Решение от 28 июля 2021 г. по делу № А60-16835/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-16835/2021
28 июля 2021 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 21 июля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 28 июля 2021 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Зориной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Д.С. Зилинской, рассмотрел в судебном заседании дело № А60-16835/2021

по заявлению Акционерного общества «Газпром газораспределение Екатеринбург» (ИНН <***>) к Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Верхняя Пышма (ИНН <***>) о признании незаконным бездействия в виде отказа в выдаче разрешения на использование земельного участка или части земельного участка в кадастровом квартале 66:06:0109003, а также обязании выдать разрешение.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1, ФИО2, Администрация городского округа Верхняя Пышма (ИНН <***>).

В судебном заседании приняли участие представители заявителя ФИО3 (доверенность от 01.01.2021), от заинтересованного лица (Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Верхняя Пышма) ФИО4 (доверенность от 11.01.2021), третье лицо ФИО2-лично, от третьего лица (Администрации городского округа Верхняя Пышма) ФИО4 (доверенность от 01.01.2021).

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено (статья 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).


Акционерное общество «Газпром газораспределение Екатеринбург» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Администрации городского округа Верхняя Пышма о признании незаконным бездействия в виде отказа в выдаче разрешения на использование земельного участка или части земельного участка в кадастровом квартале 66:06:0109003, а также обязании выдать разрешение.

Определением от 16.04.2021 арбитражный суд в порядке, установленном статьями 127, 133, 135, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), принял заявление к производству и назначил дело к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

В предварительном судебном заседании заявитель требования поддерживает. Заявил ходатайство об уточнении требований в порядке статьи 49 АПК РФ.

Заинтересованное лицо представило отзыв на заявление. Отзыв приобщен к материалам дела.

Кроме того, заявитель ходатайствует о привлечении в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО1, ФИО2.

Ходатайство судом удовлетворено.

Определением от 12.05.2021 суд назначил дату основного судебного заседания.

К судебному заседанию от заявителя в материалы дела поступили возражения на отзыв заинтересованного лица.

От третьего лица (ФИО2) в материалы дела поступили письменные объяснения и возражения на отзыв заинтересованного лица.

Кроме того, заявитель ходатайствует о замене ненадлежащего ответчика.

Ходатайство судом удовлетворено.

Суд вынес отдельное определение от 23.06.2021 о замене ответчика с Администрации городского округа Верхняя Пышма (ИНН <***>) на Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Верхняя Пышма (ИНН <***>), Администрация городского округа Верхняя Пышма привлечена судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительное предмета спора.

Определением от 23.06.2021 судебное заседание отложено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



установил:

Как следует из материалов дела, заявитель АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» является газораспределительной организацией на территории городского округа Верхняя Пышма и исполнителем согласно Правилам подключения объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314 (далее - Правила №1314), на которую законом возложена публично-правовая обязанность при наличии технической возможности разработать и выдать технические условия и (или) заключить договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения, а также осуществить мероприятия по подключению к сетям газораспределения (газопотребления) в отношении любого обратившегося к ней лица. Отказ в выдаче технических условий и (или) заключении договора о подключении по иным основаниями не допускается.

В соответствии с пунктом 59 Правил № 1314 и на основании поступившей заявки собственника земельного участка, расположенного по адресу: <...> СНТ «Союз», уч. 5, ФИО1, предусмотренных п. 69 Правил № 1314, между заявителем и ФИО1 заключен договор №1622-06280 от 04.02.2020 о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (в силу п. 81 Правил № 1314 договор заключен 12.02.2020) (далее - договор о подключении).

Право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <...> СНТ «Союз», уч. 5, было признано на основании решения Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 10.12.2013 по гражданскому делу №2-2427/2013 (копия прилагается).

Право собственности на объект капитального строительства - жилой дом по адресу: <...> СНТ «Союз», уч. 5, и на земельный участок под ним зарегистрировано за ФИО1 и за ФИО2 в равных долях по ?.

Согласно п. 1.1. договора о подключении исполнитель принял на себя обязательства по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства Жилой индивидуальный дом (далее - объект капитального строительства) к сети газораспределения, принадлежащей Исполнителю на праве собственности или ином законном основании, с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, а Заявитель принял на себя обязательства по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка: <...> СНТ «Союз», уч. 5, кадастровый номер земельного участка 66:36:0109005:7 в соответствии с условиями настоящего Договора, а также оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

Согласно проектной документации, разработанной в рамках исполнения договора о подключении, технологическое присоединение планируется осуществить к подземному газопроводу низкого давления с рабочим давлением Р до 0,0028 МПа, запроектированного из полиэтиленовых труб ПЭ 110 в подземном исполнении и диаметром 25x2,8 мм в надземном исполнении.

