Решение от 3 февраля 2020 г. по делу № А53-42001/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-42001/2019
03 февраля 2020 года
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 03 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Твердого А.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ТД «Пивная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей:

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованного лица: представителя ФИО2, доверенность от 09.01.2020,

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ТД «Пивная компания» (далее – ООО «ТД «Пивная компания», общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, дополнительные пояснения.

Представитель заинтересованного лица пояснил, что общество признает вину в совершении административного правонарушения, просил снизить штраф.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие заявителя, извещенного надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на официальном сайте Арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Изучив материалы дела, выслушав представителя лица, участвующего в деле, суд установил следующие обстоятельства.

Письмом от 15.08.2019 исх. 8298 ОМВД по Чертковскому району в адрес Управления были направлены материалы проверки КУСП № 1791 от 09.08.2019 по факту перевозки пива наименования «Васька» в количестве 624 по 30 по ТТН № 07.08.2019 №!000000951, автомобилем КАМАЗ 5410 гос. № А380ХХ61 под управлением ФИО3

По результатам анализа материалов КУСП № 1791 от 09.08.2019 установлено, что сведения о поставке алкогольной продукции по ТТН № !000000951 от 07.08.2019 не зафиксированы в ЕГАИС.

По данному факту возбуждено дело об административном правонарушении №11-14-19/1311 от 26.08.2019 предусмотренном статьей 14.19 КоАП РФ.

Согласно ТТН № !000000951 от 07.08.2019 поставщиком продукции является ООО «Василеостровская пивоварня», ИНН <***>, расположенное по адресу: 190103, <...> лит. М, получателем является ООО «ТД Пивная Компания», ИНН <***>, расположенное по адресу <...> А.

В рамках производства по делу об административном правонарушении у ООО «Василеостровская пивоварня» истребованы пояснения по вышеуказанным фактам и копия договора на поставку, заключенного с ООО «ТД Пивная Компания». Письмом б/н от 27.08.2019 ООО «Василеостровская пивоварня» представлены пояснения, согласно которым общество не располагает сведениями об отгрузке алкогольной продукции по ТТН № !000000951 от 07.08.2019 в адрес ООО «ТД Пивная Компания», и договор поставки № 36/17 от 18.09.2017.

Согласно п. 3.13 договора № 36/17 от 18.09.2017 моментом перехода права собственности на товар является получение товара уполномоченным представителем и подписание ТТН на отгружаемую партию.

В ходе административного расследования ООО «ТД Пивная Компания» пояснения по вышеуказанным фактам не представлены.

В ходе производства по делу об административном правонарушении 11.09.2019 проведен осмотр алкогольной продукции, находящейся в транспортном средстве КАМАЗ 5410 гос. № АЗ 80ХХ61, в ходе осмотра установлено наличие алкогольной продукции:

- Пиво светлое нефильтрованное «ВАСЬКА РЫЖЕЕ», производитель ООО «Дельта», адрес производства: <...>, сварено по заказу ООО «Василеостровская Пивоварня, дата розлива 07.08.2019, крепостью 4,0%, в ПЭТ кегах объемом 30 л. в количестве 390 единиц;

- Пиво светлое нефильтрованное «ВАСЬКА РЫЖЕЕ», производитель ООО «Дельта», адрес производства: <...>, сварено по заказу ООО «Василеостровская Пивоварня, дата розлива 29.07.2019, крепостью 4,0%, в ПЭТ кегах объемом 30 л. в количестве 210 единиц;

- Напиток пивной нефильтрованный «ВАСЬКА ЧЕРНОЕ», производитель ООО «Дельта», адрес производства: <...>, сварено по заказу ООО «Василеостровская Пивоварня, дата розлива 31.07.2019, крепостью 4,2%, в ПЭТ кегах объемом 30 л. в количестве 24 единицы.

В соответствии с протоколом изъятия от 18.09.2019 вышеуказанная продукция изъята и помещена на ответственное хранение в АО «Росспиртпром» по адресу: Ростовская область, Аксайский район, х. Нижнетемершшкий, ул. Гайдара, 2.

