Решение от 15 сентября 2020 г. по делу № А12-5355/2020

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград Дело № А12-5355/2020

«15» сентября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 8 сентября 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 15 сентября 2020 г.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Напалковой Л.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гостевой З.Б. рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 313343509400082) к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения № 1 от 10.02.2020 г. об отказе от исполнения контракта от 20.12.2019 г. № 0129100005119000139/2019 (Лот №3) от 20.12.2019 г., о признании расторгнутым контракта от 20.12.2019 г. № 0129100005119000139/2019 (Лот №3) от 20.12.2019 г. на основании уведомления от 04.02.2020 г. № 1 в связи с существенным изменением обстоятельств,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, доверенность от 07.02.2020 г.;

от ответчика – ФИО3, доверенность от 26.12.2019 г.;

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, истец) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области (далее – УФССП России по Волгоградской области, ответчик) с иском о признании недействительным решения № 1 от 10.02.2020 г. об отказе от исполнения контракта от 20.12.2019 г. № 0129100005119000139/2019 (Лот №3) от 20.12.2019 г., о признании расторгнутым контракта от 20.12.2019 г. № 0129100005119000139/2019 (Лот №3) от 20.12.2019 г. на основании уведомления от 04.02.2020 г. № 1 в связи с существенным изменением обстоятельств.

Истец в судебном заседании поддержал предъявленный иск.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражает по доводам, изложенным в отзыве.

Изучив основания заявленных требований, отзыв ответчика, исследовав материалы дела, арбитражный суд

установил:

20.12.2019 г. между ИП ФИО1 (Оценщик) и УФССП по Волгоградской области (Заказчик) по итогам электронного аукциона заключен государственный контракт № 0129100005119000139/2019 от 20.12.2019 г. (Лот № З), согласно которому по поручению Заказчика Оценщик принимает на себя обязательства по оказанию услуг по оценке арестованного имущества и имущественных прав юридических и физических лиц с целью определения рыночной стоимости арестованного имущества для его реализации в рамках исполнительного производства (далее – Контракт).

Согласно п.1.6. Контракта срок оказания услуг с момента заключения настоящего контракта по 31.12.2020 включительно.

Заказчиком в адрес Оценщика направлена претензия № 34908/20/6140 от 30.01.2020 г. о неисполнении условий Контракта, которая получена истцом 19.02.2020 г. по почте.

Истец указывает, что на момент получения претензии от ответчика у него существенно изменились обстоятельства.

Согласно протоколу заседания Совета Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» от 04.02.2020 № 141 ИП ФИО1 исключен из членов Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков».

С момента исключения из реестра саморегулируемой организации оценщиков ИП ФИО1 не может являться оценщиком, поскольку согласно ст.4 ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» № 135-ФЗ от 29.07.1998 г. оценщиком может быть признано только лицо, являющееся членом саморегулируемой организации оценщиков.

В соответствии с п. 7.5. Контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

04.02.2020 истцом в адрес ответчика в ответ на претензию было направлено уведомление от 04.02.2020 № 1, согласно которому истец уведомил ответчика о расторжении государственного контракта № 0129100005119000139/2019 от 20.12.2019 г. в связи с существенным изменением обстоятельств и невозможностью исполнения вышеуказанного контракта.

Вышеназванное уведомление о расторжении государственного контракта было получено УФССП России по Волгоградской области 04.02.2020 г.

Истец указывает, что у него существенно изменились обстоятельства и отсутствовала реальная возможность исполнить свои обязательства в соответствии с условиями заключенного контракта.

Заказчиком 10.02.2020 г. вынесено решение № 1 об одностороннем отказе от исполнения контракта № 0129100005119000139/2019 от 20.12.2019 (Лот № 3). Решение получено истцом 18.02.2020 года.

На основании изложенного истец считает, что решение ответчика об одностороннем отказе от исполнения контракта является незаконным и государственный контракт является расторгнутым на основании уведомления оценщика о расторжении № 1 от 04.02.2020 в связи с существенным изменением обстоятельств.

В соответствии с п. 21 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с п. 19 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии со ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств, признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

2. Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

3. При расторжении договора вследствие существенно изменившихся обстоятельств суд по требованию любой из сторон определяет последствия расторжения договора, исходя из необходимости справедливого распределения между сторонами расходов, понесенных ими в связи с исполнением этого договора.

4. Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

В силу ст. 715 ГК РФ заказчик вправе во всякое время проверять ход и качество работы, выполняемой подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность.

Если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков.

Согласно ст. 717 ГК РФ если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора. Заказчик также обязан возместить подрядчику убытки, причиненные прекращением договора подряда, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу.

В ходе судебного разбирательства нашёл подтверждение довод ответчика о том, что истец фактически не приступал к выполнению работ по Контракту.

Истец пояснил, что причиной данного факта явилось непредоставление материалов для оценки. Ответчик пояснил, что истец отказывался от получения материалов в работу.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время ИП ФИО1 не может осуществлять выполнение государственного заказа в связи с его исключением из саморегулируемой организации оценщиков.

Между тем, суд не усматривает оснований для признания расторгнутым контракта от 20.12.2019 г. № 0129100005119000139/2019 (Лот №3) от 20.12.2019 г. на основании уведомления от 04.02.2020 г. № 1 в связи с существенным изменением обстоятельств, поскольку истцом не соблюдён предусмотренный ст. 451 ГК РФ порядок расторжения договоров по данному основанию.

Так, из содержания ч.ч. 3,4 ст. 451 ГК РФ следует, что при недостижении сторонами соглашения о расторжении договора по данному основанию, договор подлежит расторжению в судебном порядке.

Иных оснований для признания недействительным решения Заказчика № 1 от 10.02.2020 г. об отказе от исполнения контракта от 20.12.2019 г. № 0129100005119000139/2019 (Лот №3) от 20.12.2019 г. истцом не заявлено.

Таким образом, основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Л.В. Напалкова