Решение от 20 августа 2019 г. по делу № А26-5323/2019

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-5323/2019
город Петрозаводск
20 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2019 года

Полный текст решения изготовлен 20 августа 2019 года .

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Буга Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания с применением технических средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «БорЮ»

к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петрозаводску

о признании недействительными записей, внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц, за государственными регистрационными номерами 2181001194383, 2181001194757,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, учредитель Общества с ограниченной ответственностью «Магистраль Ойл» ФИО2

при участии представителей:

заявителя, Общества с ограниченной ответственностью «БорЮ» - ФИО3, представитель, доверенность от 09.01.2019 года (л.д. 88), личность установлена на основании удостоверения;

ответчика, Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петрозаводску - ФИО4, ведущий специалист – эксперт правового отдела, доверенность № 1.4-20/08 от 09.01.2019 года (л.д. 76), личность установлена на основании удостоверения;

третьего лица, учредителя Общества с ограниченной ответственностью «Магистраль Ойл» ФИО2 – не явился, надлежащим образом извещен,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «БорЮ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес места регистрации: 186930, <...>) (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петрозаводску (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес места регистрации: 185910, <...>) (далее – ответчик, инспекция, налоговый орган) о признании недействительными записей, внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц, за государственными регистрационными номерами 2181001194383, 2181001194757, как не соответствующих положениям Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Заявитель полагает, что действия Инспекции по внесению записей в Единый государственный реестр юридических лиц нарушает права и законные интересы Общества.

Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 30 мая 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен учредитель ООО "Магистраль ойл" ФИО2; учредитель ООО "Магистраль ойл" ФИО2; Общество с ограниченной ответственностью "Магистраль ойл"учредитель Общества с ограниченной ответственностью «Магистраль Ойл» ФИО2 (далее – третье лицо) (л.д. 1 – 3).

Ответчик, Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Петрозаводску, в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направил суду отзыв на заявление, в котором заявленные требования не признал в полном объеме. Просит отказать Обществу в удовлетворении заявления.

Третье лицо, учредитель Общества с ограниченной ответственностью «Магистраль Ойл» ФИО2, отзыв на заявление в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду не направил.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился. Согласно сведениям с официального сайта ФГУП «Почта России» третье лицо надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания.

Третье лицо также публично извещено о времени и месте судебного заседания путем размещения текста Определения от 24 июня 2019 года на официальном сайте Арбитражного суда Республики Карелия в сети Интернет по адресу http://karelia.arbitr.ru.

В соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание надлежащим образом извещенного третьего лица суд вправе рассмотреть дело в отсутствии его представителей.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и в письменных пояснениях относительно предмета заявленных требований.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал в полном объеме. Поддержал позицию, изложенную в отзыве на заявление.

Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд находит установленными следующие обстоятельства.

Определением Арбитражного суда Республики Карелия о повороте исполнения судебного акта от 01.11.2017 года по делу № А26-9922/2014 произведен поворот исполнения решения Арбитражного суда Республики Карелия от 13.03.2015 года по вышеуказанному делу путем взыскания с Общества с ограниченной ответственностью «Магистраль ойл» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «БорЮ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 1 220 026 руб. 43 коп.

На основании указанного Определения Арбитражным судом 11.12.2017 года выдан исполнительный лист серия ФС № 013960284, который предъявлен к исполнению в Отдел судебных приставов по работе с юридическими лицами города Петрозаводска и Прионежского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия и 01.02.2018 года возбуждено исполнительное производство № 3446/18/10024-ИП.

16 февраля 2018 года регистрирующим органом принято решение о предстоящем исключении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Магистраль ойл» из Единого государственного реестра юридических лиц, как недействующего юридического лица.

09 июня 2018 года внесена запись 2181001194383 в Единый государственный реестр юридических лиц о прекращении деятельности юридического лица (Общества с ограниченной ответственностью «Магистраль ойл»), в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 года. Также в указанный день внесена запись 2181001194757 о снятии Общества с ограниченной ответственностью «Магистраль ойл» с налогового учета.

Общество с ограниченной ответственностью «БорЮ», полагая, что действия налогового органа по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записей о прекращении деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Магистраль ойл» не соответствуют действующему законодательству о государственной регистрации юридических лиц и нарушают его права и законные интересы, обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с настоящим заявлением. Просит суд признать недействительными записи, внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц, за государственными регистрационными номерами 2181001194383, 2181001194757.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие - либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из Единого государственного реестра юридических лиц регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом № 129-ФЗ от 08.08.2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

По смыслу пункта 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном Федеральным законом № 129-ФЗ, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

В силу пункта 1 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение 3 дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» заявления могут быть направлены в срок не позднее чем 3 месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Судом установлено, что в Инспекцию Федеральной налоговой службы по городу Петрозаводску из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Республике Карелия поступили справки № 38 от 14.02.2018 года о непредставлении юридическим лицом (Обществом с ограниченной ответственностью «Магистраль ойл») в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и справка № 38 от 14.02.2018 года об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Магистраль ойл», по форме, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.02.2006 года № 32н "Об утверждении формы справки о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и формы справки об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов".

