Решение от 21 февраля 2020 г. по делу № А73-25270/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-25270/2019
г. Хабаровск
21 февраля 2020 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 19.02.2020.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи С.Ю. Дацука,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи И.М. Богуновым,

рассмотрел в заседании суда дело

по иску Управления лесами Правительства Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680020, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Промстройторг» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 121309, <...>)

о взыскании 2 539 667 руб. 90 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представитель, доверенность № 09/05 от 14.02.2020;

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом.

Управление лесами Правительства Хабаровского края (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Промстройторг» (далее – ООО «Промстройторг», Общество) о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды № 1595/2013 от 15.07.2013 в сумме 2 539 667 руб. 90 коп., в том числе 338 623 руб. 08 коп. – в федеральный бюджет, 2 201 044 руб. 82 коп. – в бюджет субъекта федерации (Хабаровского края).

Исковые требования мотивированы несоблюдением Обществом условий договора аренды № 1595/2013 от 15.07.2013 в части своевременного внесения согласованных платежей. Иск нормативно обоснован положениями статей 309, 310, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), предписаниями национального бюджетного законодательства, регламентирующими порядок администрирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, нормами статей 71, 73 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), а также указаниями ведомственных подзаконных актов в области лесопользования.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о начатом судебном разбирательстве в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), отзыв на иск не представил, мотивированных возражений относительно заявленных требований не выразил.

В заседании суда представитель Управления поддержал требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

ООО «Промстройторг», уведомленное о дате, времени и месте слушания дела, явку представителей не обеспечило.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица, с соблюдением положений статьи 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, заслушав доводы представителя истца, арбитражный суд

У С Т А Н О В И Л:

15.07.2013 между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и ООО «Базальтресурс» (правопредшественник ООО «Промстройторг», арендатор) заключен договор аренды № 1593/2013, по условиям которого во временное пользование арендатора передан лесной участок площадью 48 002,0 га, являющийся частью лесного участка общей площадью 7880710000,0 га, расположенного по адресу: Хабаровский край, Солнечный район, Эворонское лесничество, участковые лесничества: Эвурское<...>; Эворонское<...>; Харпичанское<...>; район им. Полины Осипенко, Чукчагирское участковое лесничество<...>; кадастровый номер: 27:00:0000000:11, местоположение: Хабаровский край, Солнечный муниципальный район, Эворонское лесничество, Эвурское участковое лесничество, кварталы: 59, 60, 66, 67, 79, 80, 94; Эворонское участковое лесничество<...>, 30-34, 59, 60, 74, 75, 77-79, 82-86. Номер учетной записи в государственном лесном реестре – 08:244:40:1595.

Передача объекта аренды в пользование ответчика оформлена актом № 36 от 01.08.2013 (приложение № 5 к договору № 1595/2013).

Действие соглашения распространено на 25 лет с момента государственной регистрации (пункт 24).

Схема расположения участка, его предметные характеристика приведены в приложениях №№ 1, 2 к договору.

Цели и объемы использования переданного объекта отражены в приложении № 3 к договору.

Порядок внесения арендной платы регламентирован разделом II договора.

В силу пунктов 5-6 договора № 1595/2013 арендная плата на момент заключения соглашения установлена в размере 8 326 612 руб. в год. Платежи подлежат внесению ежеквартально с момента государственной регистрации.

Сроки внесения арендной платы с помесячной детализацией установлены Приложением № 4 к договору.

Пунктом 7 договора регламентировано, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 ЛК РФ.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 11 договора арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Хабаровского края и настоящим договором.


Пунктом 13 договора на арендатора возложена ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств в соответствии с законодательством РФ.

В связи с принятием Постановления Правительства РФ от 11.11.2017 № 1363 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», ставки платы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», предусмотренные таблицей 2 в 2019 году применяются с коэффициентом 2,38.

Претензией № 1168 от 30.10.2019 ООО «Промстройторг» сообщено о наличии задолженности по арендной плате по договору аренды лесного участка от 15.07.2013 № 1595/2013 за сентябрь, октябрь 2019 года в размере 2 539 667 руб. 90 коп., в том числе 338 623 руб. 08 коп. – в федеральный бюджет, 2 201 044 руб. 82 коп. – в бюджет субъекта федерации (Хабаровского края). Арендатору предложено исполнить принятые обязательства, разъяснены правовые последствия уклонения от совершения испрашиваемых действий.

