Решение от 2 февраля 2025 г. по делу № А60-70211/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-70211/2024
03 февраля 2025 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2025 года

Полный текст решения изготовлен 03 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Бушуевой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ш.Ш. Шамыш рассмотрел в судебном заседании дело №А60-70211/2024

по заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Реж Радио" (ИНН <***>, ОГРН <***>) об аннулировании лицензии радиовещания радиоканала "Реж Радио",

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому Федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя ФИО1, представитель по доверенности от 17.12.2024 №166-Д,

от заинтересованного лица представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от третьего лица представитель не явился, извещен надлежащим образом.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отвода составу суда не заявлено. Заявлений и ходатайств не поступило.

Суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, с учетом отсутствия возражений со стороны участвующих в деле лиц, в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ, завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Реж Радио" (далее – заинтересованное лицо) об аннулировании лицензии радиовещания радиоканала "Реж Радио".

Заинтересованное лицо письменный отзыв на заявление не представило.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

26.07.2013 Роскомнадзором ООО «Реж Радио» (далее - Общество) выдана лицензия № Л033-00114-77/00061745 (№ 23948) на осуществление радиовещания радиоканала «Радиостанция Реж радио» (далее - лицензия).

На основании задания Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу (далее - Управление) от 02.06.2023 № МК-41/66 в период с 19.06.2023 по 07.07.2023 проведено внеплановое систематическое наблюдение без взаимодействия с проверяемым лицом в отношении Общества на предмет соблюдения лицензионных требований по лицензии в сфере радиовещания по лицензии.

По итогам систематического наблюдения составлен акт от 07.07.2023 № А-66/6/МК-41/66/146.

В ходе проведенных мероприятий установлено отсутствие вещания указанного радиоканала на частоте 102,8 на территории г. Реж Свердловской области более 3-х месяцев.

Решением Режевского городского суда Свердловской области от 18.07.2023 по делу № 2а-400/2023 (вступившим в законную силу) регистрация средства массовой информации - радиоканала «Радиостанция Реж Радио» признана недействительной.

Приказом Управления от 01.09.2023 № 36-смк в реестр зарегистрированных средств массовой информации внесены соответствующие сведения.

Поскольку установлено отсутствие вещания по действующей лицензии лицензиату было вынесено предписание об устранении выявленного нарушения от 11.09.2023 № П-0/МК-41/66/-/1/239 (далее - Предписание) в срок до 01.12.2023, которое направлено в адрес Общества 12.09.2023, однако возвращено отправителю за истечением срока хранения 01.11.2023, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с № 80089188336961.

Вынесенное 11.09.2023 Роскомнадзором Предписание Обществом не обжаловано.

С целью контроля исполнения Обществом Предписания в период с 04.12.2023по 22.12.2023 Управлением на основании задания от 22.11.2023 № МК-77/66 было проведено внеплановое систематическое наблюдение в отношении Общества.

В ходе проведенного мероприятия выявлено неисполнение ранее выданного Обществу Предписания, о чём был составлен акт внепланового систематического наблюдения от 22.12.2023 № А-66/6/МК-77/66/314.

В связи с невыполнением Обществом в установленный срок Предписания, в соответствии со статьей 31.7 Закона о СМИ, приказом Роскомнадзора от 11.06.2024№ 141-смк действие лицензии было приостановлено сроком на три месяца со дня принятия решения.

Копия приказа о приостановлении действия лицензии направлена в адрес Общества 14.06.2024, однако получена им не была ввиду истечения срока хранения почтового отправления и возвращена обратно Роскомнадзору 26.07.2024, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления № 80091497146834.

В целях проверки устранения нарушений, послуживших основанием для приостановления действия лицензии, на основании задания Управления от 14.08.2024 № МК-58/66 было проведено внеплановое систематическое наблюдение в период с 16.09.2024 по 04.10.2024 в отношении Общества

По итогам указанного мероприятия составлен акт систематического наблюдения от 04.10.2024 № А-66/6/МК-58/66/447, в котором установлено, выявленные ранее нарушения не устранены.

Обществом не осуществляется радиовещание радиоканала по указанной лицензии более трех месяцев.

Таким образом, выявленные ранее нарушения устранены Обществом до настоящего времени не были

В период с 19.06.2023 по настоящее время уведомление с доказательствами, подтверждающими устранение нарушения от Общества в Роскомнадзор не поступало.

Учитывая изложенные обстоятельства, Роскомнадзором принято решение о направлении в арбитражный суд искового заявления об аннулировании лицензии серии от 26.07.2013 № Л033-00114-77/00061745 на осуществление радиовещания, выданной ООО "РЕЖ РАДИО".

Согласно ст. 31 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», перечень лицензионных требований устанавливается Правительством РФ с учетом положений законодательства РФ о лицензировании отдельных видов деятельности.

Лицензионными требованиями при осуществлении телевизионного вещания, радиовещания являются также соблюдение лицензиатом параметров вещания, указанных в лицензии на вещание.

Согласно п. 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.12.2011 № 1025, лицензионным требованием, предъявляемым к лицензиату, является, в том числе, соблюдение территории распространения радиоканала.

Таким образом, общество с ограниченной ответственностью "Реж Радио" как лицензиат обязано реализовывать устанавливаемые федеральным органом требования, предъявляемые к деятельности по радиовещанию в строгом соответствии с лицензией.

Как следует из материалов дела, ООО "РЕЖ РАДИО" осуществляет услуги связи по передаче данных на основании лицензии на осуществление наземного эфирного вещания от 26.07.2013 № Л033-00114-77/00061745 .

Вместе с тем, условия лицензии (обязанность вещания на определенной в лицензии частоте) обществом нарушены.

На основании части 2 статьи 31.7 Закона о СМИ, в случае выявления лицензирующим органом нарушения лицензиатом лицензионных требований, лицензирующий орган в пределах своей компетенции выдает лицензиату предписание об устранении выявленного нарушения или о недопустимости совершения нарушения.

В соответствии со статьёй 31.7 Закона о СМИ в срок, установленный для устранения выявленного нарушения, либо в срок приостановления действия лицензии лицензиат обязан уведомить в письменной форме лицензирующий орган об устранении нарушения, повлекшего за собой выдачу такого предписания или принятие решения о приостановлении действия лицензии, с приложением документов и материалов, подтверждающих устранение выявленного нарушения.

В соответствии с частью 6 статьи 31.7 Закона о СМИ, в случае если в течение срока приостановления действия лицензии лицензиат не устранил нарушение, повлекшее за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Как следует из материалов дела, предписание обществом не выполнено, обстоятельства, повлекшие за собой приостановление действия лицензии, не устранены.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Указанные истцом обстоятельства обществом не оспорены, возражения против аннулирования лицензии не представлены.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что аннулирование лицензии соответствует закону, соразмерно допущенному обществу нарушению, в связи с чем требование Роскомнадзора подлежит удовлетворению.

Поскольку в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с заявлением, следует взыскать с общества в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 50000 рублей на основании ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Аннулировать лицензию от 26.07.2013 № Л033-00114-77/00061745 на осуществление радиовещания, выданную обществу с ограниченной ответственностью "Реж Радио" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Реж Радио" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Судья Е.В. Бушуева