В рамках дела об административном нарушении № 11-14-19/1311 от 13.09.2019 сотрудниками Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному Федеральному округу проведены осмотры по адресу осуществления деятельности ООО «Василеостровская пивоварня», ИНН <***>, расположенное по адресу: 190103, <...> лит. М, и по адресу осуществления деятельности ООО «Дельта», ИНН <***> расположенного по адресу: Ленинградская область, Кинигисепский район, г. Кинигисепп, пр-кт. Карла Маркса,62 пом.37.

В ходе изучения представленных Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному Федеральному округу документов, установлено, что директором ООО «Василеостровская пивоварня», ИНН <***>, и ООО «Дельта», ИНН <***>, является ФИО4, который был опрошен в ходе осмотра ООО «Василеостровская пивоварня», ИНН <***>, согласно протоколу опроса от 17.09.2019 алкогольная продукция по ТТН № !000000951 от 07.08.2019 в адрес ООО «ТД Пивная Компания» не отгружалась, также вышеуказанное подтверждается данными ЕГАИС.

В ходе осмотра ООО «Дельта» была опрошена руководитель отдела закупок и логистики ФИО5 (доверенность б/н от 17.09.2019), согласно пояснениям которой, ООО «Дельта» осуществляет производство алкогольной продукции наименований «Васька рыжее» и «Васька черное», однако отгрузок алкогольной продукции в адрес ООО «ТД Пивная Компания» не осуществлялось, вся вышеуказанная продукция отгружалась в адрес ООО «Василеостровская пивоварня».

В ходе административного расследования 13.09.2019 был опрошен водитель автомобиля КАМАЗ 5410 гос. № А380ХХ61 ФИО3, согласно пояснениям которого, находясь в г. Санкт-Петербург, ему позвонили с номера 8905***4021 и сказали, что необходимо доставить пиво в г. Ростов-на-Дону.

Согласно данным, размещенным в сети-интернет номер 8905***4021 числится как контактный номер ООО «Штельмангрупп», ИНН <***>.

В связи с чем, определением об истребовании сведений у ООО «Штельмангрупп» истребованы копия договора на перевозку груза с ООО «ТД Пивная Компания».

25.09.2019 ООО «Штельмангрупп» (вх.№ 19244 от 25.09.2019) представлен договор № Б/н000957 от 24.04.2019.

Согласно п. 1.2 договора №Б/н000957 от 24.04.2019 ООО «Штельмангрупп» оказывает услуги по перевозке в соответствии с заявкой.

Определением об истребовании сведений у ООО «ТД Пивная Компания» и ООО «Штельмангрупп» истребованы копии заявок на перевозку груза в период с 01.08.2019 по 01.09.2019.

11.10.2019 ООО «ТД Пивная Компания» представлен договор-заявка № 1142 от 06.08.2019 на перевозку груза. Согласно заявке маршрутом перевозки является Кингисепп (Ленинградская область) - Ростов-на-Дону (Ростовская область). Местом погрузки является г. Кенингсепп.

Также в материалах КУСП имеется доверенность на получение материальных ценностей № 622 от 07.08.2019 сроком действия до 17.08.2019, выданная ООО «ТД Пивная Компания» водителю ФИО3

Кроме того, в ТТН № !000000951 от 07.08.2019 имеется отметка о получении груза ФИО3

В соответствии с п. 3.13 договора заключенного между ООО «ТД Пивная компания» и ООО «Василеостровская пивоварня» № 36/17 от 18.09.2017 моментом перехода права собственности на товар является получение товара уполномоченным представителем и подписание ТТН на отгружаемую партию ООО «ТД Пивная Компания».

Таким образом, ООО «ТД Пивная Компания» в нарушении ст.ст. 10.2, 26 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ 09.08.2019 по адресу 801 км а/м М-4 ДОН (Чертковский район Ростовской области) осуществило оборот пива без документов, подтверждающих легальность производства и оборота.

