Решение от 27 мая 2021 г. по делу № А83-12514/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А83-12514/2020
г. Симферополь
27 мая 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 27 мая 2021 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Куртлушаева М.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Владинвестгрупп», действующего в качестве доверительного управляющего Закрытым паевым инвестиционным фондом, комбинированным «Первый Крымский»

к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Общество с ограниченной ответственностью «Первая инжиниринговая компания"

о признании решений от 30.03.2020 незаконными

с участием представителей:

от Госкомрегистра – ФИО2, представитель по доверенности от 17.11.2020 №07/01/3839., личность установлена служебным удостоверением;

иные участники процесса явку не обеспечили

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Владинвестгрупп», действующее в качестве доверительного управляющего Закрытым паевым инвестиционным фондом, комбинированным «Первый Крымский» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее – Комитете, Госкомрегистр), в котором просит суд:

- признать незаконными решения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 30.03.2020 №90/016/211/2019-5420 и от 30.03.2021 №90/016/211/2019-5421 об отказе в государственной регистрации права собственности ООО «Управляющая компания «Владинвестгрупп», действующего в качестве доверительного управляющего Закрытым паевым инвестиционным фондом недвижимости «Первый Крымский», на недвижимое имущество – квартиру №43 общей площадью 42,8 кв.м., расположенную на 10 этаже многоквартирного жилого дома по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, пр-кт. ФИО3, 49;

- обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым зарегистрировать право ООО «Управляющая компания «Владинвестгрупп», действующего в качестве доверительного управляющего Закрытым паевым инвестиционным фондом недвижимости «Первый Крымский», на недвижимое имущество – квартиру № 43 общей площадью 42,8 кв.м., расположенную в многоквартирном жилом доме по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, пр-кт. ФИО3, 49.

Заявленные требования мотивированы отсутствием у Комитета правовых оснований для отказа в осуществлении государственной регистрации права собственности на объект, поскольку обстоятельства, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации права собственности, были устранены.

Госкомрегистр просил в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на законность решений, принятых по факту непредставления Обществом документов, необходимых для осуществления государственной регистрации заявленных прав за ООО "Управляющая компания "Владинвестгрупп".

Будучи надлежащим образом извещенными, представители заявителя и третьего лица в итоговое судебное заседание не явились.

Учитывая то, что неявка в судебное заседание участников процесса, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (ч.ч. 3, 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд рассмотрел дело в отсутствие указанных представителей, по имеющимся в материалах дела документам.

Судом было установлено следующее.

21.01.2014 между Обществом с ограниченной ответственностью «Компания по управлению активами «Владинвестгрупп» действующим в качестве доверительного

управляющего Закрытым недиверсифицированным (по структуре активов) и венчурным (по форме организации) паевым инвестиционным фондом «Первый Крымский» (в дальнейшем в результате перерегистрации наименование изменено на Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Владинвестгрупп» доверительный управляющий Закрытым паевым инвестиционным фоном недвижимости «Первый Крымский» (далее - ООО «УК «Владинвестгрупп» ДУ ЗПИФН «Первый Крымский») и Обществом с ограниченной ответственностью «Первая инжиниринговая компания» (далее - ООО «Первая инжиниринговая компания») был заключен договор № 13 паевого участия в строительстве (далее - Договор).

Предметом, заключенного сторонами договора являлось инвестирование строительства многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> (далее - Объект) посредством института совместного инвестирования путем внесения сторонами долевых (паевых) вкладов на проектирование, строительство, ввод в эксплуатацию и оформление права собственности на Объект.

В соответствии с п. 2.4. Договора, в результате инвестиционной деятельности ООО «УК «Владинвестгрупп» ДУ ЗПИФН «Первый Крымский» имеет право на получение в собственность 98 % площадей помещений Объекта, ООО «Первая инжиниринговая компания» 2 % площадей помещений Объекта.

Распределение долей осуществляется на основании подписываемого сторонами акта приема-передачи (п. 2.3. Договора), после чего стороны самостоятельно проводят регистрацию права собственности своих долей в органах государственной регистрации с оформлением правоустанавливающих документов.

Строительство Объекта окончено 21.01.2019, в связи с чем 29.01.2019 Службой государственного строительного контроля Республики Крым зарегистрирована декларация о готовности объекта к эксплуатации № РК 14319021643.

06.09.2019 между сторонами подписано дополнительное соглашение № 3 к Договору, которым внесены изменения в п. 2.4. Договора и доли сторон были распределены следующим образом:

- ООО «УК «Владинвестгрупп» ДУ ЗПИФН «Первый Крымский» - 21,49 % площадей помещений Объекта;

- ООО «Первая инжиниринговая компания» - 78,51 % площадей помещений Объекта.

06.09.2019 между сторонами подписан акт приема-передачи, в соответствии с которым ООО «УК «Владинвестгрупп» ДУ ЗПИФН «Первый Крымский» передана квартира № 43, общей площадью 42,8 кв.м., расположенная в многоквартирном жилом доме по адресу: <...> (далее - Квартира).

