Решение от 10 июля 2018 г. по делу № А17-3339/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-3339/2018
10 июля 2018 года
г. Иваново



Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 10 июля 2018 года.


Арбитражный суд Ивановской области

в составе судьи Савельевой Марии Сергеевны,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Гарант-Сервис» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>)

к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Иваново

о признании незаконным Предписания № 02-05-17 от 28.02.2018 года;

при участии в судебном заседании:

от ООО «Гарант-Сервис» - представитель ФИО2 по доверенности от 18.07.2016 г.,



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Гарант-Сервис» (далее: ООО «Гарант-Сервис», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Управлению жилищно - коммунального хозяйства Администрации города Иваново (далее: УЖКХ г. Иваново, административный орган) о признании незаконным Предписания № 02-05-17 от 28.02.2018 года.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 25.04.2018 года заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание, дело назначено к судебному разбирательству.

По окончании предварительного судебного заседания суд пришел к выводу о готовности дела к судебному разбирательству. С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, отсутствия возражений относительно перехода в основное судебное заседание, арбитражным судом согласно ч. 4 ст. 137 АПК РФ завершено предварительное заседание и открыто судебное заседание в первой инстанции. В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв до 03.07.2018 года до 09 часов 30 минут. Информация о времени и месте судебного заседания заблаговременно размещена на официальном сайте суда в сети Интернет.

Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Иваново, надлежащим образом извещенное о начавшемся арбитражном процессе, представителя в суд не направило, заявлений, ходатайств не представило.

Заявление Общества с ограниченной ответственностью «РСУ-Прогресс» рассмотрено Арбитражным судом Ивановской области в порядке статей 156, 170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Иваново.

ООО «Гарант-Сервис» считает оспариваемое Предписание недействительным по основаниям, изложенным в заявлении. Заявителем указано, что требования УЖКХ г. Иваново об оборудовании управляющей организацией места размещения контейнерной площадки и ее организации противоречат требованиям действующего законодательства. В соответствии с п. 13 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156, бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территорий, прилегающих к месту погрузки твердых коммунальных отходов, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, несут собственники земельного участка, на котором расположены такие площадки и территория. Поскольку собственником участка, на котором расположена контейнерная площадка, является муниципальное образование городской округ Иваново, то, соответственно, именно муниципальное образование является лицом, в полномочия которого входят оборудование и обслуживание контейнерных площадок и прилегающих к ним территорий. Из контейнеров, установленных на контейнерной площадке, только один контейнер предназначен для сбора ТКО жителями многоквартирного дома 36/1 по ул. Свободы.

Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами Ивановской области на период 2016-2031 утверждена Приказом Департамента Жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области от 22.09.2016 года № 140. Согласно данному Приказу № 140, указанное в предписании место накопления твердых коммунальных отходов определено в реестре контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов эксплуатируемых в Ивановской области, определенных Приложением № 5 к территориальной схеме. Согласно п. 5 Правил № 1156 , договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их сбора и накопления, в соответствии с формой типового договора. Спорная контейнерная площадка находится вне границ придомовой территории. Таким образом, по мнению ООО «Гарант-Сервис» действующее законодательство не возлагает на собственников помещений в многоквартирном доме и управляющие компании обязанности по содержанию земельных участков, не входящих в состав общего имущества МКД, в том числе и по организации контейнерных площадок и их обустройству.

УЖКХ г. Иваново с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Административный орган считает, что представители некоторых управляющих компаний неправильно толкуют абзац второй пункта 13 Правил «Об обращении с твердыми коммунальными отходами». В п. 13, по мнению УЖКХ г. Иваново, речь идет о контейнерных площадках, предназначенных для сбора отходов жителей многоквартирных домов, расположенных за границами придомовых территорий, входящих в состав общего имущества многоквартирных домов (ввиду невозможности размещения на придомовых территориях), муниципалитету приписывают обязанность по содержанию вышеуказанных объектов. По мнению административного органа, в п. 13 Правил, речь идет о контейнерных площадках, не предназначенных для обслуживания многоквартирных

Обязанность управляющей организации по определению места и установке мусорных контейнеров установлена п. 3.7.1 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда». Согласно п. 6.10.1 Правил благоустройства города Иваново, утвержденных решением Ивановской городской Думы от 27.06.2012 года № 448 (в ред. от 21.02.2018 года) оборудование и содержание контейнерных площадок осуществляется потребителями – гражданами, индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами либо иными лицами по договору с ними. Оборудование контейнерных площадок осуществляется на придомовой территории. В случае невозможности оборудования на придомовой территории контейнерной площадки она оборудуется лицами, указанными в абзаце 1 настоящего пункта, в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства.

