Решение от 12 сентября 2023 г. по делу № А41-33178/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А41-33178/23
12 сентября 2023 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 07 сентября 2023 года Полный текст решения изготовлен 12 сентября 2023 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.С. Шайдуллина

протокол судебного заседания вела секретарь с/з ФИО1 рассматривает в открытом судебном заседании заявление

ООО "ГАЗПРОМ ГАЗОНЕФТЕПРОДУКТ ПРОДАЖИ" (ИНН <***> ОГРН <***>) к

1) ведущему судебному приставу-исполнителю МО по ВИП № 2 ГУФССП России

по Московской области ФИО2

2) заместителю начальника отдела, заместителю старшего судебного пристава

МО по ВИП № 2 ГУФССП России по Московской области ФИО3 3) ГУ ФССП по Московской области

4) СОСП по Московской области (143403, <...>), 5) ГМУ ФССП России (129085, <...>).

Третье лицо 1: ООО "ЭНЕРГОСПЕЦСЕРВИС" (ИНН <***> ОГРН <***>)

Третье лицо 2: судебный пристав-исполнитель МО по ВИП № 1 ГУФССП России по

Московской области ФИО4

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в судебном заседании участвуют представители: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

ООО "ГАЗПРОМ ГАЗОНЕФТЕПРОДУКТ ПРОДАЖИ" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ведущему судебному приставу-исполнителю МО по ВИП № 2 ГУФССП России по Московской области ФИО2, заместителю начальника отдела, заместителю старшего судебного пристава МО по ВИП № 2 ГУФССП России по Московской области ФИО3, ГУ ФССП по Московской области, СОСП по Московской области, ГМУ ФССП России (далее – заинтересованные лица) с требованиями:

1. признать незаконным постановление о передаче ИП в другое ОСП от 03.04.2023, вынесенное ведущим судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № 2 Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области ФИО2, о передаче исполнительного производства № 24493/22/50049-ИП от 18.03.2022;

2. признать незаконными действия заместителя начальника отдела, заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № 2 Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области А. А. Мкртчяна, выразившиеся в подписании и утверждении постановления о передаче ИП в другое ОСП от 03.04.2023, вынесенного ведущим судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № 2 Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области Виталием Олеговичем Лесовым, о передаче исполнительного производства № 24493/22/50049-ИП от 18.03.2022.

Определением от 24.04.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечены МО по ВИП № 2 ГУФССП России по Московской области.

Определением от 31.05.2023 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: СОСП по Московской области, ГМУ ФССП России.

Определением от 31.05.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен судебный пристав-исполнителя МО по ВИП № 1 ГУФССП России по Московской области ФИО4.

Определением от 12.07.2023 отказано в удовлетворении ходатайства ООО "ГАЗПРОМ ГАЗОНЕФТЕПРОДУКТ ПРОДАЖИ" об объединении дел: А41-33178/23 и № А41-33170/23в одно производство для их совместного рассмотрения.

Стороны и третьи лица не явились, извещены.

Объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом, ведущим судебным приставом-исполнителем МО по ВИП № 2 ГУ ФССП России по Московской области ФИО4 постановлением от 18.03.2022 возбуждено исполнительное производство № 24493/22/50049- ИП на основании исполнительного листа от 21.02.2022 серии ФС № 037669895 по делу № А56-25494/2021, выданного Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области о взыскании с ООО «ЭнергоСпецСервис» (далее - Должник) в пользу ООО «Газпром ГНП продажи» (далее – Заявитель, Взыскатель) денежных средств в общей сумме 21 867,80 рублей.

Постановлением от 03.04.2023г., утвержденным заместителем начальника отдела ФИО2, исполнительное производство передано в МО по ВИП № 1 ГУ ФССП России по Московской области.

Не согласившись с постановлением судебного пристава-исполнителя, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и восстановлении нарушенных прав.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава- исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый

акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу пунктов 1, 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 Методических рекомендаций по созданию и организации деятельности межрайонных структурных подразделений территориальных органов ФССП России, на которые возложены задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц в части организации исполнительного производства, утвержденной и.о. директора Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава Российской Федерации 19.08.2015г., целью создания межрайонных отделов судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств является повышение качества принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов (далее - судебные акты), а также актов других органов и должностных лиц, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве (далее - акты других органов).

Создание межрайонных отделов судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств способствует реализации задач, в том числе по исполнению особых исполнительных производств наиболее квалифицированными работниками территориальных органов ФССП России и усилению контроля со стороны аппарата управления территориального органа ФССП России, в том числе в целях снижения коррупционных рисков.

Согласно пункта 7.1 Методических рекомендаций в настоящее время по решению руководства территориальных органов ФССП России категории исполнительных документов и исполнительных производств, подлежащих исполнению в межрайонном отделе, закреплены в положении о МОСП по ОИП и (или) приказом (распоряжением) руководителя территориального органа ФССП России.

Наиболее целесообразным представляется закрепление в положении о МОСП по ОИП категорий исполнительных документов и исполнительных производств, которые подлежат исполнению в данном отделе постоянно, и распоряжением руководителя территориального органа ФССП России - дополнительных категорий исполнительных документов и исполнительных производств, передача которых актуальна в текущем периоде и перечень которых может быть пересмотрен в зависимости от складывающейся ситуации.

