Решение от 10 декабря 2024 г. по делу № А70-22231/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-22231/2024
г. Тюмень
11 декабря 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 02 декабря 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме 11 декабря 2024 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Цыпушевой А.С., рассмотрев исковое заявление Первого заместителя прокурора Тюменской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 625048, Тюменская область, г. Тюмень, ул. 50 лет Октября, д. 31) в интересах неопределенного круга лиц и публично-правового образования Нижнетавдинского муниципального района в лице администрации Нижнетавдинского муниципального района Тюменской области к администрации Нижнетавдинского муниципального района Тюменской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 626020, <...>), обществу с ограниченной ответственностью «СЬЕРРА-ЛЕОНЕ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 625001, <...>) о признании недействительным соглашения о взаимодействии на оказание услуг по формированию, хранению и пополнению запасов материальных ресурсов от 15.04.2024 № 3,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Осиповой В.Ю. с использованием средства аудиозаписи.

при участии представителей:

от истца: ФИО1, представлено служебное удостоверение прокурора от 01.07.2022 № 289965;

от ответчиков: н/я, извещены.

установил:

Первый заместитель прокурора Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц и публично-правового образования Нижнетавдинского муниципального района в лице администрации Нижнетавдинского муниципального района Тюменской области (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к администрации Нижнетавдинского муниципального района Тюменской области (далее – администрация Нижнетавдинского муниципального района), обществу с ограниченной ответственностью «СЬЕРРА-ЛЕОНЕ» (далее – ООО «СЬЕРРА-ЛЕОНЕ») о признании недействительным соглашения о взаимодействии на оказание услуг по формированию, хранению и пополнению запасов материальных ресурсов от 15.04.2024 № 3.

Исковые требования основаны на положениях пункта 1 статьи 166, пункта 2 статьи 168, пункта 1 статьи 422, пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 8, частью 24 статьи 22, статьи 24 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, статей 22, 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», мотивированы не соответствием данным нормам права соглашения о взаимодействии на оказание услуг по формированию, хранению и пополнению запасов материальных ресурсов от 15.04.2024 № 3, что является основанием для его признания недействительным.

Определением суда от 07.10.2024 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 07.11.2024 на 09 часов 30 минут.

05.11.2024 через онлайн-сервис подачи документов «Мой Арбитр» от представителя администрации Нижнетавдинского муниципального района поступило ходатайство об ознакомлении с материалами дела в режиме ограниченного доступа.

В предварительном судебном заседании представитель истца ответил на вопросы суда и дал пояснения по предмету спора.

Определением от 07.11.2024 подготовка дела к судебному разбирательству завершена, назначено судебное разбирательство на 02.12.2024 на 11 часов 30 минут. Указанным определением ответчикам предложено представить подробный письменный отзыв по существу предъявленных требований, документы в обосновании своих доводов.

18.11.2024 через онлайн-сервис подачи документов «Мой Арбитр» (зарегистрировано канцелярией суда 19.11.2024) от представителя администрации Нижнетавдинского муниципального района поступило ходатайство об ознакомлении с материалами дела в режиме ограниченного доступа

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчики явку своих представителей в судебное заседания не обеспечили, отзывы на иск не представили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса (далее – АПК РФ) не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в нем доказательствам.

О дате и месте судебного заседания ответчики уведомлены в соответствии с требованиями части 1 статьи 121, части 1 статьи 122 АПК РФ путем направления по почте заказным письмом с уведомлением о вручении копии судебного акта по адресу, содержащемуся в едином государственном реестре юридических лиц.

В силу пункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления официального сайта «Почта России» ООО «СЬЕРРА-ЛЕОНЕ» не явился за получением определения суда от 07.11.2024, срок хранения корреспонденции истек, копия судебного акта возвращена в Арбитражный суд Тюменской области (почтовое уведомление № 62505201126202).

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по вышеуказанным адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

При этом информация о принятии искового заявления и о его рассмотрении своевременно размещена в разделе «Картотека арбитражных дел» официального сайта суда http://kad.arbitr.ru.

При данных обстоятельствах, суд признает извещение ответчиков о дате и месте судебного заседания надлежащим, в связи с чем, с учетом положений части 3 статьи 156 АПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Нижнетавдинского района проведена проверка исполнения администрацией Нижнетавдинского муниципального района законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по результатам которой выявлено, что в нарушение пункта 21 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), части 2 статьи 11, статьи 25 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ) органом местного самоуправления заблаговременно не создан резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориях муниципальных образований.

31.01.2024 прокуратурой Нижнетавдинского района в отношении администрации Нижнетавдинского муниципального района вынесено представление об устранении нарушений закона о рассмотрения обращений граждан Российской Федерации № Прдр-20710016-47-24/-2071001б, которым органу местного самоуправления выставлены требования: принять действенные меры к устранению выявленных нарушений законодательства и недопущению подобных нарушений впредь; безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры района; заблаговременного сообщить прокурору о времени, дате и месте рассмотрения данного представления; рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности, допустившего указанные в представлении нарушения закона; о результатах рассмотрения и принятых мерах сообщить в прокуратуру района в письменном виде в месячный срок.