24.10.2019 на основании выявленных нарушений консультатнтом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ФИО6 в отношении ООО «ТД Пивная компания» составлен протокол об административном правонарушении № 11-14-19/1311, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, на момент проведения осмотра и дату составления протокола, управлением установлен факт отсутствия сопроводительных документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции в соответствии со ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ.

Материалы дела об административном правонарушении направлены в Арбитражный суд Ростовской области для рассмотрения по существу.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришёл к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, ООО «ТД Пивная компания» подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании следующего.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в сфере государственного регулирования оборота этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона данного правонарушения включает нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» алкогольной продукцией является пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 % объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива.

В силу пункта 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Из содержания статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ следует, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии товарно-транспортной накладной, справки, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); уведомления (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 % объема готовой продукции), заверенных подписью руководителя организации и ее печатью копия извещений об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копии извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Форма справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию и правила ее заполнения утверждены постановлением Правительства Российской федерации от 31 декабря 2005 № 864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию» (далее - постановление № 864), согласно которым в пункте 12 раздела «А» справки указываются номер и дата подтверждения фиксации информации в ЕГАИС.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в п. 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Таким образом, для подтверждения законности нахождения алкогольной продукции в обороте необходимо наличие всех документов, подтверждающих легальность данной продукции, в том числе информации, содержащаяся в данных документах должна соответствовать действительности.

Действующим законодательством запрещаются производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в ЕГАИС.

Таким образом, судом установлено, что ООО «ТД Пивная компания» осуществило оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих ее легальность.

На момент проверки установлено, что в нарушение статей 25, 26 Федерального закона № 171-ФЗ оборот вышеуказанной алкогольной продукции осуществлялся обществом без товаросопроводительных документов, предусмотренных ст. 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ.

Нарушение обществом вышеуказанных требований зафиксировано в протоколе об административном правонарушении от 24.10.2019 № 11-14-19/1311.

Из анализа части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что субъектами данного правонарушения являются лица, на которых возложена обязанность обеспечить соблюдение правил оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Факт осуществления ООО «ТД Пивная компания» оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов подтверждается представленными в материалы дела: протоколом об административном правонарушении от 24.10.2019 № 11-14-19/1311, договором транспортной экспедиции от 24.04.2017 № Б/н000597, протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 17.09.2019, протоколом опроса свидетеля от 17.09.2019, протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 18.09.2019, протоколом опроса свидетеля от 18.09.2019, товарными накладными, товарно-транспортными накладными, письмом ООО «Василеостровская Пивоварня» б/н от 30.08.2019 с приложением, письмом ООО «Василеостровская Пивоварня» б/н от 27.08.2019, договором поставки от 18.09.2017 № 36/17, приложениями к договору поставки от 18.09.2017, дополнительными соглашениями к договору поставки от 18.09.2017, договором поставки от 01.07.2017 № 01/17, приложениями к договору поставки от 01.07.2017, товарными накладными к договору поставки от 01.07.2017, товарно-транспортными накладными к договору поставки от 01.07.2017, протоколом изъятия вещей и документов от 18.09.2019 № 11-14-19/1311-14, протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 11.09.2019 № 11-14-19/1311-6, протоколом ареста товаров и иных вещей от 11.09.2019 № 11-14-19/1311-7, письмом ГУ УПФР в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга от 04.09.2019 № 14-24/11-2404, рапортом оперативного дежурного Отдела МВД по Чертковскому району капитана полиции ФИО7 от 09.08.2019, рапортом инспектора 3 взвода I роты Донского ОБ ДПС ГИБДД № 2 лейтенанта полиции ФИО8 от 09.08.2019, товарной накладной от 07.08.2019 № !0000001951, объяснениями ФИО3 от 12.08.2019, протоколом досмотра транспортного средства от 09.08.2019, протоколом о доставлении от 09.08.2019 № 61ЕР052474, расходной накладной от 07.08.2019 № !0000001951.

