Решение от 1 апреля 2019 г. по делу № А16-198/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область , 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: http://eao.arbitr.ru/, факс (42622) 2-37-98

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-198/2019
г. Биробиджан
01 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 марта 2019 года. Полный текст решения изготовлен 01 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области по регистрации права собственности ФИО3 на объект незавершенного строительства со степенью готовности 97% площадью 162 кв.м., с кадастровым номером 79:01:0100044:432, расположенного по адресу: <...> на северо-восток от дома 26 по ул. Транспортной; исключении из Единого государственного реестра недвижимости регистрационную запись № 79:01:0100044:432-79/009/2018-1 от 25.10.2018; снятии с государственного кадастрового учёта объект незавершённого строительства с кадастровым номером 79:01:0100044:432;

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО3,

при участии представителя заявителя – ФИО4 (доверенность от 25.12.2018 № 1058-исх), представителя заинтересованного лица – ФИО5 (доверенность от 14.01.2019 № 01-02/69),

УСТАНОВИЛ:

мэрия города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области (далее – заявитель, мэрия) обратилась в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области (далее – Управление Росреестра по ЕАО, заинтересованное лицо) по регистрации права собственности ФИО3 на объект незавершенного строительства со степенью готовности 97%, площадью 162 кв.м., кадастровым номером 79:01:0100044:432, расположенного по адресу: <...> м на северо-восток от дома 26 по ул. Транспортной; исключении из Единого государственного реестра недвижимости регистрационной записи № 79:01:0100044:432-79/009/2018-1 от 25.10.2018, содержащей сведения о праве собственности ФИО3; снятии с государственного кадастрового учёта объекта незавершённого строительства с кадастровым номером 79:01:0100044:432.

Заявление мотивировано тем, что государственная регистрация права собственности ФИО3 на объект незавершённого строительства произведена с нарушением статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ). Документами-основаниями регистрации права собственности на указанный объект, согласно данным выписки из Единого государственного реестра прав (далее - ЕГРП) явились: «апелляционное определение, № 33-704/2018, выдан 14.09.2018 Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области; разрешение на строительство, № 79-301000-150-2017, выдан 21.12.2017 Муниципальное образование «Город Биробиджан» Еврейской автономной области; договор аренды земельного участка, № 134427, выдан 21.11.2013». Между тем, в указанном судебном акте не решен вопрос о наличии права собственности на объект и основанием для государственной регистрации права он не является. Действие разрешения на строительство от 21.12.2017 № 79-301000-150-2017 прекращено 08.05.2018 на основании подпункта 3 пункта 21.1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (расторжение договора аренды). Договор аренды земельного участка от 21.11.2013 № 134427 расторгнут по истечении срока его действия. В ЕГРП запись об обременении земельного участка аннулирована 16.04.2018. Запись в ЕГРП от 25.10.2018 нарушает право муниципального образования «Город Биробиджан» на распоряжение земельным участком.

Определением арбитражного суда от 06.02.2019 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 27.02.2019 в 12 часов 30 минут; к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен ФИО3 (далее также – третье лицо).

Заявитель 18.02.2019 представил в суд для приобщения к материалам дела договор аренды земельного участка от 21.11.2013 № 134427, указав что земельный участок по нему был передан в аренду ФИО6 для строительства гаража-стоянки. Срок действия договора с 20.08.2013 по 20.11.2016. По истечении установленного срока договор в соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и пункта 5.4 договора был возобновлен на неопределенный срок. Муниципальное казенное учреждение «Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области» (далее - Комитет) отказалось от договора, предупредив об этом ФИО3 за один месяц. Таким образом, договор аренды земельного участка от 21.11.2013 № 134427 был расторгнут. В ЕГРП запись об обременении земельного участка аннулирована. Факт прекращения договора в одностороннем порядке ФИО3 не оспаривается, не оспорил он и действия Управления Росреестра по ЕАО об аннулировании записи.

