Решение от 21 сентября 2017 г. по делу № А23-3125/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


Дело №А23-3125/2017

21 сентября 2017 года .Калуга


Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 21 сентября 2017 года


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Носовой М.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Лабиринт» (ОГРН1084011002107, ИНН4007013895), 249191, <...>, к администрации муниципального района «Жуковский район», 249191, <...>,

о признании незаконным содержащегося в письме от 02.03.2017 №04-03/778 решения об отказе в реализации преимущественного права на приобретение арендуемых подвальных помещений общей площадью 277,3 м?, расположенных в здании библиотеки с кадастровым номером 40:07:110305:144 по адресу: <...>,


при участии в судебном заседании до перерыва:

от заявителя - представителя ФИО2 по доверенности от 21.06.2017, паспорт;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Лабиринт» обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к администрации муниципального района «Жуковский район» о признании незаконным содержащегося в письме от 02.03.2017 №04-03/778 решения об отказе в реализации преимущественного права на приобретение арендуемых подвальных помещений общей площадью 277,3 м?, расположенных в здании библиотеки с кадастровым номером 40:07:110305:144 по адресу: <...>.

Определением от 07.08.2017 к участию в дело привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора муниципальное учреждение культуры "Жуковская межпоселенческая центральная библиотека имени Н.Н. Ремизова".

В судебном заседании 07.09.2017 объявлен перерыв до 14.09.2017.

Представитель заявителя до перерыва поддержал заявленные требования. После перерыва просил рассмотреть дело без своего участия.

Заинтересованного лицо в судебное заседание не явилось, в отзыве представленном в материалы дела разрешение спора оставило на усмотрение суда, просило провести судебное заседание без участия представителя.

Третье лицо своего представителя в судебное заседание не направило, уведомлено надлежащим образом. В ходатайстве от 24.08.2017 №49 просило рассмотреть без участия своего представителя, с принятием решения по делу на усмотрение суда.

В силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство проведено в отсутствие не явившихся лиц, явка обязательной не признавалась.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, выслушав представителя заявителя, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что ООО «Лабиринт» обратилось 03.02.2017 в администрацию муниципального района "Жуковский район" с заявлением о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества: подвальных помещений общей площадью 277,3 кв.м, расположенных в здании библиотеки с кадастровым номером 40:07:110305:144 по адресу: <...>.

Администрация муниципального района "Жуковский район" отказала в реализации преимущественного права на приобретение указанного имущества на основании того, что общество не соответствует условиям для права выкупа, так как имущество по состоянию на 1 июля 2015 года должно находиться во временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение трех и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества. ООО «Лабиринт» такому условию не соответствует. Отказ изложен в письме от 02.03.2017 №04-03/778.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Федеральный закон от 22.07.2008 №159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъекта Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон №159-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства. В качестве одной из дополнительных гарантий, предоставляемых указанным субъектам, предусматривает преимущественное право на приобретение арендуемого имущества.

Согласно статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу статьи 3 Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 №135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что:

- арендуемое имущество по состоянию на 1 июля 2015 года находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;

- отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;

- арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Закона №209-ФЗ перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Согласно части 3 статьи 9 названного закона при получении заявления уполномоченные органы обязаны: 1) обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Законом №135-ФЗ, в двухмесячный срок с даты получения заявления; 2) принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; 3) направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

Субъект малого предпринимательства, чье право на приобретение было нарушено, может оспорить отказ уполномоченного органа в реализации права на приобретение, а также его бездействие в части принятия решения об отчуждении арендуемого имущества и (или) совершения юридически значимых действий, необходимых для реализации права на приобретение, в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что объект недвижимости: здание библиотеки по адресу: <...>, находится в муниципальной собственности номер объекта по реестру 45.1.

Как указано выше, обязательным условием реализации арендатором преимущественного права на выкуп арендуемого объекта недвижимости является установление факта нахождения арендуемого имущества во временном владении и пользовании заявителя непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества по состоянию на 1 июля 2015 года.

Материалами дела подтверждается, что испрашиваемая площадь 277,3 кв.м в соответствии с договором аренды имущества от 22.10.2008 №842 находилось в аренде индивидуального предпринимателя ФИО3. Соглашением от 17.11.2008 о передаче прав и обязанностей по договору аренды имущества от 22.10.2008 №842 часть площади 56 кв.м находилась во владении ООО "Лабиринт", 221,3 кв.м по договору аренды от 22.10.2008 №842 находилось в аренде индивидуального предпринимателя ФИО3.

В соответствии с договорами аренды от 23.10.2013 ООО "Лабиринт" владело помещениями площадью 56 кв.м, индивидуальный предприниматель ФИО3 владел площадью 221,3 кв.м. Срок аренды определен 22.10.2023. Соглашением от 26.11.2013 о передаче прав и обязанностей по договору аренды 23.10.2013 ООО "Лабиринт" владело помещениями площадью 66,6 кв.м, индивидуальный предприниматель ФИО3 владел площадью 210,7 кв.м.