10.02.2021 общество обратилось в Администрацию городского округа Верхняя Пышма (далее - заинтересованное лицо, орган местного самоуправления) с заявлением (исх. № 07/487 от 10.02.2021) о выдаче разрешения на использование земельного участка площадью 808 кв. м. в кадастровом квартале 66:06:0109003 в целях строительства объекта: «Газопровод до границы земельного участка по адресу: <...> СНТ «Союз», уч. 5, кадастровый номер земельного участка 66:36:0109005:7» (Р=0,0028МПа, ПЭ110 dl 10x10,0 в подземном исполнении и Д25х2,8 в надземном исполнении).

В ответ на указанное заявление от Администрации городского округа Верхняя Пышма в адрес Общества поступило письмо о рассмотрении обращения (исх. №01-0124/1324 от 01.03.2021) с указанием невозможности размещения газопровода в подземном исполнении на территории СНТ «Союз» в целях обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, исключения образования провальных явлений, обрушения зданий, сооружений и опасных деформаций земной поверхности подработанных территорий.

Как указывает заявитель, отказ Администрации городского округа Верхняя Пышма мотивирован тем, что в соответствии с постановлением Главы муниципального образования «Верхняя Пышма» от 23.03.2001 № 498 «О перерегистрации землепользования садоводческого некоммерческого товарищества «Союз»» земельный участок, предоставленный садоводческому некоммерческому товариществу «Союз» (далее - СНТ «Союз»), расположен в зоне подземных выработок бывшего Пышминского рудника, в отношении вышеуказанного земельного участка установлены ограничения в использовании: запрещается новое капитальное строительство и реконструкция ранее возведенных построек.

Отказ в выдаче разрешения на использование земельного участка в кадастровом квартале 66:36:0111003 и частей земельных участков с кадастровыми номерами 66:36:0000000:13133, 66:36:0000000:13137 в целях строительства объекта: «Газопровод до границы земельного участка по адресу: <...> СНТ «Союз», уч. 5, кадастровый номер земельного участка 66:36:0109005:7», на основании заявления АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» выдан Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма Верхняя Пышма (письмо от 29.03.2021 № 482).

Не согласившись с отказом в выдаче разрешения на использование земельного участка или части земельного участка в кадастровом квартале 66:06:0109003, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд, исследовав материалы дела, оценив их в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

На основании части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.1. Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в следующих случаях:

1) проведение инженерных изысканий;

2) капитальный или текущий ремонт линейного объекта;

3) строительство временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы), складирование строительных и иных материалов, техники для обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения;

4) осуществление геологического изучения недр;

5) осуществление деятельности в целях сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, за исключением земель и земельных участков в границах земель лесного фонда;

6) размещение нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 2,3 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях, указанных в подп. 1-5 п.1 ст. 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляется на основании разрешений уполномоченного органа

В разрешении на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указываются кадастровый номер земельного участка в случае, если планируется использование всего земельного участка, или координаты характерных точек границ территории в случае, если планируется использование земель или части земельного участка.

Пунктом 3 ст. 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, установлено, что виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (за исключением объектов, указанных в п.п. 1 и 3 ст. 39.36 ЗК РФ), устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

В указанный перечень, в том числе включены подземные линейные сооружения и их наземные части и сооружения, технологически необходимые для их использования, для размещения которых не требуется разрешение на строительство (п. 1); нефтепроводы, газопроводы и иные трубопроводы давлением до 1,2 МПа, для размещения которых не требуется разрешение на строительство (п. 6).

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации .

Согласно ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации заявление о выдаче разрешения на строительство.

Частью 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлен перечень случаев, когда разрешение на строительство не требуется.

В соответствии с п. 4.4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 298-ФЗ) установлено отсутствие необходимости получения разрешения на строительство в отношении объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 1,2 мегапаскаля включительно.

Как следует из материалов дела, в соответствии с техническими условиями №22-2-525 к договору о подключении №1622-06280 от 04.02.2020г. максимальное давление газа в точке подключения составляет 0, 0028 МПа.

Следовательно, поскольку давление проектируемого газопровода до границы земельного участка составляет 0,0028МПа, то на основании постановления Правительства РФ от 12.11.2020 № 1816 для его строительства (размещения) не требуется подготовка документации по планировке территории, на которой он планируется к строительству (размещению).