Управление Росреестра по ЕАО 25.02.2019 представила в суд письмо от 22.02.2019 за исх. № 04-01/498 в котором указало, что регистрационное дело на спорный объект недвижимости с кадастровым номером 79:01:0100044:432 представить в Арбитражный суд Еврейской автономной области не представляется возможным, поскольку оно направлено в Биробиджанский районный суд ЕАО, ввиду рассмотрения гражданского дела № 2-250/2019, которое, в свою очередь, приостановлено до рассмотрения по существу настоящего спора.

Кроме того, 25.02.2019 Управление Росреестра по ЕАО представило в суд мотивированный отзыв на заявление в котором указало, что поскольку основания для отказа в предоставлении государственной услуги в порядке статьи 27 Закона № 218-ФЗ отсутствовали, 25.10.2018 государственным регистратором было принято решение об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности ФИО3 на спорный объект незавершенного строительства, в соответствии с нормами действующего законодательства.

Определением от 27.02.2019 предварительное судебное заседание отложено до 12 часов 30 минут 27.03.2019; в Биробиджанском районном суде ЕАО запрошено регистрационное дело на объект строительства с кадастровым номером 79:01:0100044:432.

Биробиджанский районный суд ЕАО 13.03.2019 представил в суд реестровое дело № 79:01:0100044:432 на спорный объект недвижимости.

Представитель мэрии в предварительном судебном заседании заявила ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу решения Биробиджанского районного суда ЕАО от 04.03.2019 по делу № 2а-605/2019, которым признано незаконным постановление мэрии от 20.07.2018 № 1548 «О прекращении действия разрешения на строительство от 20.12.2017 № 79-301000-150-2017».

Представитель Управления Росреестра по ЕАО возражала против приостановления производства по делу.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, протокольным определением отказал в приостановлении производства по делу.

ФИО3, извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения предварительного судебного заседания, явку своего представителя в судебный процесс не обеспечил.

В соответствии с пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», если лица, участвующие в деле, извещённые надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 АПК РФ.

В определении от 06.02.2019 суд разъяснял сторонам, что при неявке стороны в предварительное судебное заседание и не поступлении возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции при соблюдении требований части 4 статьи 137 АПК РФ.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в отсутствии возражений извещенного надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания третьего лица, завершил предварительное судебное разбирательство и перешел к рассмотрению спора по существу.

Представитель мэрии в судебном заседании на удовлетворении заявления наставала в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Управления Росреестра по ЕАО в удовлетворении заявления просила суд отказать, по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Как следует из материалов дела, ФИО3 через ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» 31.05.2018 подал заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объекта незавершенного строительства площадью 167,9 кв.м, расположенного по адресу: ЕАО, <...> м на северо-восток от дома № 26 по ул. Трансформаторной.

Уведомлением от 20.06.2018 № КУВД-001/2018-1475777/1 Управление Росреестра по ЕАО сообщило ФИО3 о приостановлении постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости, ввиду того, что с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В названном Уведомлении разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 15 Закона № 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляется по заявлению собственника земельного участка либо лица, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые ими на таком земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс.

На основании пункта 10 статьи 40 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

В приложении к Техническому плану в pdf-формате, договоре аренды земельного участка от 21.11.2013 № 134427 указан срок его действия с 20.08.2013 по 20.11.2016. По сведениям ЕГРП дата прекращения арены земельного участка с кадастровым номером 79:01:0100044:188 – 16.04.2018.

ФИО3 20.09.2018 представил в Управление Росреестра по ЕАО заявление о приостановлении осуществления кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Уведомлением от 25.09.2018 № КУВД-001/2018-1475777/2 Управление Росреестра по ЕАО известило ФИО7 о приостановлении постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости до 31.12.2018.

ФИО7 12.10.2018 представил в Управление Росреестра по ЕАО дополнительные документы, а именно апелляционное определение Суда ЕАО от 14.09.2018 по делу № 33-704/2018.