В ответном письме от 22.03.2024 № 1317-24 на указанное представление Глава района ФИО2 сообщил, что распоряжением администрации Нижнетавдинского муниципального района от 18.04.2022 № 236-р утверждено Положение о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств на территории Нижнетавдинского муниципального района.

15.04.2024 между администрацией Нижнетавдинского муниципального района (заказчик) и ООО «СЬЕРРА-ЛЕОНЕ» (исполнитель) в целях формирования резерва материальных ресурсов на предупреждение и ликвидацию ЧС заключено соглашение о взаимодействии на оказание услуг по формированию, хранению и пополнению запасов материальных ресурсов № 3 (далее – соглашение, оспариваемое соглашение).

Согласно пункту 1.1 соглашения заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по формированию, хранению и пополнению запасов материальных ресурсов в виде грунта (суглинок) в необходимом объеме на случай угроз возникновения чрезвычайных ситуаций.

Пунктами 2.1.1, 2.1.2 соглашения предусмотрено, что исполнитель обязан обеспечить хранение и пополнение не снижаемых запасов фунта (суглинок) в необходимом объеме, передать заказчику созданные запасы грунта в объеме, необходимом в случае возникновения чрезвычайных ситуаций до момента их ликвидации, определенных соответствующими законодательными актами.

Заказчик в свою очередь в силу пунктов 2.2.1, 2.2.2 соглашения обязан принять передаваемые запасы на основании товарной накладной или УПД и оплатить их в течение 10 дней с момента предоставления счета на оплату.

24.04.2024 помомощником прокурора Нижнетавдинского района Столбовым М.В. от начальника отдела по делам ГО и ЧС администрации Нижнетавдинского муниципального района ФИО3 получены объяснения о том, что администрацией Нижнетавдинского муниципального района заключены соглашения, в том числе, от 15.04.2024 № 3 с ООО «СЬЕРРА-ЛЕОНЕ» на хранение и пополнение неснижаемых запасов (грунты). При этом указанные соглашения не заключены в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ), при заключении вышеуказанных соглашений администрация Нижнетавдинского муниципального района руководствовалась нормами ГК РФ.

Выявив, что заключенное ответчиками соглашение не соответствует требованиям закона, истец обратился в суд с указанным иском.

Право прокурора на обращение в суд с иском о признании сделки недействительной в интересах муниципального образования установлено частью 1 статьи 52 АПК РФ (с учетом разъяснений, содержащихся в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.05.2011 № 16402/10).

Согласно пункту 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с пунктом 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Как указано в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иным правовым актом, действующим в момент заключения.

Согласно пункту 21 части 1 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Пункт «д» части 2 статьи 11 Федерального закона № 68-ФЗ предусматривает, что органы местного самоуправления самостоятельно создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Статьей 25 Федерального закона № 68-ФЗ установлено, что резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Указанные резервы создаются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также организациями.

В соответствии с абзацем первым статьи 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее – Федеральный закон № 28-ФЗ) гражданская оборона – система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В силу абзаца шестого части 2 статьи 8 Федерального закона № 28-ФЗ органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.

В соответствии с пунктом 3 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 № 379 (далее – Положение), запасы материально-технических средств включают в себя специальную и автотранспортную технику, средства малой механизации, приборы, оборудование и другие средства, предусмотренные табелями оснащения спасательных воинских формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварийно-спасательных формирований, спасательных служб и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

Согласно пункту 5 Положения запасы накапливаются заблаговременно в мирное время в объемах, определяемых создающими их федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, и хранятся в условиях, отвечающих установленным требованиям по обеспечению их сохранности.

В соответствии с пунктом 6 Положения создание запасов и определение их номенклатуры и объемов исходя из потребности осуществляются: органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления – для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, и оснащения аварийно-спасательных формирований, спасательных служб при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Аналогичные положения закреплены в Методических рекомендациях по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера № 2-4-71-5-11, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 19.03.2021 (далее – Методические рекомендации).

В приложении № 1 к Методическим рекомендациям содержится примерная номенклатура резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Изложенные требования законодательства свидетельствуют о неисполнении администрацией Нижнетавдинского муниципального района обязанности по созданию резерва материальных ресурсов, поскольку поставка таких ресурсов после возникновения чрезвычайной ситуации не отвечает требованиям заблаговременности создания резервов, а также препятствует их ответственному хранению и учету.

При этом оспариваемое по настоящему спору соглашение не содержит условия о том, что исполнитель резервирует необходимые материальные ресурсы в полном объеме, имеет их в постоянном наличии, обеспечивает их хранение и оперативную доставку, что исключает возможность экстренной реализации администрацией района комплекса мероприятий по поставке материальных ресурсов для устранения возможных чрезвычайных ситуаций на территории района и защиты населения при возникновении таких ситуаций.

Кроме того, согласно пункту 3.1 соглашения за неисполнение или ненадлежащее исполнения обязательств стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Приведенный пункт является развитием положений части 3 статьи 401 ГК РФ, по смыслу которой лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, не несет ответственность, если докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно пункту 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий.

Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях.