Несмотря на предпринятые Управлением меры, направленные на досудебное урегулирование спора, претензия оставлена Обществом без удовлетворения, арендные платежи не внесены.


Приведенные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления в арбитражный суд.

Исследовав фактические обстоятельства и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

В соответствии со статьями 51, 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы и платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы, являются неналоговыми доходами федерального бюджета и бюджета субъектов Федерации соответственно.

Пунктом 2 статьи 160.1 БК РФ предусмотрено, что администратор доходов бюджета обладает рядом полномочий, в том числе осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

На основании пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.


В силу пунктов 1 и 3 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.


Указанные органы и лица осуществляют права собственника Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 214 ГК РФ).


В соответствии со статьей 83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений.

На территории Хабаровского края органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия в области лесных отношений, является Управление лесами Правительства Хабаровского края.

Согласно пункту 3.42 Положения об Управлении лесами Правительства Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 21.09.2007 № 185-пр (в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 20.07.2015 № 207-пр), Управление лесами осуществляет полномочия арендодателя по договорам аренды лесных участков и продавца по договорам купли-продажи лесных насаждений, заключенным Правительством края до передачи Управлению полномочий на заключение таких договоров, в том числе заключает соглашения об изменении и расторжении указанных договоров, готовит и направляет лицам, использующим леса, предупреждения о необходимости исполнения обязательств в срок, требования о досрочном внесении арендной платы в соответствии с пунктом 5 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, предложения о досрочном расторжении договоров, подает соответствующие исковые заявления в суд, участвует в судебных заседаниях со всеми правами истца, ответчика и третьего лица.


В соответствии с пунктом 3.25 Положения № 185-пр одна из функций Управления заключается в осуществлении контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начислении, учете, взыскании и принятии решений о возврате (зачете) излишней уплаченных (взысканных) администрируемых Управлением платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

В силу статьи 74 ЛК РФ заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ.

Таким образом, Управление уполномочено на осуществление действий по направлению предупреждения о необходимости исполнения обязательств и реализацию права на обращение за судебной защитой.

В соответствии с частью 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Принципы исполнения обязательств закреплены в статьях 309-310 ГК РФ.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Общие начала частноправового регулирования арендных отношений определены в главе 34 ГК РФ.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (пункт 1 статьи 607 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 614 ГК РФ предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Корреспондирующие нормативные предписания относительно обязанности арендатора вносить плату за пользование имуществом приведены в специальном отраслевом законодательстве.

В силу частей 1, 2 статьи 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным. За использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений; размер арендной платы и размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяются в соответствии со статьями 73 и 76 ЛК РФ.

Таким образом, одной из форм платы за использование лесов является арендная плата.

Пунктом 1 статьи 424 ГК РФ предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными государственными органами.

В соответствии с частью 1 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

Частью 4 статьи 73 ЛК РФ предписано, что ставки платы для аренды лесов, находящихся в федеральной собственности, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В системе действующего нормативного регулирования ставки платы за единицу объёма лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка установлены в Постановлении Правительства РФ от 22.05.2007 № 310.

Аукционы по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, урегулированы в главе 8 ЛК РФ.

В силу части 1 статьи 78 ЛК РФ договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, договоры купли-продажи лесных насаждений заключаются по результатам аукционов, проводимых путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины).

Организаторами аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, являются продавцы права на заключение договора аренды лесного участка, которыми выступают органы государственной власти, органы местного самоуправления в соответствии со

статьями 81 - 84 ЛК РФ (части 1, 2 статьи 79 ЛК РФ).


Согласно пункту 4 части 4 статьи 79 ЛК РФ начальный размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, но не ниже минимального размера арендной платы.