Управление Росреестра по ЕАО, учитывая выводы изложенные в представленном апелляционном определении, с учетом ранее представленных документов (договор аренды и разрешение на строительство), 25.10.2018 осуществило государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права на спорный объект незавершенного строительства.

Мэрия, полагая, что запись в ЕГРП от 25.10.2018 нарушает право муниципального образования «Город Биробиджан» на распоряжение земельным участком, в том числе с целью получения прибыли, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов органов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В рассматриваемом случае мэрия указывает, что о зарегистрированном праве узнала 22.11.2018, когда ФИО3 обратился к ней с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду для завершения строительства гаража-стоянки, приложив к нему копию выписки из ЕГРП.

Лица, участвующие в деле, доказательства того, что мэрии о факте регистрации права было известно ранее 22.11.2018, не представили; из материалов дела таких обстоятельств не усматривается.

При таких обстоятельствах, с учетом подачи настоящего заявления в арбитражный суд 30.01.2019, судом установлено, что мэрией соблюден срок, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Пунктами 1, 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В силу части 1 статьи 15 Закона № 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника земельного участка либо лица, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые ими на таком земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс.

В части 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно части 10 статьи 40 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Из материалов дела усматривается, что ФИО3 представил на регистрацию прав в отношении объекта незавершенного строительства следующие документы: квитанция об оплате государственной пошлины, копия разрешения на строительство № 79-301000-150-2017 от 21.12.2017, копия договора аренды земельного участка от 21.11.2013 № 134427, технический план объекта от 31.05.2018, а также 12.10.2018 апелляционное определение Суда ЕАО от 14.09.2018 № 33-704/2018.

Из названных документов следует, что между ФИО3 и Комитетом 21.11.2013 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 79:01:0100044:188, относящийся к категории земель «земли населенных пунктов», расположенный по адресу: <...> м на северо-восток от <...> площадью 1254 кв.м., для строительства гаража-стоянки.

Срок действия договора определен с 20.08.2013 по 20.11.2016.

Пунктом 5.4 договора установлено, что если арендатор продолжает пользоваться объектом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за месяц.

В соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу судебные постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Из апелляционного определения суда ЕАО от 14.09.2018 по делу № 33-704/2018 следует, а также не оспаривается сторонами, что в связи с отсутствием письменных возражений со стороны арендодателя ФИО3 продолжал пользоваться земельным участком по истечении срока договора аренды, что свидетельствует о возобновлении договора на тех же условиях на неопределенный срок.

Письменное уведомление о прекращении действия договора аренды с 01.02.2018 истец направил ответчику 15.12.2017, указав в нем, что договор аренды прекратил свое действие с 21.11.2016, а также, что ФИО3 обязанности арендатора исполняет ненадлежащим образом, поскольку возвел на земельном участке два сооружения, не получив на их строительство разрешений на период действия договора аренды и н участке имеется скопление мусора.

Вместе с тем, 21.12.2017, то есть в период действия договора аренды, мэрией города выданы разрешения на строительство на указанном земельном участке объектов капитального строительства – гаража и склада (разрешение на строительство № 79-301000-150-2017 от 21.12.2017).

Действие разрешения на строительство № 79-301000-150-2017 от 21.12.2017 прекращено мэрией 08.05.2018.

Согласно техническому плану здания от 10.05.2018 ФИО3 на указанном земельном участке возведен склад.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», в случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании, помимо прочего, документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком. При этом судам следует иметь в виду, что указанное положение не препятствует государственной регистрации права собственности на созданный в период действия договора аренды объект незавершенного строительства, если к моменту подачи заявления о государственной регистрации срок аренды истек. В связи с этим отказ в регистрации права собственности на объект незавершенного строительства только на основании того, что срок аренды земельного участка, на котором был возведен объект незавершенного строительства, истек, противоречит закону.

