Решение от 31 января 2017 г. по делу № А07-25680/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-25680/2016
г. Уфа
01 февраля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 01 февраля 2017 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе

судьи Сакаевой Л.А.

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Управления ветеринарии Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании решения от 05.10.2016г. №002S19160005072 недействительным

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 10.03.2016г., паспорт.

от ответчика: ФИО3, доверенность №1 от 09.01.2017г., удостоверение №143.

Управление ветеринарии Республики Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании недействительным решения ГУ-УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы от 05.10.2016г. №002S19160005072.

От заявителя поступило уточнение заявленных требований - просит признать недействительным решения ГУ-УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы от 05.10.2016г. №002S19160005072 в части штрафа в размере 36500 руб. Уточнение судом принято.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен, письменный отзыв по делу не представил.

Выслушав представителя заявителя, ответчика исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии со ст. 5 ФЗ №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования» Управление ветеринарии Республики Башкортостан является плательщиком страховых взносов.

11 августа 2016г. заявитель представил в ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2016г. по системе ТКС.

Проверкой выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете.

Согласно п. 2.2. ст. 11 ФЗ от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем представляет о каждом работающем у него застрахованном лице.

Страхователь данные сведения представил позднее – 11 августа 2016г.

Органом пенсионного фонда проведена камеральная проверка, составлен акт и вынесено решение № от 05.10.2016г. №002S19160005072.

Указанные сведения были предоставлены электронным способом, что подтверждается извещением о доставке.

Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением, в котором просит признать решение недействительным в части назначения штрафа, уменьшив его размер.

Проверив обоснованность доводов сторон, выслушав представителей, исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно п. 2.2. ст. 11 ФЗ от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем представляет о каждом работающем у него застрахованном лице.

11 августа 2016г. заявитель представил в ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2016г.

Проверкой выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете. Согласно п. 2.2. ст. 11 ФЗ от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем представляет о каждом работающем у него застрахованном лице.

Указанные сведения были предоставлены электронным способом, что подтверждается извещением о доставке.

Факт непредставления в установленные срока сведений по телекоммуникационным каналам связи подтверждается документально.

Решением Государственного учреждения Управление пенсионного фонда России в Кировском районе г. Уфы от 05.10.2016г. №002S19160005072 Управление ветеринарии Республики Башкортостан привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица. Общая сумма штрафов 37000 руб.

Согласно разъяснениям Конституционного суда РФ, содержащимися в Постановлении от 15.07.1999г. № 11-П санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично - правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П, при рассмотрении дел с участием административных органов необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. Данная правовая позиция имеет общий характер и касается любых правоприменителей. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Высший Арбитражный суд Российской Федерации в определениях от 27.01.2010г. № ВАС-18163/09 от 10.02.2010г. № ВАС-491/10 указал на необходимость учитывать соразмерность штрафа тяжести совершенного правонарушения.

Рассмотрев представленные заявителем доводы и доказательства, арбитражный суд находит, что имеются обстоятельства, смягчающие ответственность, которые должны быть учтены при определении размера штрафа.

Учитывая, обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие умысла на совершение правонарушения, степень вины страхователя, состав правонарушения является формальным, нарушение не причинило существенного вреда государственным и общественным интересам, нарушение срока представления отчетности является незначительным – 1 день, а также учитывая необходимость соблюдения разумного баланса публичного и частичного интереса, конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, необходимость применения которых указана в разъяснении Конституционного Суда РФ и в постановлениях № 11-П от 15.07.99г. и № 14-П от 12.05.98г., суд считает, что имеются основания для снижения размера штрафа до 2 000 руб. и признать недействительным оспариваемое решение в части штрафа в размере 35 000 руб. 00 коп.

Штраф в размере 2 000 руб. отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного страхователем правонарушения, связанного с несвоевременным представлением фонду сведений, и не выходит за нижний предел, установленный законом.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования Управления ветеринарии Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 05.10.2016г. № 002S19160005072 в части штрафа в размере 35 000 руб.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца с момента принятия, если не подана апелляционная жалоба согласно статье 180 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Также решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru

Судья Л.А. Сакаева