В соответствии со статьей 51 БК РФ к неналоговым доходам федерального бюджета отнесена плата за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части минимального размера арендной платы и минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений, а также платы за использование лесов, расположенных на землях иных категорий, находящихся в федеральной собственности, - по нормативу 100 процентов. Плата в части, превышающей минимальный размер, статьей 57 БК РФ отнесена к неналоговым доходам бюджетов субъектов Российской Федерации.

В рассматриваемом случае Правительством Хабаровского края в пределах предоставленных полномочий начальный размер арендной платы был определен и включал в себя минимальный размер арендной платы, установленный в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, подлежащей перечислению в федеральный бюджет, а также сумму, превышающую минимальный размер, подлежащую уплате в краевой бюджет.

Пунктом 7 договора № 1595/2013 предусмотрено, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 ЛК РФ.

Приведенные нормативные предписания, а также условия договора позволяют констатировать, что арендная плата по заключенному сторонами соглашению устанавливается на основании регулируемых цен.

01.01.2018 вступило в силу Постановление Правительства РФ от 11.11.2017 № 1363, установившее, что ставки платы, предусмотренные таблицами 1 и 2 ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310, в 2019 году применяются с коэффициентом 2,38.


При названных обстоятельствах заключенный сторонами договор содержит соответствующее закону условие о возможности изменения размера арендной платы путем корректировки на установленный в нормативном акте уполномоченного органа коэффициент к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, то есть пропорционально изменению минимальных ставок платы.

Совокупность представленных в материалы дела доказательств (договор № 1595/2013, акт от 01.08.2013) позволяют констатировать передачу во временное владение и пользование ООО «Промстройторг» лесного участка площадью 48 002,0 га, являющегося частью лесного участка общей площадью 7880710000,0 га, расположенного по адресу: Хабаровский край, Солнечный район, Эворонское лесничество, участковые лесничества: Эвурское<...>; Эворонское<...>; Харпичанское<...>; район им. Полины Осипенко, Чукчагирское участковое лесничество<...>; кадастровый номер: 27:00:0000000:11, местоположение: Хабаровский край, Солнечный муниципальный район, Эворонское лесничество, Эвурское участковое лесничество, кварталы: 59, 60, 66, 67, 79, 80, 94; Эворонское участковое лесничество<...>, 30-34, 59, 60, 74, 75, 77-79, 82-86; а также использование указанного объекта в спорный период.

В порядке реализации достигнутых договоренностей ответчику произведено начисление арендной платы за сентябрь, октябрь 2019 года в размере 2 539 667 руб. 90 коп., в том числе 338 623 руб. 08 коп. – в федеральный бюджет, 2 201 044 руб. 82 коп. – в бюджет субъекта федерации (Хабаровского края).

Между тем доказательств исполнения Обществом обязанности по внесению установленных платежей в материалы дела не представлено.


В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Частью 3 статьи 70 АПК РФ, регламентирующей применяемый в арбитражном процессе стандарт доказывания, предусмотрено, что признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Принимая во внимание соответствие избранного истцом механизма определения размера арендной платы условиям договора № 1595/2013, положениям нормативных актов в области лесопользования, отсутствие доказательств внесения спорных платежей, а также каких-либо возражений ответчика относительно состава и размера неисполненных обязательств, задолженность по арендной плате по договору аренды лесного участка от 15.07.2013 № 1595/2013 за сентябрь-октябрь 2019 года в сумме 2 539 667 руб. 90 коп., в том числе 338 623 руб. 08 коп. – в федеральный бюджет, 2 201 044 руб. 82 коп. – в бюджет субъекта федерации (Хабаровского края), подлежит взысканию с ответчика на основании статей 309, 310, 614 ГК РФ, статей 73, 94 ЛК РФ.

Расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на ответчика в порядке статьи 110 АПК РФ и подлежат взысканию непосредственно в доход федерального бюджета, поскольку истец в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Промстройторг» (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность по договору аренды № 1595/2013 от 15.07.2013 в сумме 2 539 667 руб. 90 коп., в том числе 338 623 руб. 08 коп. – в федеральный бюджет, 2 201 044 руб. 82 коп. – в бюджет субъекта федерации (Хабаровского края).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Промстройторг» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 35 698 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья С.Ю. Дацук