Решение от 23 августа 2018 г. по делу № А83-5855/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, г. Симферополь, ул. А.Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-5855/2018
23 августа 2018 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 16 августа 2018

Решение в полном объеме изготовлено 23 августа 2018


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ильичева Н.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Крым о привлечении директора Муниципального унитарного предприятия «Красногвардейское ЖКХ» ФИО2 к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ,


при участии представителей лиц, участвующих в деле:

от заявителя – ФИО3, представитель по доверенности № 02.1-21/12419/22 от 15.09.2017;

УСТАНОВИЛ:

05.04.2018 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №1 по Республике Крым обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о привлечении директора Муниципального унитарного предприятия «Красногвардейское ПУЖКХ» ФИО2 к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Определением от 12.04.2018 заявление принято судом к производству, возбуждено производство по делу №А83-5855/2018.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в том числе публично - путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Республики Крым.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителя лица, участвующего в деле.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Муниципальное унитарное предприятие «Красногвардейское ПУЖКХ» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ) 25.12.2014 года. Согласно сведений ЕГРЮЛ руководителем ГУП «Красногвардейское ПУЖКХ» с 25.12.2014 является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения - пгт. Красногвардейск, гражданин Российской Федерации, паспорт серия 12 14 № 532333, выдал Федеральной миграционной службой 03.05.2014.

МУП «Красногвардейское ПУЖКХ» 14.03.2017 предоставило в Межрайонную ИФНС России № 1 по Республике Крым расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом по форме 6-НДФЛ за 2016 год с суммой к начислению в размере 53,7 тыс. руб., со сроками уплаты: 06.10.2016 - 51,8 тыс. руб., 18.10.2016 - 160,5 тыс. руб.. 1.11.2016- 160,2 тыс. руб., 21.11.2016 -160,5 тыс. руб., 2.12.2016 -157,0 тыс. руб., 09.01.2017 -163,7 тыс. руб. Задекларированная сумма в размере 853,7 тыс. руб. уплачена налогоплательщиком частично. Сумма НДФЛ в размере 327,1 т. по срокам уплаты 21.11.2016 - 6,4 тыс. руб., 12.12.2016-57,0 тыс. руб., 09.01.2017 -163,7 тыс. руб. на момент обращения в суд не погашена. По сроку уплаты 09.01.2017 сумма долга предприятия по НДФЛ превысила 300,0 тыс. руб. и составила 327,1 тыс. руб., которая по состоянию на 10.04.2017 не погашена.

Следовательно, у МУП « Красногвардейское ПУЖКХ» в течении более чем трех месяцев имелась непогашенная задолженность в размере более трехсот тысяч рублей, по причине недостаточности денежных средств.

Таким образом, МУП «Красногвардейское ПУЖКХ» стало отвечать признакам неплатежеспособности, в связи с чем в соответствии со статьей 9 ФЗ № 127-ФЗ от 26.10.2002 руководитель предприятия - должника обязан был обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании предприятия несостоятельным не позднее 11.05.2017.

Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Крым в адрес руководителя МУП «Красногвардейское ПУЖКХ» 17.11.2017 (исх. №10-38/16402) направлено информационное письмо, в котором указано, что в соответствии с п. 1 ст. 9 Закона о банкротстве должник, обязан обратиться с заявлением о несостоятельности в арбитражный суд. Указанное письмо получено ФИО2 22.11.2017, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором № 29610016076507.

В связи с тем, что заявление от имени МУП «Красногвардейское ПУЖКХ» о признании банкротом в арбитражный суд не подано, заместителем начальника отдела урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства ФИО4 29.01.2018 года в отношении руководителя предприятия ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 01 по части 5 ст.14.13 КоАП Российской Федерации.

Постановлением начальника Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Крым от 09.02.2018 года № 10-0-38/1 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения. Данное постановление вручено ФИО2 лично 09.02.2018 и вступило в законную силу 20.02.2018.

Одновременно с постановлением 09.02.2018 года начальником Межрайонной ИФНС России по Республике Крым было вынесено предписание об устранении нарушений законодательства.

Согласно указанного предписания ФИО2 обязан был в течении 30 дней с момента его получения принять меры по устранению нарушений законодательства о несостоятельности, а именно обратиться в Арбитражный суд с заявлением о признании МУП «Красногвардейское ПУЖКХ» банкротом.

Данное предписание получено руководителем МУП «Красногвардейское ПУЖКХ» лично 09.02.2018 года, что подтверждается его подписью на втором экземпляре предписания. Руководитель предприятия обязан был выполнить требования указанного предписания не позднее 12.03.2018 года.

В установленный срок ФИО2 указанное предписание не выполнено, заявление о признании должника банкротом в арбитражный суд не подано.

Таким образом, в действиях должностного лица - директора МУП «Красногвардейское ЖКХ» ФИО2 содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотреть ч. 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Временем совершения правонарушения является 13.03.2018.

Местом совершения правонарушения является адрес юридического лица: 297000, Рпублика Крым, шт. Красногвардейское, ул. Шевченко,4.

По данному факту 23.03.2018 года в отношении руководителя МУП «Красногвардейское ПУЖКХ»» ФИО2 заместителем начальника отдела урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства МИФНС № 1 России по Республике Крым ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении № 4 по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ определено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Аналогичные положения изложены в статье 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу п. 5 ч. 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностные лица налоговых органов вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 5.1 статьей 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении от 23.03.18 № 04 составлен полномочным должностным лицом, получен ФИО2, подпись и объяснения которого отображены в протоколе.

В рамках судебного разбирательства ФИО2 пояснений, возражений в части привлечения к административной ответственности суду не представлялось.

Согласно ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 указанной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет (ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ).

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения в сфере банкротства.

Правонарушение, предусмотренное ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ посягает на установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Объективная сторона административного правонарушения по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ выражается в повторном неисполнении лицом, контролирующим должника, обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица банкротом.

Субъектом правонарушения является должностное лицо юридического лица - должника.

Согласно п. 2 ст. 3 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

В соответствии с п. 2 ст. 6 закона о банкротстве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей, а в отношении должника - физического лица - не менее размера, установленного пунктом 2 статьи 213.3 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 9 Федерального закона РФ 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств, обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами. Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Приведенные в протоколе об административном правонарушении от 23.03.2018 № 04 обстоятельства в части обязанности руководителя предприятия согласно ст. 9, п. 2 ст. 3, п.2 ст. 6 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» подать в арбитражный суд заявление о несостоятельности в связи превышением суммы задолженности предприятия по НДФЛ 300000 руб., истечением трехмесячного срока исполнения обязательств и месячного срока для подачи заявления в суд, а также в части привлечения к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, неисполнения предписания, ФИО2, материалами дела не опровергнуты.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (статья 3.11 КоАП РФ).

Согласно ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

В рассматриваемом случае исключительных обстоятельств для признания правонарушения малозначительным в материалах дела не имеется, судом не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает, что заявителем доказано и материалами дела подтверждено наличие в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом оценки имеющихся в деле доказательств, характера совершенного ФИО2 правонарушения, его вины, суд находит справедливой и обоснованной, соразмерной совершенному деянию меру административного наказания в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Руководствуясь статьями 167-170, 202- 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

1. Заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Крым удовлетворить.

2. Привлечь директора Муниципального унитарного предприятия «Красногвардейское ЖКХ» ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии <...> выдан ФМС 03.05.2014, зарегистрирован по адресу: <...>) к административной ответственности по ч. 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).


Судья Н.Н. Ильичев