Кроме того, в соответствии с пунктами 6.10.5 и 6.10.11 Правил благоустройства, по мнению УЖКХ г. Иваново контейнерные площадки вне зависимости от места их расположения на конкретном земельном участке входят в состав общего имущества многоквартирного дома, поскольку предназначены для обслуживания и эксплуатации всего дома. Бремя содержания мест накопления твердых коммунальных отходов должна нести управляющая организация, в рамках договора, заключенного с жителями. В подтверждении своей позиции ссылается на решение Верховного суда РФ от 28.07.2015 № АКПИ15-589.

На основании изложенного, УЖКХ г. Иваново считает требования ООО «Гарант-Сервис» не подлежащими удовлетворению.

Заслушав представителей лиц участвующих в деле, рассмотрев имеющиеся документы, суд установил следующее.

На основании Приказа начальника УЖКХ Администрации г. Иваново № 02-03-17 от 02.02.2018 г. была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Гарант-Сервис». Предметом проверки являлось соблюдение обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Результаты данной проверки оформлены в акте проверки № 02-04-17 от 28.02.2018 года. На основании акта проверки УЖКХ Администрации г. Иваново вынесено предписание от 28.02.2018 г. № 02-05-17.

Из текста оспариваемого Предписания от 28.02.2018 г. № 02-05-17 следует, что административным органом было выявлено следующее нарушение:

1. Контейнерная площадка, расположенная возле дома 36/1 по улице Свободы, предназначенная для сбора твердых коммунальных отходов жителями 1,3,5,8 по улице Калинцева, домов 9,10,11, 12 по улице Афанасьева, домов 34/2, 36/1, 40 по улице Свободы, домом 33 по улице Собинова. Отсутствует твердое основание у контейнерной площадки и металлическое ограждение, отсутствует специально отведенная площадка или бункер-накопитель для сбора крупногабаритных отходов, что является нарушением п. 3.7.15 Правил № 170, пп. «д(2)» п. 11 правил от 13.08.2006 № 491; п. 26 (1) Минимального перечня от 03.04.2013 № 290.

Мероприятия (работы), подлежащие исполнению ООО «Стрела» в целях устранения выявленного нарушения:

В срок до 14.06.2018 г. оборудовать контейнерную площадку твердым основанием и металлическим ограждением, принять меры по организации места сбора и накопления крупногабаритных отходов для жителей домов 1,3,5,8 по улице Калинцева, домов 9, 10, 11. 12 по улице Афанасьева, домов 34/2, 36/1, 40 по ул. Свободы, домом 33 по улице Собинова, организовать отсек для сбора крупногабаритных отходов или установить бункер-накопитель.

Не согласившись с вынесенным Предписанием от 28.02.2018 г. № 02-05-17, ООО «Гарант-Сервис» обжаловало его в Арбитражный суд Ивановской области.

Заявление Общества рассмотрено арбитражным судом первой инстанции в соответствии с порядком предусмотренном ст. ст. 152-170, 197-201 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как видно из материалов дела и пояснено заявителем, оспариваемыми пунктами предписания Службы государственной жилищной инспекции нарушены права и законные интересы ООО «Гарант-Сервис» в сфере экономической деятельности, поскольку на основании лицензии от 30.04.2015 г. общество осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, с учетом особенностей лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Оспариваемое предписание оценивается арбитражным судом на момент его вынесения. При оценке вопроса о законности предписания помимо полномочий вынесшего это предписание органа и оснований для проведения проверки выяснению подлежит наличие у заявителя обязанности по соблюдению указанных в предписании положений и проведению требуемых мероприятий.

Предписание должностного лица, осуществляющего контроль (надзор), должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений обязательных требований, соблюдение которых обязательно для них в силу закона.