Доказательства по делу суд признает относимыми, допустимыми и достоверными, так как они получены в предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами порядке и оценены судом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные обществом документы на алкогольную продукцию, обнаруженную в транспортных средствах, не удостоверяют легальность ее оборота.

Действующим законодательством на участников алкогольного рынка, в частности поставщиков, возлагается обязанность по надлежащему и своевременному оформлению товаросопроводительных документов и фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции до выезда транспортного средства. Для придания ограниченно оборотоспособной продукции признака легальности необходимо именно своевременное и надлежащее в соответствии с требованиями законодательства оформление документов на алкогольную продукцию. Последующее дооформление и (или) фиксация (дофиксация) не свидетельствует о переходе нелегальной продукции в разряд легальной.

Фактическое наличие документов на алкогольную продукцию не может оцениваться в качестве соблюдения требований законодательства об обеспечении легальности оборота соответствующей продукции (требований части 1 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ).

Проверка государственным органом легальности сопроводительных документов на алкогольную продукцию не ограничивается только визуальным анализом, так как только наличие своевременно оформленных документов на бумажном носителе, содержащих достоверные сведения, во взаимосвязи со своевременно зафиксированной информацией в ЕГАИС свидетельствует о нахождении такой продукции в легальном обороте.

Как следует из материалов дела, ООО «ТД Пивная компания» осуществляло оборот алкогольной продукции (пива) без документов, отвечающим требованиям законодательства.

Своими действиями общество изначально придало алкогольной продукции признак нелегальности, который не может быть изменен последующей фиксацией соответствующей информации.

Прослеживаемость продукции является одним из критериев легальности алкогольной продукции.

Отсутствие достоверной информации об обороте алкогольной продукции в ЕГАИС не позволяет государственному органу отследить движение данной продукции, в связи с чем, алкогольная продукция автоматически приобретает статус нелегальной.

Представленные документы на алкогольную продукцию, обнаруженную в транспортных средствах, не удостоверяют легальность, ввиду того, что информации по данной продукции отсутствует в ЕГАИС, что является критерием нелегальности.

Товаросопроводительные документы на бумажном носителе, подтверждающие легальность оборота пива и пивных напитков, должны сопровождать все стадии оборота алкогольной продукции: от выезда с территории поставщика до отгрузки грузополучателю, а также быть при хранении алкогольной продукции и ее последующей реализации.

В качестве критериев сопроводительных документов, определяющих легальность алкогольной продукции можно выделить следующие:

1) информация, содержащаяся в данных документах, должна соответствовать действительности, т.е. соответствовать всем данным о фактически перевозимой алкогольной продукции (наименование, емкость, крепость, количество, дата розлива и т.д.);

2) сведения о контрагентах должны соответствовать действительности (сведениям ЕГРЮЛ, реестру лицензий, фактическому движению транспорта и т.д.)

3) все сведения содержащие в сопроводительных документах должны соответствовать данным государственных информационных ресурсов. В рассматриваемом случае - данным базы данных ЕГАИС, данный критерий вытекает из безусловной обязанности участников алкогольного рынка фиксировать сведения об обороте алкогольной продукции, в том числе пива и пивных напитков, в ЕГАИС (статья 14 Федерального закона №171). Поэтому отсутствие сведений о сопроводительных документах на алкоголь, наличие несоответствующих сведений, внесение сведений о перевозке в ЕГАИС после пресечения контролирующим органом оборота контрафакта, свидетельствует о несоответствии документов требованиям Федерального закона Ml 71 в части обязательной фиксации в ЕГАИС, отсюда следует вывод, что документы в данном случае не только не могут удостоверять легальность перевозимой продукции, и даже наоборот являются доказательством ее контрафактности.

Вместе с тем, вышеуказанные товарно-транспортные накладные не удостоверяют легальность обнаруженной продукции, поскольку не зафиксированы в ЕГАИС.

