Решение от 22 октября 2017 г. по делу № А45-13375/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-13375/2016
23 октября  2017 года
г. Новосибирск


Резолютивная часть решения объявлена   12 октября    2017 года

Полный текст решения изготовлен            23 октября    2017 года


Арбитражный суд Новосибирской области в составе  судьи Шашковой В.В.

при ведении протокола  секретарем судебного заседания  ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению Государственного бюджетного  учреждения здравоохранения Новосибирской области «Городская клиническая больница № 34»

к Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Новосибирской области

о признании недействительным  решения

при участии в судебном заседании представителей

от заявителя –  не явился, уведомлен,

от заинтересованного  лица  – ФИО2, доверенность от 13.01.2017.

Государственное бюджетное  учреждение здравоохранения Новосибирской области «Городская клиническая больница № 34» (далее – ГКБ № 34, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Новосибирской области (далее – ТФОМС, Фонд), в котором просит признать  недействительным его решение  по акту № 05-08-21 от 13.05.2016, формализованное в письме № 2374-05 от 06.06.2016 г.

Решением от 03.12.2016 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 22.02.2017 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены частично: признано недействительным решение Фонда по акту от 13.05.2016 № 05-08-21 (письмо от 06.06.2016 № 2374-05) в части сумм 956 946,24 руб. (выплата заработной платы врачу-эпидемиологу); 521 590,67 руб. (оплата коммунальных платежей за обслуживание бассейна, спортивного зала, базы отдыха); в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 09.06.2017 решение от 03.12.2016 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 22.02.2017 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу отменено  в части признания недействительным решения ТФОМС НСО  по акту № 05-08-21 от 13.05.2016 (письмо от 06.06.2016 № 2374-05) относительно суммы 521 590,67 руб.

Направляя дело  на новое рассмотрение в указанной части, суд кассационной инстанции  указал на  неправомерный вывод суда первой инстанции о том, что сумма 521 590,67 руб., обозначенная Фондом как нецелевое расходование средств, определена только  «теоретически», без  подкрепления первичными документами.

Указано также, что суд неправомерно не  дал  оценки доводам Фонда относительно возможности применения в рассматриваемом случае расчетного способа нормативов потребления ресурсов.

При новом рассмотрении дела суду предписано  всесторонне, полно и объективно исследовать все имеющиеся материалы, при необходимости предложить сторонам произвести сверку объемов фактически потребленных ресурсов по спорным объектам самостоятельно или с привлечением специалистов (назначении экспертизы), предложить Учреждению обосновать свои возражения в отношении расчета коммунальных услуг по базе отдыха, учитывая доводы Фонда о наличии на данном объекте приборов учета, представить дополнительные доказательства, дать оценку всем доводам сторон.

При новом рассмотрении дела представитель заявителя в судебное заседание не явился.  Ранее, к судебному заседанию, состоявшемуся  19.09.2017г.,  заявитель, поддерживая свои доводы о незаконности оспариваемого  решения Фонда,  представил расчет фактического потребления коммунальных ресурсов спорными объектами больницы (спортивным залом, бассейном, сауной и базой отдыха).

Согласно данному расчету расходы на электроэнергию на базе отдыха (ул. Софийская, 15) составили в 2014 и 2015  гг. - 50 935,79 руб.; расходы на коммунальные услуги в части Лечебно-спортивного комплекса (спортивный зал, бассейн, сауна) – 38 555,95 руб.  То есть, всего   затраты  составили сумму 89 491,74 руб. (против суммы, указанной в оспариваемом Акте Фонда - 521 590,67  руб.).

Расчет подписан главным врачом  и главным бухгалтером больницы; никаких документов в обоснование  расчета не представлено.

Фонд, в свою очередь, представил документы, свидетельствующие о том, что фактическое потребление ресурсов по спорным объектам было значительно выше, чем это указано в оспариваемом Акте.

Так, АО «СИБЭКО» в ответ на обращение Фонда по вопросу предоставления информации за период с января 2014 г. по декабрь 2015г. за тепловую энергию на нужды отопления объектов лечебно-спортивного комплекса по ул. Титова, 18 и базы отдыха по ул. Софийская, 15, сообщило, что на объект по адресу ул. Софийская, 15, договорные отношения между АО «СИБЭКО» и ГБУЗ НСО ГКБ №34 не оформлялись, информация не может быть предоставлена.

Объект лечебно-спортивного комплекса по ул. Титова, 18 включен в государственный контракт теплоснабжения ГБУЗ НСО ГКБ № 34 с сентября 2014г. Расчет начислений по показаниям прибора учета, установленного на системе отопления, производится с февраля 2015г.

Данные о стоимости и объемах потребления тепловой энергии на нужды отопления лечебно-спортивного комплекса по ул. Титова, 18, за объект в период с сентября 2014г. по декабрь 2015г. отражены в  представленной АО «СИБЭКО»  таблице № 1, где указано, что расходы на потребление тепловой энергии составили 3 303 246,79 руб.

На аналогичный запрос МУП «ГОРВОДОКАНАЛ» предоставил  информацию об объемах потребленной холодной воды и сброшенных сточных вод объекта «Лечебно-спортивный комплекс» по ул. Титова, 18, а также расчет произведенных по данному объекту начислений за период с января 2014 по декабрь 2015г.; указано, что прибор учета холодной воды объекта отсутствовал в период с марта по ноябрь 2014г.

Оплата предоставленных услуг по вышеуказанному объекту произведена ГБУЗ НСО «Городская клиническая больница № 34»  в полном объеме.

Из представленной  Справки об объемах потребленной холодной воды и сброшенных сточных вод и произведенных начислениях по объекту «Лечебно-спортивный комплекс» по ул. Титова, 18 за период с 01.01.2014 по 31.12.2014 усматривается, что начисления по данному объекту составили 691 860,07 руб., за период с 01.01.2015 по 31.12.2015 - 1 276 383,22 руб.

ОАО «Новосибирскэнергосбыт» на запрос Фонда (вх. № 27430 от 18.09.2017г.) о предоставлении документов и сведений в отношении ГБУЗ НСО «Городская клиническая больница № 34» сведения не представил, указав, что таковые могут быть представлены только самому абоненту - потребителю электрической энергии, либо по запросу суда.

Заявитель интереса к сведениям, которые мог бы представить ОАО «Новосибирскэнергосбыт», не проявил, от проведения иных мероприятий, направленных на определение фактического объема коммунальных услуг по спорным объектам, уклонился.

Таким образом, заявитель не представил никаких доказательств завышения Фондом размера  нецелевого использования  средств в сумме 521 590,67 руб. в связи с оплатой коммунальных платежей за обслуживание бассейна, спортивного зала, базы отдыха.

При этом Фондом представлены убедительные доказательства того, что эта сумма нецелевого использования, выявленная в ходе проверки (и исчисленная  самим заявителем), значительно меньше, чем  указанная в сведениях поставщиков ресурсов.

При таких  условиях оснований для удовлетворения заявленных требований суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                  В.В.Шашкова