Кроме того, согласно пункта 7.2.14 Методических рекомендаций, подлежат исполнению работниками МОСП по ОИП исполнительные производства, по которым руководителю территориального органа ФССП России направлено поручение главного судебного пристава Российской Федерации либо его заместителя о передаче для дальнейшего исполнения в МОСП по ОИП.

Частью 2 статьи 33 Закона об исполнительном производстве, установлено, что если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

Из положений Закона об исполнительном производстве следует, что взыскателю принадлежит право выбора любого из указанных в части 2 статьи 33 Закона об исполнительном производстве мест совершения исполнительных действий, не ограничивая совершение исполнительских действий только по месту нахождения организации-должника.

Согласно Выписки из ЕГРЮЛ юридическим адресом должника ООО «ЭнергоСпецСервис» является Московская область, г. Видное Московской области.

Взыскателем подано заявление о возбуждении исполнительного производства в службу судебных приставов по юридическому адресу должника, находящему в Московской области.

Таким образом, Московская область является местом совершения исполнительных действий, а территориальный отдел – МОСП по ИОВИП № 2, выбран в связи со значительной суммой задолженности.

Частью 7 статьи 33 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

Постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов утверждается старшим судебным приставом или его заместителем, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель, - при передаче исполнительного производства в подразделение судебных приставов одного территориального органа Федеральной службы судебных приставов (часть 7.1 статьи 33 Закона об исполнительном производстве).

В настоящем случае, взыскатель указывает, что основания для передачи исполнительного производства отсутствуют, так как место жительства должника, место его пребывания не изменились, территория полномочий МО по ВИП № 1 является идентичной территории полномочий МО по ВИП № 2.

Как установлено и подтверждается материалами дела, согласно сведениям БД ПК АИС ФССП России 18.03.2022 судебным приставом-исполнителем МО по ВИП № 2 ГУФССП России по Московской области возбуждено исполнительное производство № 24493/22/50049-ИП на основании исполнительного листа № 037669895, выданного Арбитражным судом г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А5625494/2021 о взыскании с должника ООО «ЭиергоСпецСервис» задолженности в размере 21 867,80 руб. в пользу взыскателя ООО «ГАЗПРОМ ГАЗОНЕФТЕПРОДУКТ ПРОДАЖИ».

03.04.2023 судебным приставом-исполнителем МО по ВИП № 2 ГУФССП России по Московской области вынесено постановление о передаче исполнительного производства № 24493/22/50049-ИП в МО по ВИП № 1 ГУФССП России по Московской области.

21.04.2023 судебным приставом-исполнителем МО по ВИП № 1 ГУФССП России по Московской области вынесено постановление о принятии исполнительного производства № 24493/22/50049-ИП к исполнению, исполнительному производству присвоен новый номер24580/23/50060-ИП.

15.08.2023 судебным приставом-исполнителем МО по ВИП № 1 ГУФССП России по Московской области вынесено постановление о передаче исполнительного производства № 24580/23/50060-ИП в Ленинское РОСП ГУФССП России по Московской области, исполнительному производству присвоен новый номер № 110098/23/50018-ИП.

21.08.2023 Ленинским РОСП ГУ ФССП по Московской области принято к исполнению исполнительное производство от 18.03.2022 № 24580/23/50060-ИП возбужденное на основании исполнительного документа от 21.02.2022 № 037669865.

Суд обращает внимание, что согласно пункта 7.1 Методических рекомендаций вопросы закрепления категории исполнительных документов и исполнительных производств, подлежащих исполнению в том или ином межрайонном отделе, решаются руководством ГУ ФССП России по Московской области.

Таким образом, передача исполнительного производства из одного межрайонного отдела в другой не является фактически передачей исполнительного документа в «другое» подразделение судебных приставов, т.е. подразделение, находящееся в ином регионе и (или) районе одного субъекта Российской Федерации.

Суд также считает необходимым отметить, что передача исполнительного производства в Ленинское РОСП ГУФССП России по Московской области связана с изменениями в структуре и штатном расписании ГУФССП России по Московской области (Приказ ФССП России от 20.04.2023 № 373 «О внесении изменений в структуру и штатное расписание Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области, утвержденные приказом Федеральной службы судебных приставов от 25.05.2021 № 276»).

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что согласно реализации положений Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии со статьей 6.3 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в ФССП России создано Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов (ГМУ ФССП России).

Для осуществления функций указанного территориального органа принудительного исполнения в субъектах Российской Федерации создаются подразделения ГМУ ФССП России.

Межрайонные отделы (отделения) по особым исполнительным производствам территориальных органов Федеральной службы судебных приставов исключаются из структуры и штатного расписания.

Следовательно, с 20.04.2023г. все исполнительные производства, ранее возбужденные и ведущиеся в МОСП по ИОВ ИП № 2 или МОСП по ИОВИП № 1, в любом случае подлежали передаче в новые структурные подразделения ГМУ ФССП России или иные подразделения ГУ ФССП России по Московской области (в зависимости то компетенции, определенной ФССП России).

Как разъяснено в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В настоящем деле суд не усматривает нарушения каких-либо прав и законных интересов общества, поскольку фактически место ведения исполнительного производства на дату вынесения постановления (на 03.04.2023г.) не изменилось, все ранее наложенные ограничения и запреты сохранены, работа по взысканию задолженности, в том числе, путем обращения взыскания на земельные участки судебным приставом-исполнителем ведется, что в том числе подтверждается постановлением от 21.08.2023 о принятии ИП к исполнению Ленинским РОСП ГУ ФССП по Московской области.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья А.С. Шайдуллина