Соглашениями о передаче прав и обязанностей от 26.11.2013 и 24.11.2014 по договорам аренды от 23.11.2013 испрашиваемая площадь 277,3 кв.м помещений находится по настоящее время во владении ООО "Лабиринт".

Соглашение от 26.11.2013 согласовано с муниципальным учреждением культуры "Жуковская межпоселенческая центральная библиотека имени Н.Н. Ремизова" 26.11.2013; соглашение от 24.11.2014 согласовано 18.12.2014.

В соответствии с положением о муниципальном имуществе муниципального образования "Жуковский район" пункт 5.1 при сдаче в аренду имущества полномочия арендодателя осуществляют в отношении имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями - эти учреждения по согласованию с администрацией.

Согласно договорам аренды подвальное помещение в здании библиотеки общей площадью 277,3 кв.м, расположено по адресу: <...>, с целевым назначением: 221,3 кв.м - деятельность танцплощадок, дискотек (92.34.2 по ОКВЭД), 56,0 кв.м - деятельность баров (55.40 по ОКВЭД).

В ходе рассмотрения настоящего спора ответчиком - администрацией МР "Жуковский район" не заявлено возражений по исполнению полномочий муниципальным учреждением культуры "Жуковская межпоселенческая центральная библиотека имени Н.Н. Ремизова" по заключению договоров аренды от 23.11.2013 и соглашений о передаче прав и обязанностей по спорному имуществу.

Договоры аренды и соглашения по ним прошли государственную регистрацию.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.11.2009 №134 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно статье 3 Закона для возникновения права на приобретение арендованное недвижимое имущество должно находиться непрерывно во временном владении и (или) временном пользовании субъектов малого или среднего предпринимательства в течение двух и более лет до дня вступления в силу Закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества.

В пункте 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.11.2009 №134, указано, что определяя срок временного владения и (или) пользования недвижимым имуществом, указанный в статье 3 Закона, суды должны исходить из того, что в названный срок включается также срок владения и (или) пользования недвижимым имуществом лицом, являющимся предшествующим правообладателем по отношению к субъекту малого или среднего предпринимательства, заявившему о реализации права на приобретение. При этом переход права аренды к новому арендатору может основываться как на универсальном, так и на сингулярном правопреемстве (например, перенаем), а прежние арендаторы должны на момент осуществления ими временного владения и (или) пользования недвижимым имуществом соответствовать критериям малого или среднего предпринимательства.

Предшествующий правообладатель указанного имущества соответствовал критериям малого или среднего предпринимательства. ФИО3 обладал статусом индивидуального предпринимателя с 21.08.2001 и прекратил статус 20.02.2015.

Администрацией не заявлено возражений по соответствию критериям малого или среднего предпринимательства ФИО3 и ООО "Лабиринт".

Возражения по наличию задолженности по арендной плате также не представлены.

При изложенных обстоятельствах необходимый срок владения имуществом соблюден, соответственно, у ответчика отсутствовали основания для отказа в реализации преимущественного права на приобретение указанного имущества заявителю по настоящему делу.

В соответствии с частью 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ при получении заявления уполномоченные органы обязаны: 1) обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в двухмесячный срок с даты получения заявления; 2) принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; 3) направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

На основании изложенного требования ООО "Лабиринт" подлежат удовлетворению, решение администрации МР "Жуковский район", изложенное в письме от 02.03.2017 №04-03/778, об отказе в реализации ООО "Лабиринт" преимущественного права на приобретение арендуемых подвальных помещений общей площадью 277,3 кв.м, расположенных в здании библиотеки с кадастровым номером 40:07:110305:144 по адресу: <...>, признанию незаконным.

В качестве восстановления нарушенного права общества администрация должна: - обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";

- принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке;

- направить ООО "Лабиринт" проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

В силу положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы подлежат взысканию со стороны, что составляет по настоящему делу 3000 рублей, согласно платежному поручению от 04.05.2017 №28.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение, изложенное в письме от 02.03.2017 №04-03/778, Администрации муниципального района "Жуковский район" об отказе в реализации обществом с ограниченной ответственностью "Лабиринт" преимущественного права на приобретение арендуемых подвальных помещений общей площадью 277,3 кв.м.. расположенных в здании библиотеки с кадастровым номером 40:07:110305:144 по адресу: <...>.

Обязать Администрацию муниципального района "Жуковский район":

- обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

- принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке.

- направить обществу с ограниченной ответственностью "Лабиринт" проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

Взыскать с Администрации муниципального района "Жуковский район" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Лабиринт" судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 3 000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.



Судья М.А.Носова