражный г. Москвы с заявлением о признании сделки недействительной и о применении последствий недействительности сделки, т.е. ликвидированное юридическое лицо не могло не знать о наличии имущественных претензий Истца. Кроме того, факт обращения АО «Славянка» в Арбитражный суд с заявлением об оспаривании сделки в деле А40-209505/14-178-231 «Б» свидетельствует о том, что Истец принимал меры для защиты своих прав и законных интересов.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительным ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 63 Гражданского Кодекса Российской Федерации ликвидационная комиссия (ликвидатор) принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

Пунктом 4 статьи 63 Гражданского кодекса предусмотрено, что выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 Кодекса, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов третьей и четвертой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица.

В соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 1 статьи 21 Закона о регистрации для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются заявление о государственной регистрации, в котором подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица и расчеты с его кредиторами завершены, а также ликвидационный баланс.

Необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

С учетом представления ООО «АРГО» в регистрирующий орган документов, содержащих недостоверную информацию, нарушения ООО «АРГО» установленного законом порядка ликвидации юридического лица, наличия неразрешенного судебного спора с кредитором, у МИФНС № 46 по г. Москве отсутствовали основания считать ликвидацию завершенной, и принять решение о прекращении деятельности юридического лица ООО «АРГО» в связи с его ликвидацией.

Из указанного следует, что МИФНС № 46 по г. Москве нарушено право Истца на удовлетворение требований кредиторов ликвидируемого юридического лица согласно ст. 64 ГК РФ, а также нарушено право конкурсного управляющего на предъявление в арбитражный суд заявлений о признании недействительными сделок в соответствии с п.З ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О несостоятельности (банкротстве)».

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемые решение и действия ликвидатора ООО «АРГО» ФИО2, а также решение и действия МИФНС РФ №46 по г.Москве по внесению записи в ЕГРЮЛ от 28.10.2016 за государственным регистрационным номером 9167749043288 о прекращении деятельности ООО «АРГО» в связи с ликвидацией не обоснованы и нарушают права и законные интересы АО «Славянка».

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч. 5 ст.201 АПК РФ, в целях устранения допущенных Ответчиком нарушений, суд считает необходимым обязать МИФНС РФ №46 по г.Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке и сроки.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

На основании ст. ст. 21, 23 ФЗ от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», ст. 9 ФЗ от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» руководствуясь ст.ст.64-68, 71, 75, 110, 167-170, 180, 197-201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными решения и действия ликвидатора ООО «АРГО» ФИО2

Признать незаконными решения и действия МИФНС РФ №46 по г.Москве по внесению записи в ЕГРЮЛ от 28.10.2016 за государственным регистрационным номером 9167749043288 о прекращении деятельности ООО «АРГО» в связи с ликвидацией.

Обязать МИФНС РФ №46 по г.Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке и сроки.

Проверено на соответствие Федеральному закону «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 №129-ФЗ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: М.М. Кузин