Применительно к рассматриваемому случаю, прекращение действия разрешения на строительство (08.05.2018) на момент обращения заявителя с заявлением о регистрации, а также, по мнению мэрии, истечение срока действия договора аренды земельного участка, не являлись препятствием к государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, возведенный в период действия указанных документов.

Доказательств того, что спорный объект был возведен после истечения срока действия договора аренды, а также аннулирования разрешения на строительство мэрией суду не представлено. На вопрос суда о том, будут ли стороны представлять в материалы дела дополнительные доказательства, в обоснование своей позиции по делу, представитель мэрии ответила отказом.

Довод мэрии о том, что разрешение на строительство было выдано уже по окончании строительных работ, не принимается судом, поскольку принятие публичными органами распорядительных актов, разрешающих осуществление строительства следует расценивать как согласие публичного образования, от имени которого они действуют, с размещением на принадлежащем ему земельном участке объекта недвижимого имущества.

Названный вывод согласуется со сложившейся судебной практикой (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2011 № 10661/10).

Кроме того, из апелляционного определения Суда ЕАО от 14.09.2018 по делу № 33-704/2018 следует, что судами общей юрисдикции установлен факт неправомерности расторжения договора аренды; односторонний отказ арендодателя от договора аренды без каких-либо нарушений со стороны арендатора расценено как злоупотребление правом. Мэрией не представлено доказательств того, что ФИО3 использовал земельный участок с нарушением либо не по целевому назначению.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам, предусмотренным статьей 71 АПК РФ, установив, что объект незавершенного строительства возведен ФИО3 в период действия договора аренды и выданного в установленном порядке разрешения на строительство (доказательств обратного суду не представлено), принимая во внимание, что необходимые документы были представлены на регистрацию (статьи 14, 15, пункт 10 статьи 40 Закона № 218-ФЗ), суд пришел к выводу о том, что у Управления Росреестра по ЕАО отсутствовали основания для отказа третьему лицу в государственной регистрации права собственности на спорный объект.

Государственная регистрация права собственности произведена Управлением Росреестра по ЕАО в соответствии с требованиями Закона № 218-ФЗ.

Именно ввиду того факта, что регистрация права собственности на спорный объект недвижимости была в любом случае проведена Управлением Росреестра по ЕАО в соответствии с требованиями Закона № 218-ФЗ, арбитражным судом было отказано в приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу решения Биробиджанского районного суда ЕАО от 04.03.2019 по делу № 2а-605/2019, которым признано незаконным постановление мэрии от 20.07.2018 № 1548 «О прекращении действия разрешения на строительство от 20.12.2017 № 79-301000-150-2017», а также восстановлена запись в ЕГРП об аренде и обременении земельного участка, с кадастровым номером 79:01:0100044:188, расположенного в г. Биробиджане, в 45м на северо-восток от дома № 26 по ул. Трансформаторной, правом аренды по договору аренды земельного участка от 21.11.2013 № 134427, заключенного с ФИО3

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, поскольку оспариваемые действия Управления Росреестра по ЕАО по регистрации 25.10.2018 права собственности ФИО3 на объект незавершенного строительства не противоречат требованиям Закона № 218-ФЗ и не нарушают права и законные интересы заявителя, требования мэрии не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

в удовлетворении заявления мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области по регистрации права собственности ФИО3 на объект незавершённого строительства со степенью готовности 97% площадью 162 кв. м., с кадастровым номером 79:01:0100044:432, расположенного по адресу: <...> на северо-восток от дома 26 по ул. Транспортной; исключении из Единого государственного реестра недвижимости регистрационную запись № 79:01:0100044:432-79/009/2018-1 от 25.10.2018 о праве собственности ФИО3; снятии с государственного кадастрового учёта объекта незавершённого строительства со степенью готовности 97% площадью 162 кв. м., с кадастровым номером 79:01:0100044:432, расположенного по адресу: <...> на северо-восток от дома 26 по ул. Транспортной, отказать.

Решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.

Решение по настоящему делу может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.

Судья

ФИО1