В дальнейшем, с целью регистрации права собственности, ООО «УК «Владинвестгрупп» ДУ ЗПИФН «Первый Крымский» на Квартиру, 09.10.2019 через Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» обратилось в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлениями №90/016/211/2019-5420 и № 90/016/211/2019-5421 о государственной регистрации доверительного управления и долевой собственности. К заявлению была приложена опись со ссылкой на опись документов от 04.09.2019 № 90/016/166/2019-1371, которые предоставлены ранее, а именно: дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 20.07.2015 № 22 от 12.05.2017, декларация о готовности объекта к эксплуатации от 25.01.2019 и др.

Кроме того, как указывает заявитель и не оспаривает Госкомрегистр, в распоряжении регистрирующего органа находились иные документы, поданные ранее с заявлением по описи № 90/016/212/2019-1404 (дополнительные соглашения № 1,№2,№3, договор паевого участия в строительстве от 21.01.2014 № 13, акт приема –передачи жилых и нежилых помещений).

В материалах представленного регистрационного дела имеется опись, согласно которой Госкомрегистром приняты документы в отношении другой квартиры (№81) данного дома, которыми руководствовался государственный регистратор при принятии оспариваемых решений в силу их идентичности при предоставлении для каждого объекта.

09.10.2019 Госкомрегистром принято решение о приостановлении осуществления государственной регистрации, в качестве основания указано следующее: «ООО "Первая инжиниринговая компания" подает заявление о государственной регистрации права собственности с приложением документов, подтверждающих возникновение права собственности за ООО "Первая инжиниринговая компания. Следовательно, заявителем не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации заявленных прав за ООО "Управляющая компания "Владинвестгрупп"»».

По истечении срока для приостановления регистрационных действий, сообщениями № 90/016/211/2019-5420 и № 90/016/211/2019-5421 от 30.03.2020, Госкомрегистр уведомил ООО «УК «Владинвестгрупп» ДУ ЗПИФН «Первый Крымский» об отказе в государственной регистрации доверительного управления и права общей долевой собственности.

Как следует из содержания указанных сообщений, основанием для отказа в регистрации права послужило не предоставление документов, подтверждающих наличие, возникновение и (или) переход права собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества за заявителем.

Между тем, в судебном заседании представитель Госкомрегистра в качестве дополнительного основания для отказа в государственной регистрации сослалась на отсутствие заявлений всех лиц, совершивших сделку, то есть от ООО "Первая инжиниринговая компания".

Также, представитель Госкомрегистра заявил, что на момент принятия оспариваемых решений права за ООО "Первая инжиниринговая компания" уже были зарегистрированы.

Полагая, что указанные сообщения об отказе в государственной регистрации не соответствуют нормам действующего законодательства, нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, Общество обратилось в суд с данным заявлением.

Изучив представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частям 4, 5 статьи 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пленумы Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 6 постановления от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснили, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Право заинтересованного лица обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав закреплено в части 12 статьи 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона №218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в частности, документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

В реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости (ст. 9 Федерального закона №218-ФЗ).

Частями 1, 4 пункта 2, 5 статьи 18 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что для государственной регистрации права в орган регистрации прав в установленном порядке подается заявление, к которому прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав; не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона № 218-ФЗ и требованиям принятых в соответствии с настоящим законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим законом или иными федеральными законами.

Требования к документам, представляемым для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, установлены ст. 21 Федерального закона №218-ФЗ.

Статьей 21 Федерального закона №218-ФЗ установлено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Частями 1, 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона №218-ФЗ к компетенции органа, осуществляющего государственную регистрацию, отнесена проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав.

При осуществлении государственной регистрации проводится правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 218-ФЗ).

Государственный регистратор, исходя из объема предоставленной ему компетенции, при проведении правовой экспертизы в соответствии с п. 3 ч. 1 статьи 29 Федерального закона №218-ФЗ обязан проверить: наличие у обратившегося лица полномочий на обращение с таким заявлением, представление им всех необходимых документов, соблюдение порядка обращения с заявлением о государственной регистрации и наличие обстоятельств, являющихся основанием для приостановления или отказа в регистрации в силу ст. ст. 26, 27 Федерального закона №218-ФЗ.

Между тем, судом установлено, что в соответствии с описью № 90/016/211/2019-5420 для осуществления регистрации права собственности на недвижимое имущество предоставлены следующие документы:

- заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество;

- нотариальная доверенность от 06.06.2019 реестровый номер 85/56-н82-2019-1-2234;

- платежное поручение от 30.09.2019 № 1612 об уплате государственной пошлины в сумме 22 000,00 рублей;

- опись документов, принятых для оказания государственных услуг от 04.09.2019 № 90/016/166/20019-1371 ГБУ РК «МФЦ».