В силу положений пунктов 2, 8, 9 статьи 18 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при применении к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям мер государственного принуждения, направленных на устранение выявленных нарушений обязательных требований, должностные лица органов государственного контроля (надзора) обязаны соблюдать права и законные интересы проверенного лица, не допускать их необоснованного ограничения и обосновывать свои действия.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно пункту 3 Положения о лицензировании лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 99-ФЗ, являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных пунктом 2 статьи 162 ЖК РФ.

В силу части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1 статьи 161 ЖК РФ).

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме урегулированы Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 491 (далее: Правила от 13.08.2006 года № 491).

В соответствии с пп. «д (2)» п. 11 Правил от 13.08.2006 года № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Пунктом 2 Правил от 13.08.2006 года № 491 определено, что в состав общего имущества в числе прочего включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства, а также иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В силу пункта 16 Правил от 13.08.2006 года № 491 при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с представленными договорами управления рассматриваемые МКД находятся в управлении управляющей компании ООО «Гарант-Сервис».

Пунктами 1.1, 1.3 договоров управления предусмотрено, что предметом договора является обеспечение со стороны управляющей организации благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества дома, а также регулирование предоставления собственникам и иным законным представителям жилых (нежилых) помещений жилищно – коммунальных услуг, соответствующих установленным стандартам и нормативам.

Управляющая организация обязуется по заданию собственника выполнять работы и оказывать услуги по управлению домом, содержанию и ремонту его общего имущества, предоставлять коммунальные услуги собственникам и иным лицам в отношении дома (п. 2.1.2 договоров управления).

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 г. № 170 (далее - Правила эксплуатации), которые зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 15.10.2003 г. за № 5176, опубликованы в «Российской газете» от 23.10.2003 г. № 214 и являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

Согласно п. 3.7.4 Правил от 27.09.2003 г. № 170 мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений. Площадки для контейнеров на колесиках должны оборудоваться пандусом от проезжей части и ограждением (бордюром) высотой 7 - 10 см, исключающим возможность скатывания контейнеров в сторону.

Крупногабаритные отходы: старая мебель, велосипеды, остатки от текущего ремонта квартир и т.п. - должны собираться на специально отведенных площадках или в бункеры-накопители и по заявкам организаций по обслуживанию жилищного фонда вывозиться мусоровозами для крупногабаритных отходов или обычным грузовым транспортом (п. 3.7.15 Правил №170).

В соответствии с п. 26 (1) Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 г. № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» в минимальный перечень входят работы по содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов:

организация и содержание мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок;

организация сбора отходов I - IV классов опасности (отработанных ртутьсодержащих ламп и др.) и их передача в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов.

Из материалов дела следует, что в нарушении вышеуказанных норм права административным органом при визуальном осмотре, были выявлено, что контейнерная площадка МКД не организована (отсутствует твердое основание и металлическое ограждение, отсутствует специально отведенная площадка или бункер-накопитель для сбора крупногабаритных отходов).

Согласно п. 13 Правил обращениями с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов. При этом бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки твердых коммунальных отходов, расположенных на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут собственники помещений в многоквартирном доме.

Бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки твердых коммунальных отходов, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, несут собственники земельного участка, на котором расположены такие площадки и территория.

Придомовая территория - это участок около жилого многоквартирного здания, включающий пешеходные пути ко входам, подъезды к дому и площадки для жильцов данного дома - детские, спортивные, для отдыха, для контейнеров, для выгула собак и т.п. (пункт Б.33 «СП 59.13330.2012, Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605).

Как разъяснено в пункте 66 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 189-ФЗ).

В силу частей 2 и 5 статьи 16 Федерального закона № 189-ФЗ земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Следовательно, земельный участок поступает в общую долевую собственность с момента его формирования и проведения кадастрового учета.

Сведений о наличии контейнерной площадки, входящей в состав общего имущества МКД, УЖКХ г. Иваново также не представило.