Довод заинтересованного лица, относительно того, что рассматриваемый участок находится в общественно-деловой зоне (ОД) на территории объектов транспортной инфраструктуры согласно Генеральному плану г. Верхняя Пышма, утв. Решением Думы г.о. Верхняя Пышма от 26.02.2010 № 16/1 (в ред. от 28.06.2018 № 5/3) и Правилам землепользования и застройки на территории городского округа Верхняя Пышма», утв. Решением Думы г.о. Верхняя Пышма от 31.10.2019 № 15/4 (далее - Правила землепользования и застройки на территории городского округа Верхняя Пышма) судом отклоняется ввиду следующего.

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно Генеральному плану г. Верхняя Пышма, утв. Решением Думы г.о. Верхняя Пышма от 26.02.2010 № 16/1 (в ред. от 28.06.2018 № 75/3) и Правилам землепользования и застройки на территории г.о. Верхняя Пышма, земельный участок, расположенный в кадастровом квартале 66:36:0111003 и части земельных участков с кадастровыми номерами 66:36:0000000:13133, 66:36:0000000:13137, в отношении которого заявителем подано заявление № 07/1177 от 24.03.2021 в Администрацию г.о. Верхняя Пышма о выдаче разрешения на его использование сроком на 11 мес., расположен в общественно-деловой зоне (далее – ОД).

В силу п. 2 Правил землепользования и застройки г.о. Верхняя Пышма применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются следующие виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства:

«а) основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - виды деятельности, объекты, осуществлять и размещать которые на земельных участках разрешено применительно к соответствующим территориальным зонам и выбор таких видов деятельности и объектов осуществляется самостоятельно (без дополнительных разрешений и согласований) правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, при условии соблюдения требований технических регламентов;

б) условно разрешенные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - виды деятельности, объекты капитального строительства, осуществлять и размещать которые на земельных участках разрешено в силу перечисления этих видов деятельности и объектов в составе градостроительных регламентов применительно к соответствующим территориальным зонам при условии получения разрешения в порядке, определенном статьей 39 Градостроительного кодекса и обязательного соблюдения требований технических регламентов;

в) вспомогательные виды разрешенного использования недвижимости, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

В пределах земельного участка могут сочетаться несколько видов разрешенного использования. При этом вид разрешенного использования, указанный как основной, может выступать в качестве вспомогательного при условии соблюдения требований технических регламентов и нормативов градостроительного проектирования.».

Согласно ст. 17 раздела 8 «Градостроительные регламенты в части видов использования территории и предельных параметров» Правил землепользования и застройки г.о. Верхняя Пышма в соответствии с Градостроительным кодексом на карте градостроительного зонирования в пределах городского округа установлены территориальные зоны, виды которых приведены в таблице 1, в том числе общественно-деловая зона (ОД), зона садоводства (С).

В соответствии с табл. 2 ст. 18 раздела 8 «Градостроительные регламенты в части видов использования территории и предельных параметров» Правил землепользования и застройки г.о. Верхняя Пышма основными видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства применительно к общественно-деловой зоне (ОД) являются коммунальное обслуживание (код «3.1»); предоставление коммунальных услуг (код «3.1.1»); административные здания организаций, обеспечивающих предоставление коммунальных услуг (код «3.1.2»); трубопроводный транспорт (код «7.5); хранение автотранспорта (код «2.7.1»), связь (код 6.8) и т.д.

Таким образом, Правилами землепользования и застройки г.о. Верхняя Пышма утверждены основные виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в общественно-деловой зоне (ОД), в т.ч. для кадастрового квартала 66:36:0111003, которые предусматривают размещение линейных объектов коммунального обслуживания, в том числе газопроводов обеспечивающих поставку газа.

Относительно довода заинтересованного лица, что рассматриваемый земельный участок попадает в границы территории проектируемых объектов инженерной инфраструктуры, на которую Администрацией городского округа Верхняя Пышма заключен договор о развитии застроенной территории от 06.04.2012 в соответствии, с которым была разработана проектная документация: «Проект планировки и проект межевания территории на земельном участке площадью 295132 кв. м., расположенном в г. Верхняя Пышма Свердловской области в границах улиц Свердлова - Орджоникидзе - Октябрьской - ФИО5 - Красноармейской - ФИО6 - ФИО7, включая восточную сторону ул. Октябрьской и южную сторону ул. ФИО5», утв. Постановлением Администрации г.о. Верхняя Пышма от 12.09.2012г. № 1610 (в ред. от 02.10.2020 № 791), судом сделаны следующие выводы.