В свою очередь к описи № 90/016/166/20019-1371 от 04.09.2019 приложены следующие документы:

- заявление о государственной регистрации прав от 04.09.2019;

- платежное поручение № 748 от 22.08.2019 об уплате государственной пошлины в сумме 22 000,00 рублей;

- доверенность от 30.03.2017 реестровый номер 2-149;

- договор аренды земельного участка № 22 от 20.07.2015;

- приказ о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество № 1-ПИК-ГРП от 29.08.2019;

- дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 20.07.2015 №22 от 12.05.2017;

- декларация о готовности объекта к эксплуатации серия РК № 14319021643 от 25.01.2019;

- справка о возможности присвоения почтового адреса объекту недвижимости №3929 от 28.02.2019;

- постановление № 3181 от 19.06.2019.

Кроме того, по описи № 90/016/212/2019-1404 заявителем дополнительно были поданы документы, в том числе:

- договор паевого участия в строительстве от 21.01.2014 № 13;

- дополнительное соглашение № 1 от 01.08.2016 к договору паевого участия в строительстве № 13 от 21.01.2014;

- дополнительное соглашение № 2 от 02.04.2018 к договору паевого участия в строительстве № 13 от 21.01.2014;

- акт приема-передачи жилых и нежилых помещений от 06.09.2019;

- дополнительное соглашение № 3 от 06.09.2019 к договору паевого участия в строительстве № 13 от 21.01.2014.

При этом, Госкомрегистром в сообщениях о приостановлении и об отказе в государственной регистрации права собственности не указаны конкретные основания, препятствующие регистрации.

В частности, государственным регистратором в уведомлении о приостановлении не отражено, какие именно документы необходимо дополнительно представить Обществу для осуществления регистрационных действий, что в свою очередь свидетельствует о неопределенности требований, точное исполнение которых находится в прямой зависимости от осуществления регистрационных действий.

Вместе с тем, каким образом государственным регистратором были оценены представленные документы и были ли оценены вообще, представитель Госкомрегистра в судебном заседании не пояснил.

Кроме этого, как указано выше, представитель Госкомрегистра сослался на отсутствие заявления от ООО "Первая инжиниринговая компания" для регистрации права, однако указанные доводы суд считает несостоятельными, поскольку в случае наличия сомнений в волеизъявлении одного из участника и необходимости предоставления соответствующего заявления, государственный регистратор должен был указать об этом в уведомлении о приостановлении регистрации права, однако о выполнении данного условия заявлено не было.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что оспариваемые решения об отказе в государственной регистрации права являются незаконными, поскольку были приняты Госкомрегистром преждевременно без правовой оценки представленных документов, что в свою очередь свидетельствует о нарушении императивных положений Федерального закона № 218-ФЗ, а как следствие прав и законных интересов заявителя.

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

На основании вышеизложенного с целью восстановления нарушенного права заявителя, принимая во внимание невозможность подмены судом полномочий Комитета в сфере выполнения возложенных на него законом публичных обязанностей (проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав), суд считает необходимым применительно к спорным правоотношениям сторон возложить на Госкомрегистр обязанность повторно рассмотреть в порядке и сроки, установленные действующим законодательством, поданные 09.10.2019 через ГБУ РК «МФЦ ПГМУ» заявления (номер записи 5420 и 5421 в книге учета входящих документов 90/016/211/2019) о государственной регистрации доверительного управления и долевой собственности на недвижимое имущество – квартиру № 43 общей площадью 42,8 кв.м., расположенную в многоквартирном жилом доме по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, пр-кт. ФИО3, 49, без учета оснований для отказа в регистрации, приведенных в решениях от 30.03.2020 № 90/016/211/2019-5420, № 90/016/211/2019-5421.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ, уплаченная заявителем при обращении в суд государственная пошлина в размере 6 000,00 руб. подлежит взысканию с Комитета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконными решения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 30.03.2020 №90/016/211/2019-5420 и от 30.03.2021 №90/016/211/2019-5421 об отказе в государственной регистрации права собственности ООО «Управляющая компания «Владинвестгрупп», действующего в качестве доверительного управляющего Закрытым паевым инвестиционным фондом недвижимости «Первый Крымский», на недвижимое имущество – квартиру №43 общей площадью 42,8 кв.м., расположенную на 10 этаже многоквартирного жилого дома по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, пр-кт. ФИО3, 49.

3. Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть в порядке и сроки, установленные действующим законодательством, поданные 09.10.2019 через ГБУ РК «МФЦ ПГМУ» заявления (номер записи 5420 и 5421 в книге учета входящих документов 90/016/211/2019) о государственной регистрации доверительного управления и долевой собственности на недвижимое имущество – квартиру №43 общей площадью 42,8 кв.м., расположенную на 10 этаже многоквартирного жилого дома по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, пр-кт. ФИО3, 49, без учета оснований для отказа в регистрации, приведенных в решениях от 30.03.2020 №90/016/211/2019-5420, №90/016/211/2019-5421.

4. Взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; просп. ФИО3, 13, г. Симферополь, <...>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Владинвестгрупп» (ИНН <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000,00 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья М.И. Куртлушаев