На основании изложенного, указанные обстоятельства, возникающие при военных конфликтах, в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, являются форс-мажорными, то есть обстоятельствами непреодолимой силы, наступление которых согласно пункту 3.1 оспариваемого соглашения фактически позволяет исполнителю не исполнять взятые на себя обязательства, что противоречит природе самого соглашения.

В силу пункта 2 Положения запасы, которые согласно договору обязан предоставить поставщик, предназначены для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего именно при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Таким образом, сопоставляя условие соглашения о принятии на себя исполнителем обязанности по поставке товаров в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера на территории Нижнетавдинского муниципального района с условием соглашения, освобождающим исполнителя от ответственности за непоставку товара по причине форс-мажорных обстоятельств, следует сделать вывод о том, что вопреки требованиям законодательства соглашение заключено ответчиками формально и не подтверждает факт реального исполнения приведенных требований закона в области гражданской обороны, не может свидетельствовать об исполнении администрацией обязанности по созданию и содержанию в целях гражданской обороны запасов материальных ресурсов.

В нарушение действующего законодательства запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны администрацией заблаговременно не созданы, а заключение оспариваемого соглашения этому не способствует, и, более того, противоречит приведенным нормам и принципу заблаговременности накопления таких запасов.

Заключение администрацией Нижнетавдинского муниципального района и ООО «СЬЕРРА-ЛЕОНЕ» оспариваемого соглашения не отвечает требованиям действующего законодательства о гражданской обороне, нарушает права неопределенного круга лиц на своевременное устранение опасности для их жизни и здоровья, поскольку муниципальные резервы материальных ресурсов не накапливаются заблаговременно и не хранятся в условиях, отвечающих требованиям по обеспечению их сохранности.

Соглашение нарушает права граждан на защиту от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, создает угрозу их безопасности и жизнеобеспечения, в связи с чем на основании статей 166, 168 ГК РФ является недействительным.

Как следует из приобщенных истцом в материалы дела объяснений начальника отдела по делам ГО и ЧС администрации Нижнетавдинского муниципального района ФИО3, соглашение от 15.04.2024 № 3 не заключено в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 44-ФЗ.

В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон (пункт 1 статьи 424 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона № 44-ФЗ данный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся, в том числе планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения предусмотренных Федеральным законом контрактов; особенностей исполнения контрактов.

Таким образом, закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд должным осуществляться органами власти в рамках Федерального закона № 44-ФЗ.

Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) установлены в статье 24 Федерального закона № 44-ФЗ, согласно которой заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Случаи, когда закупки могут осуществляться у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), определены в статье 93 Федерального закона № 44-ФЗ.

Частью 2 статьи 8 Федерального закона № 44-ФЗ установлен запрет на совершение заказчиками любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указываются цены единиц товара, работы, услуги и максимальное значение цены контракта, а также в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). При заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения, цена каждого этапа устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт.

Вместе с тем в оспариваемом соглашении в нарушение указанных норм цена товара сторонами не согласована, что также свидетельствует о том, что соглашение заключено ответчиками формально, и его наличие не подтверждает у сторон намерение реального исполнения принятых на себя обязательств.

Формулировка пункта 2.2.2 соглашения в виде «заказчик обязан оплатить в течение 10 дней с момента предоставления счета на оплату» также не свидетельствует о том, что сумма поставленных товаров составит менее шестисот тысяч рублей, что соответственно не позволяет определить законность выбранного заказчиком способа определения исполнителя (поставщика).

Отсутствие фиксированной цены соглашения, а также условие вышеуказанного пункта 2.2.2 соглашения нарушает требования гражданского законодательства, Федерального закона № 44-ФЗ и не подтверждает правомерность выбранного заказчиком способа заключения соглашения, что свидетельствует  о заключении соглашения в обход конкурентного способа определения поставщика.

Согласно пункту 18 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, государственный (муниципальный) контракт, заключенный с нарушением требований Закона о контрактной системе и влекущий, в частности, нарушение принципов открытости, прозрачности, ограничение конкуренции, необоснованное ограничение числа участников закупки, а следовательно, посягающий на публичные интересы и (или) права и законные интересы третьих лиц, является ничтожным.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ размер государственной пошлины при подаче искового заявления по спорам о признании сделок недействительными составляет 50 000 руб.

В рассматриваемом случае, поскольку заявленные требования истца удовлетворены в полном объеме, а администрация Нижнетавдинского муниципального района освобождена от уплаты государственной пошлины, в доход бюджета подлежит взысканию с ООО «СЬЕРРА-ЛЕОНЕ» государственной пошлины в размере 25 000 руб.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 175-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тюменской области

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать недействительным соглашение о взаимодействии на оказание услуг по формированию, хранению и пополнению запасов материальных ресурсов от 15.04.2024 № 3, заключенное между администрацией Нижнетавдинского муниципального района Тюменской области и обществом с ограниченной ответственностью «СЬЕРРА-ЛЕОНЕ».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СЬЕРРА-ЛЕОНЕ» в доход федерального бюджета 25 000 руб. государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Тюменской области.


Судья


Цыпушева А.С.