В силу п. 2 Постановления Правительства Свердловской области от 10.06.2015 № 482-ПП, Размещение объектов на землях или земельных участках без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов осуществляется на основании разрешения на использование земель или земельных участков (далее - разрешение), выданного исполнительным органом государственной власти Свердловской области или органом местного самоуправления муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области (далее - орган местного самоуправления), осуществляющим распоряжение соответствующими землями или земельными участками (далее - уполномоченный орган).».

Пунктом 10 Постановления Правительства Свердловской области от 10.06.2015 № 482-ПП предусмотрен перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, а именно:

Решение об отказе в выдаче разрешения принимается в случае, если:

1) заявление подано с нарушением требований, установленных пунктами 3 - 5 настоящих Порядка и условий;

2) в заявлении указаны виды объектов, предполагаемые к размещению, не предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300;

3) земельный участок, на использование которого испрашивается разрешение, предоставлен физическому или юридическому лицу;

4) схема границ предполагаемых к использованию земель или земельного участка на кадастровом плане территории полностью или частично совпадает с местоположением границ земель или земельного участка, в отношении которого ранее принято решение о выдаче разрешения на использование, срок действия которого не истек, при совпадении предполагаемой цели использования земель или земельного участка с целями, указанными в ранее принятом решении о выдаче разрешения на использование.

Поскольку перечень оснований для отказа в выдаче разрешения, предусмотренный п. 10 Постановления Правительства Свердловской области от 10.06.2015 № 482-ПП является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию, данный довод заинтересованного лица полежит отклонению.

Довод заинтересованного лица, относительно того, что земельный участок расположен в зоне подземных выработок бывшего Пышминского рудника. В отношении вышеуказанного земельного участка установлены ограничения в использовании: запрещается новое капитальное строительство и реконструкция ранее возведенных построек, в целях обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, исключения образования провальных явлений, обрушения зданий, сооружений и опасных деформаций земной поверхности подработанных территорий, в связи с чем в выдаче разрешения на использование земельного участка было отказано, судом рассмотрен и признан несостоятельным.

Из материалов дела следует, что каких-либо достоверных документов, содержащих сведения о том, что рассматриваемый земельный участок находится в зоне горного отвода, запрете строительства, запрете нахождения граждан и их имущества на территории определенной зоны, заинтересованным лицом не представлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что отказ заявителю в выдаче разрешения на использование земельного участка в кадастровом квартале 66:36:0111003 и частей земельных участком с кадастровыми номерами 66:36:0000000:13133, 66:36:0000000:13137 по указанным в нем основаниям подлежит признанию недействительным.

Вместе с тем предложенный заявителем способ устранения нарушений, допущенных Комитетом в связи с принятием оспариваемого отказа, не может быть принят судом и реализован в рамках настоящего спора, поскольку при разрешении вопроса о восстановлении нарушенных прав арбитражный суд не должен подменять орган, вынесший несоответствующий закону акт, обязывая совершить определенные действия. Избранный заявителем способ предполагает безусловную обязанность выдать разрешение на строительство, что не соответствует требованиям арбитражного процессуального законодательства.

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться: указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Полномочиями по выдаче разрешения на использование земельного участка наделен орган местного самоуправления, при реализации данных полномочий орган проверяет представленные документы на предмет их полноты и соответствия требованиям законодательства.

Суд полагает, что указание в резолютивной части решения на устранение Комитетом допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя является следствием признания недействительными отказа в выдаче разрешения и надлежащим способом устранения нарушенных прав заявителя.

Государственная пошлина в сумме 3 000 руб. 00 коп. подлежит взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным бездействие Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Верхняя Пышма, выразившееся в отказе в выдаче разрешения на использование земельного участка в кадастровом квартале 66:36:0111003 и частей земельных участком с кадастровыми номерами 66:36:0000000:13133, 66:36:0000000:13137.

3. Обязать Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Верхняя Пышма устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Акционерного общества «Газпром газораспределение Екатеринбург» (ИНН <***>).

4. Взыскать с Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Верхняя Пышма (ИНН <***>) в пользу Акционерного общества «Газпром газораспределение Екатеринбург» (ИНН <***>) в возмещение расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) руб. 00 коп.

5. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

6. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

7. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».




Судья Н.В. Зорина