В связи с этим Инспекцией 16.02.2018 года было принято решение № 23 о предстоящем исключении недействующего юридического лица (Общества с ограниченной ответственностью «Магистраль ойл») из Единого государственного реестра юридических лиц. Указанные сведения были опубликованы в "Вестнике государственной регистрации" от 21.02.2018 года № 7 (672).

В течение 3 месяцев после публикации сообщения в Инспекцию каких - либо заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением Общества с ограниченной ответственностью «Магистраль ойл», не поступало.

Инспекцией в Единый государственный реестр юридических лиц 09.06.2018 года внесена запись за ГРН 2181001194383 о прекращении деятельности юридического лица (Общества с ограниченной ответственностью «Магистраль ойл»), фактически прекратившего свою деятельность и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 17.01.2012 года № 143-О-О, пункты 1 - 3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России (приказ Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 года № САЭ-3-09/355@), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

Учитывая открытость данной информации и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом об исключении юридического лица, заинтересованные лица вправе были самостоятельно отслеживать информацию об Обществе с ограниченной ответственностью «Магистраль ойл» и принимаемых Инспекцией решениях о предстоящем исключении указанного Общества из Единого государственного реестра юридических лиц, представлять возражения в соответствии с статьей 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Таким образом, заинтересованные лица, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением Общества с ограниченной ответственностью «Магистраль ойл» из Единого государственного реестра юридических лиц, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, имели возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением Общества из Единого государственного реестра юридических лиц, что воспрепятствовало бы регистрирующему органу исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц. Поскольку возражения от заинтересованных лиц в установленный срок в Инспекцию не поступали, оснований полагать, что исключением Общества с ограниченной ответственностью «Магистраль ойл» из Единого государственного реестра юридических лиц нарушены чьи - либо права, не имеется. Таким образом, при отсутствии доказательств нарушения прав заявителя исключением Общества с ограниченной ответственностью «Магистраль ойл» из Единого государственного реестра юридических лиц пункт 8 статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» применен быть не может.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые записи внесены Инспекцией в Единый государственный реестр юридических лиц с соблюдением норм Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и не нарушают права и законные интересы Общества с ограниченной ответственностью «БорЮ» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Соответственно, в данном случае отсутствуют правовые основания, необходимые для удовлетворения заявленных требований заявителя.

Верховным Судом Российской Федерации в пункте 39 Постановления Пленума от 17.11.2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" сформирована правовая позиция о том, что исключение должника - организации из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа на основании статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не препятствует кредитору - взыскателю в порядке, предусмотренном пунктом 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения имущества должника, если у такого ликвидированного юридического лица осталось нереализованное имущество.

Также дополнительные гарантии кредиторов недействующих юридических лиц, исключенных из Единого государственного реестра юридических лиц в административном порядке, предусмотрены пунктом 3 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в статье 53.1 названного Кодекса.

Указанная позиция согласуется с позицией Арбитражного суда Северо – Западного округа, изложенной в Постановлении от 16.07.2019 года по делу № А56-67040/2018.

Кроме того, суд находит необходимым отметить, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 18.05.2015 года № 10-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в связи с жалобой Общества с ограниченной ответственностью "Отделсервис", нормативные положения, позволяющие исключать юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц в упрощенном - внесудебном порядке (по решению уполномоченного органа исполнительной власти), были введены в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" Федеральным законом от 02.07.2005 года № 83-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и в статью 49 Гражданского кодекса Российской Федерации" с целью актуализации данных Единого государственного реестра юридических лиц (его очистки от сведений о значительном числе юридических лиц, фактически прекративших свою деятельность).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 06.12.2011 года № 26-П и в Определениях от 17.01.2012 года № 143-О-О и от 17.06.2013 года № 994-О, такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Довод налогового органа о пропуске Обществом с ограниченной ответственностью «БорЮ» срока на обращение в суд, установленного пунктом 8 статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», отклоняется судом, как основанный на неверном толковании положений законодательства.

Частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, суд считает заявление Общества с ограниченной ответственностью «БорЮ» необоснованным и в его удовлетворении отказывает.

Судебные расходы, связанные с рассмотрением заявления, суд на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований Обществу с ограниченной ответственностью «БорЮ» отказать.

2. Судебные расходы отнести на заявителя.

3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, город Санкт - Петербург, Суворовский проспект, дом 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Буга Н.Г.