Решение от 20 сентября 2019 г. по делу № А64-4027/2019

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г.Тамбов

«20» сентября 2019 года Дело №А64-4027/2019

Резолютивная часть решения объявлена 18.09.2019

Полный текст решения изготовлен 20.09.2019

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Зотовой С.О.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фирсовой Я.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Комитета городского хозяйства администрации города Тамбова, г.Тамбов (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к МУП «Тамбовтеплосервис», г.Тамбов (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: МКУ «Дирекция городских дорог», г. Тамбов,

о восстановлении нарушенного благоустройства.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 09.04.2019,

от ответчика: не явился, извещен;

от третьего лица: ФИО1, по доверенности от 08.04.2019,

установил:

Комитет городского хозяйства администрации города Тамбова, г.Тамбов обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к МУП «Тамбовтеплосервис», г.Тамбов об обязании восстановить нарушенное благоустройство в соответствии с национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в срок не позднее трех дней после вступления решения в законную силу, согласно акту комиссионного обследования от 15.05.2019.

Определением суда от 27.05.2019 указанное исковое заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу №А64-4027/2019.

В ходе рассмотрения спора истец в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) неоднократно уточнял исковые требования в связи с частичным восстановлением нарушенного благоустройства (заявления от 03.07.2019 б/н, от 29.07.2019 б/н), согласно последнему уточнению истец просил обязать ответчика восстановить нарушенное благоустройство в соответствии с национальным стандартом РФ ГоСТР 50597 – 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения. Методы контроля», согласно акту комиссионного обследования от 15.05.2019, в срок не позднее 3 (трех) дней с момента вступления решения суда в законную силу по следующим разрешениям:

- Красноармейская, 7, дворовая территория, разрешение № 1380, асфальт – 15,0 кв.м.,

- Красноармейская, 7, дворовая территория, разрешение № 1617, асфальт – 15,0 кв.м., бордюрный камень 5,0 п.м.;

- Советская, 34, дворовая территория, разрешение № 1735, асфальт – 10,0 кв.м.;

- Красноармейская, 7, дворовая территория, разрешения № 1760, асфальт – 2,0 кв.м., бордюрный камень - 3,0 п.м.;

- Красноармейская, 7, дворовая территория, разрешение № 1778, асфальт – 20,0 кв.м., бордюрный камень - 8,0 п.м.;

- ФИО2, 30, дворовая территория, разрешение № 1847, асфальт 8,0 кв.м.,

- Весенняя, 18, дворовая территория, разрешение № 1875, асфальт - 10,0 кв.м.;

- Советская, 34, дворовая территория, разрешение № 29, асфальт – 10,0 кв.м.;

- Тельмана, д. 27, дворовая территория, разрешение № 123, асфальт – 2,0 кв.м.; плитка 4 кв.м.

Уточнение исковых требований было рассмотрено и принято судом.

Определением суда от 29.07.2019 в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МКУ «Дирекция городских дорог».

Судом установлено, что ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

На основании статей 123, 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие ответчика, по имеющимся материалам.

В судебном заседании представитель истца представила в материалы дела акт комиссионного обследования от 17.09.2019, исковые требования поддерживает с учетом последнего уточнения.

Представитель истца и третьего лица пояснила, что сроки восстановления нарушенного благоустройства МУП «Тамбовтеплосервис» не продлены.

Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 2.3. абзаца 11 Устава муниципального казенного учреждения «Дирекция городских дорог», утвержденного постановлением администрации города Тамбова от 14.07.2011 №5082, данным учреждением МУП «Тамбовтеплосервис» были выданы разрешения на производство земляных работ согласно перечню в акте комиссионного обследования от 15.05.2019.

Однако принятые на себя обязательства по восстановлению нарушенного благоустройства в установленные сроки в полном объеме и в рамках требований к качеству выполненных работ, согласно национальному стандарту РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» ответчиком не исполнены, что подтверждается актом комиссионного обследования от 15.05.2019.

30.11.2018 истцом в адрес ответчика было направлено претензионное письмо № 01-33/1223 с требованием в добровольном порядке обеспечить восстановление в полном объеме твердого покрытия и благоустройства в местах разрытий городских территорий согласно приложенного списка.

Указанная претензия была оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения.

Неисполнение ответчиком обязательств по восстановлению нарушенного благоустройства явилось основанием для обращения истца в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению (с учетом принятого судом уточнения исковых требований), руководствуясь следующими основаниями.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

Согласно ст. 9 Положения о комитете городского хозяйства администрации города Тамбова, утвержденном решением Тамбовской городской Думы от 02.03.2008 №606, комитет выполняет функции по организации на территории города земляных работ. Для осуществления своих функций комитет имеет право выступать в судах от своего имени (п.6 ст.10 Положения).