В рамках дела об административном нарушении № 11-14-19/1311 от 13.09.2019 сотрудниками Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному Федеральному округу проведены осмотры по адресу осуществления деятельности ООО «Василеостровская пивоварня», ИНН <***>, расположенное по адресу: 190103, <...> лит. М, и по адресу осуществления деятельности ООО «Дельта», ИНН <***> расположенного по адресу: Ленинградская область, Кинигисепский район, г. Кинигисепп, пр-кт. Карла Маркса,62 пом.37.

В ходе изучения представленных Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному Федеральному округу документов, установлено, что директором ООО «Василеостровская пивоварня», ИНН <***>, и ООО «Дельта», ИНН <***>, является ФИО4, который был опрошен в ходе осмотра ООО «Василеостровская пивоварня», ИНН <***>, согласно протоколу опроса от 17.09.2019 алкогольная продукция по ТТН № !000000951 от 07.08.2019 в адрес ООО «ТД Пивная Компания» не отгружалась, также вышеуказанное подтверждается данными ЕГАИС.

В ходе осмотра ООО «Дельта» была опрошена руководитель отдела закупок и логистики ФИО5 (доверенность б/н от 17.09.2019), согласно пояснениям которой, ООО «Дельта» осуществляет производство алкогольной продукции наименований «Васька рыжее» и «Васька черное», однако отгрузок алкогольной продукции в адрес ООО «ТД «Пивная Компания» не осуществлялось, вся вышеуказанная продукция отгружалась в адрес ООО «Василеостровская пивоварня».

11.10.2019 ООО «ТД «Пивная Компания» представлен договор-заявка № 1142 от 06.08.2019 на перевозку груза. Согласно заявке маршрутом перевозки является Кингисепп (Ленинградская область) - Ростов-на-Дону (Ростовская область). Местом погрузки является г. Кенингсепп.

Также в материалах КУСП имеется доверенность на получение материальных ценностей № 622 от 07.08.2019 сроком действия до 17.08.2019, выданная ООО «ТД Пивная Компания» водителю ФИО3

В ТТН № !000000951 от 07.08.2019 имеется отметка о получении груза ФИО3

В соответствии с п. 3.13 договора заключенного между ООО «ТД Пивная компания» и ООО «Василеостровская пивоварня» № 36/17 от 18.09.2017 моментом перехода права собственности на товар является получение товара уполномоченным представителем и подписание ТТН на отгружаемую партию ООО «ТД Пивная Компания».

Судом однозначно установлено и подтверждается исследованными доказательствами, что ООО «ТД «Пивная компания» осуществляло оборот алкогольной продукции (пива) без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что обществом принимались меры, направленные на соблюдение установленных требований, которые свидетельствовали бы об отсутствии его вины, либо наличия каких-либо препятствий для соблюдения требований законодательства, в материалах дела не имеется.

Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют и не были представлены обществом.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, как и иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Суд считает, что оснований для применения положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

В соответствии с пунктами 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания. Применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учётом положений пункта 18 названного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершённого лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Какие-либо доказательства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предпринимателем не представлены, и материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Кроме того, в соответствии с постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд учитывает признание вины обществом, выраженное в отзыве на заявление и поддержанное представителем в судебном заседании.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, судом учитывается повторное совершение обществом однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Как следует из картотеки арбитражных дел, решениями Арбитражного суда Ростовской области от 09.11.2018 по делу № А53-24077/2017, от 20.09.2018 по делу № А53-9507/2018 ООО ТД «Пивная компания» привлекалось к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Оборот этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции находится под особым государственным контролем и совершенное обществом правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта, гарантирующего охрану жизни и здоровья потребителей, и, следовательно, создает существенную угрозу охраняемым общественным интересам. Кроме того, состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и не предусматривает наступления негативных последствий, предполагая возможность их наступления в случае несоблюдения правил, установленных для розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Поскольку характер и содержание вменяемого правонарушения свидетельствует об отсутствии условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основания для замены наказания, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на предупреждение отсутствуют.