В материалы дела представлен договор от 01.07.2017 года заключенный между ООО «Гарант-Сервис» (потребитель) и ООО «Региональный оператор по обращению с ТКО» (региональный оператор) на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. По п.1 договора, региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязуется оплачивать услуги по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Согласно раздела III приложения к договору от 01.07.2017 место сбора и накопления твердых коммунальных отходов для МКД по адресам: 1,3,5,8 по улице Калинцева, домов 9, 10, 11, 12 по улице Афанасьева, домов 34/2, 36/1, 40 по ул. Свободы, домом 33 по улице Собинова определено по адресу: <...>.

Контейнерная площадка у многоквартирного дома № 36/1 по ул. Свободы г. Иваново размещена на земельном участке согласно территориальной схеме обращения с отходами, утвержденной приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства от 22.09.2016 г. № 140.

Согласно имеющейся в материалах дела публичной кадастровой карте был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 37:24:030334:40, общей площадью 828 кв.м., расположенный по адресу: <...>, вид разрешенного использования - для многоквартирного жилого дома.

Таким образом, в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства, что земельный участок, на котором расположена спорная контейнерная площадка, находящаяся в пользовании и иных МКД, входит в состав придомовой территории именно МКД №36/1 по улице Свободы г. Иваново и относится к общему имущества обозначенного жилого дома.

Доказательств возможности определения места и организации контейнерной площадки непосредственно на придомовой территории обозначенных домов в материалах настоящего дела не имеется.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Действующее законодательство не возлагает на собственников помещений в многоквартирных домах обязанности по содержанию земельных участков, не входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, в том числе по оборудованию и организации на них контейнерных площадок.

В связи с чем, данная обязанность отсутствует и у ООО «Гарант-Сервис», как управляющей организации, содержащей общее имущество МКД №36/1 по улице Свободы г. Иваново.

Довод УЖКХ г. Иваново о наличии у ООО «Гарант-Сервис» обязанности по организации контейнерной площадки не зависимо от принадлежности земельного участка в силу п. 6.10.1, п. 6.10.9 Правил благоустройства г. Иваново, утвержденных Решением Ивановской городской Думы от 27.06.2012 № 448 (ред. от 02.07.2014) «Об утверждении Правил благоустройства города Иванова», отклоняются по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктами п.п. 6.10.1 и 6.10.9 Правил благоустройства г. Иваново оборудование контейнерных площадок осуществляется управляющими организациями либо иными лицами по договору с ними за счет средств лиц, использующих мусоросборники, контейнерные площадки. Ответственность за содержание контейнерных площадок возлагается на управляющие организации, использующие данные площадки для сбора отходов.

Указанные подпункты находятся в пункте 6.10 Правил благоустройства г. Иваново, который устанавливает порядок организации площадок для установки мусоросборников на территории жилой многоквартирной застройки. При этом, доказательств, что земельный участок, на которой расположена спорная контейнерная площадка, находится на указанной территории МКД№36/1 по улице Свободы г. Иваново также административным органом не представлено.

Кроме того, пунктом 3.7.1 Правил №170 предусмотрена обязанность организации по обслуживанию жилищного фонда по установки именно на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В связи с чем, у управляющих организаций в отношении земельных участков, не входящих в состав общего имущества обслуживаемого МКД, правомочий собственника, в том числе по определению на них мест расположения по сбору и накопления крупногабаритных отходов, не имеется.

На основании вышеизложенного, требования ООО «Гарант-Сервис» подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, государственная пошлина в сумме 3000 рублей, оплаченная ООО «Гарант-Сервис» при подаче заявления по платежному поручению № 314 от 10.04.2018 г., подлежит взысканию с УЖКХ г. Иваново в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 199, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

1. Требования Общества с ограниченной ответственностью «Гарант-Сервис» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) удовлетворить.

2. Признать недействительным Предписание Управления жилищно - коммунального хозяйства Администрации города Иваново от 28.02.2018 г. № 02-05-17.

3. Взыскать с Управления жилищно - коммунального хозяйства Администрации города Иваново (адрес: 153000, Ивановская область, г. Иваново, Площадь Революции, д. 6, зарегистрировано в качестве юридического лица 14.05.2007 г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Иваново, ОГРН: <***>; ИНН: <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Гарант-Сервис» (адрес: 153002, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 14.06.2006 года Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Иваново, ОГРН: <***>; ИНН: <***>) 3000 рублей расходов по уплате государственной пошлины по делу. На взыскание выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

4. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.



Судья М.С. Савельева