В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

В силу требований ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст.24 Решения Тамбовской городской Думы от 15.04.2009 №949 «О новой редакции Правил благоустройства и содержания территории городского округа - город Тамбов» после производства земляных работ нарушенное благоустройство должно быть восстановлено в полном объеме и в сроки, установленные постановлением Администрации города Тамбова.

В соответствии с пунктом 2.3. абзаца 11 Устава муниципального казенного учреждения «Дирекция городских дорог», утвержденного постановлением администрации города Тамбова от 14.07.2011 №5082, учреждением выданы разрешения на осуществление МУП «Тамбовтеплосервис» земляных работ на территории городского округа – город Тамбов. В каждом из выданных разрешений установлены соответствующие сроки проведения ответчиком работ по восстановлению благоустройства и нарушенного в ходе производства работ асфальтобетонного покрытия и бордюрного камня.

Однако принятые на себя обязательства по восстановлению благоустройства в установленные сроки ответчиком не исполнены в полном объеме.

В ходе рассмотрения спора истец в связи с частичным восстановлением нарушенного благоустройства в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил исковые требования, согласно уточнению просил обязать ответчика восстановить нарушенное благоустройство в соответствии с национальным стандартом РФ ГоСТР 50597 – 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения. Методы контроля», согласно акту комиссионного обследования от 17.09.2019, в срок не позднее 3 (трех) дней с момента вступления решения суда в законную силу по следующим разрешениям:

- Красноармейская, 7, дворовая территория, разрешение № 1380, асфальт – 15,0 кв.м.,

- Красноармейская, 7, дворовая территория, разрешение № 1617, асфальт – 15,0 кв.м., бордюрный камень 5,0 п.м.;

- Советская, 34, дворовая территория, разрешение № 1735, асфальт – 10,0 кв.м.;

- Красноармейская, 7, дворовая территория, разрешения № 1760, асфальт – 2,0 кв.м., бордюрный камень - 3,0 п.м.;

- Красноармейская, 7, дворовая территория, разрешение № 1778, асфальт – 20,0 кв.м., бордюрный камень - 8,0 п.м.;

- ФИО2, 30, дворовая территория, разрешение № 1847, асфальт 8,0 кв.м.,

- Весенняя, 18, дворовая территория, разрешение № 1875, асфальт - 10,0 кв.м.;

- Советская, 34, дворовая территория, разрешение № 29, асфальт – 10,0 кв.м.;

- Тельмана, д. 27, дворовая территория, разрешение № 123, асфальт – 2,0 кв.м.; плитка 4 кв.м.

Уточнение исковых требований было рассмотрено и принято судом.

Неисполнение ответчиком обязательств по восстановлению нарушенного благоустройства по адресам, указанным в разрешениях №№ 1380, 1617, 1735, 1760, 1778, 1847, 1875, 29, 123 подтверждается актом от 17.09.2019 комиссионного обследования мест осуществления земляных работ, проведенных МУП «Тамбовтеплосервис» на территории г. Тамбова в 2019 – 2019 году, составленным по результатам обследования комиссией, в состав которой также вошел представитель МУП «Тамбовтеплосервис», и не оспаривается ответчиком.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из требований ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований (с учетом принятого судом уточнения исковых требований).

В соответствии со статьями 110, 112 АПК РФ расходы по государственной пошлине следует отнести на ответчика. Истец действующим законодательством освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в связи с чем государственная пошлина с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

СУД РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Тамбовтеплосервис», г.Тамбов (ИНН <***>, ОГРН <***>) восстановить нарушенное благоустройство в соответствии с национальным стандартом РФ ГоСТР 50597 – 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения. Методы контроля», согласно акту комиссионного обследования от 17.09.2019, в срок не позднее 3 (трех) дней с момента вступления решения суда в законную силу по следующим разрешениям:

- Красноармейская, 7, дворовая территория, разрешение № 1380, асфальт – 15,0 кв.м.,

- Красноармейская, 7, дворовая территория, разрешение № 1617, асфальт – 15,0 кв.м., бордюрный камень 5,0 п.м.;

- Советская, 34, дворовая территория, разрешение № 1735, асфальт – 10,0 кв.м.;

- Красноармейская, 7, дворовая территория, разрешения № 1760, асфальт – 2,0 кв.м., бордюрный камень - 3,0 п.м.;

- Красноармейская, 7, дворовая территория, разрешение № 1778, асфальт – 20,0 кв.м., бордюрный камень - 8,0 п.м.;

- ФИО2, 30, дворовая территория, разрешение № 1847, асфальт 8,0 кв.м.,

- Весенняя, 18, дворовая территория, разрешение № 1875, асфальт - 10,0 кв.м.;

- Советская, 34, дворовая территория, разрешение № 29, асфальт – 10,0 кв.м.;

- Тельмана, д. 27, дворовая территория, разрешение № 123, асфальт – 2,0 кв.м.; плитка 4 кв.м.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Тамбовтеплосервис», г.Тамбов (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006, <...>).

Судья С.О.Зотова