Согласно части 1 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Часть 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве дополнительного наказания предусматривает обязательную конфискацию этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Как указано выше, общество не представило товарно-сопроводительные документы, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции, в связи с чем общество привлечено к административной ответственности, то есть, первичная документация на алкогольную продукцию не представлена.

В рассматриваемом случае общество являлось дистрибьютором алкогольной продукции (пива) (договор поставки от 18.09.2017 № 36/17).

В товарно-сопроводительной документации не указано на перемещение товара в многооборотной таре, подлежащей возвращению поставщику.

Обществом также не представлены договоры с покупателями, из которых бы следовало, что пиво поставляется в многооборотной таре, с условием ее возврата после освобождения от алкогольной продукции для дальнейшего использования поставщиком, либо для последующего возвращения данных кег пивным компаниям, которые поставили пиво в этих кегах как в транспортной таре с последующим возвращением.

Таким образом, ПЭТ кеги, в которых находится пиво, являются упаковкой (потребительской тарой) для данной жидкости.

Оснований для возвращения указанных ПЭТ кег в качестве многооборотной тары судом не установлено.

В связи с изложенным, ПЭТ кеги подлежат уничтожению вместе с находящейся в незаконном обороте алкогольной продукцией, как индивидуальная упаковка (потребительская тара) данной продукции. Конфискация, изъятие из оборота и уничтожение алкогольной продукции раздельно от потребительской тары действующим законодательством не предусмотрено.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" утверждены Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона.

Подпунктом 4 статьи 25 Закона № 171-ФЗ установлено, что изъятию из незаконного оборота подлежит также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Поскольку указанная алкогольная продукция находилась в незаконном обороте, она подлежит направлению на уничтожение в соответствии с названными Правилами вместе с потребительской тарой.

С учетом изложенного, принимая во внимание наличие смягчающего и отягчающего административную ответственность обстоятельств, суд пришел к выводу о том, что имеются основания для привлечения общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере – 220000 рублей, а также направлении на уничтожение изъятой административным органом алкогольной продукции, перечисленной в протоколе изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от 18.09.2019 № 11-14-19/1311-14, находящуюся на хранении АО «Росспиртпром» по адресу: Ростовская область, Аксайский район, х. Нижнетемерницкий, ул. Гайдара, д. 2

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Ростовской области

(МРУ ФИО9 по Южному федеральному округу, № л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 616101001

Банк получателя: в отделение по Ростовской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Ростов)

БИК: 046015001

СЧЁТ: 40101810303490010007

ОKTMO: 60701000001

КБК: 16011608010016000140

УИН: 16000000000000367275

Назначение платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «ТД «Пивная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 27.07.2015, зарегистрированное по адресу: 344090, <...> дом, 5А) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 220 000 рублей.

Направить на уничтожение изъятую административным органом алкогольную продукцию, перечисленную в протоколе изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от 18.09.2019 № 11-14-19/1311-14, находящуюся на хранении АО «Росспиртпром» по адресу: Ростовская область, Аксайский район, х. Нижнетемерницкий, ул. Гайдара, д. 2, а именно:

- пиво светлое нефильтрованное «ВАСЬКА РЫЖЕЕ», производитель ООО «Дельта», дата розлива 07.08.2019 крепостью 4,0%, в ПЭТ кегах объемом 30 л. в количестве 390 единиц;

- пиво светлое нефильтрованное «ВАСЬКА РЫЖЕЕ», производитель ООО «Дельта», дата розлива 29.07.2019, крепостью 4,0%, в ПЭТ кегах объемом 30 л. в количестве 210 единиц;

- напиток пивной нефильтрованный «ВАСЬКА ЧЕРНОЕ», производитель ООО «Дельта», дата розлива 31.07.2019 крепостью 4,2%, в ПЭТ кегах объемом 30 л. в количестве 24 единицы.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу. Доказательства оплаты необходимо представить в суд. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, решение суда будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья А.А. Твердой