Решение от 13 июля 2022 г. по делу № А62-5021/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

13.07.2022Дело № А62-5021/2022


Резолютивная часть решения оглашена 13.07.2022

Полный текст решения изготовлен 13.07.2022


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Ерохина А. М.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Скосаревой М.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Прокурора Смоленского района Смоленской области

к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Санаторий «Борок» Министерства внутренних дел Российской Федерации» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя: ФИО1 – старший помощник прокурора (служебное удостоверение № 307681),

от ФКУЗ: ФИО2 – представитель по доверенности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Смоленского района Смоленской области (далее – заявитель, прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Санаторий «Борок» Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее по тексту – ФКУЗ «Санаторий «Борок» МВД России», Учреждение) о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Как видно из материалов дела, Прокуратурой Смоленского района Смоленской области в период с 08.04.2022 по 15.04.2022 проведена проверка соблюдения ФКУЗ «Санаторий «Борок» МВД России» законодательства о гражданской обороне при содержании и использовании защитных сооружений гражданской обороны, по результатам которой установлено следующее.

Защитное сооружение (укрытие), расположенное по адресу: Смоленская область, Смоленский район, ст. Катынь, инвентарный № 67-укр-0817, принятое в эксплуатацию в июне 1983 года, находится в собственности МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях. По договору от 06.09.2018 № б/н передано ФКУЗ «Санаторий «Борок» МВД России» на ответственное хранение и безвозмездное пользование защитным сооружением гражданской обороны.

Вышеуказанный объект гражданской обороны с инвентарным номером 67-укр-0817, расположенный по адресу: ст. Санаторий Борок, Смоленский район, Смоленская область, не соответствует требованиям законодательства о гражданской обороне, а именно:

-в нарушение п. 10.5.2 СП 88.13330.2014 «Защитные сооружениягражданской обороны», п.п. 4.5.2, 6.1.1, 7.3.4, 3.2.21 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 в укрытии отсутствуют аварийные емкости для питьевой воды, помещение медпункта не оборудовано на случай прекращения подачи воды переносным рукомойником и запасом воды к нему из расчета 10 л/сут., а также переносной емкостью для сбора стоков от рукомойника;

-в нарушение п.п. 3.2.3, 3.2.6, 3.5.1, 4.1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, п. 23 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», п. 4.4.1 СП1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» высота запасного эвакуационного выхода на лестничном марше не соответствует требованиям пожарной безопасности и запасной эвакуационный выход не защищен от поверхностных вод (фактически 1,75 м).

Данные нарушения недопустимы, исключают возможность безопасного использования защитного сооружения гражданской обороны (далее также ЗС ГО) в соответствии с его назначением.

Уведомлением от 17.06.2022 № 01-06-2022 ФКУЗ «Санаторий «Борок» МВД России» было предложено явиться в Прокуратуру Смоленского района 21.06.2022 в 10:00 для дачи объяснений, составления и вручения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.30).

По результатам рассмотрения материалов проверки 21.06.2022 в отношении ФКУЗ «Санаторий «Борок» МВД России» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 6), которое в соответствии статьей 23.1 КоАП РФ передано в арбитражный суд для рассмотрения вопроса о привлечении Учреждения к административной ответственности по части 2 статьи 7.24 КоАП РФ.

Учреждение отзыв на заявление о привлечении к административной ответственности не представило.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) все представленные документы и доказательства, с учетом положений части 6 статьи 205 АПК РФ суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 7.24 КоАП РФ использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона вменяемого обществу правонарушения заключается, в том числе, в использовании находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

Приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила N 583).

Согласно пункту 3.2.3 Правил N 583 пути движения, входы в ЗС ГО и аварийные выходы должны быть свободными, не допускается их загромождение.

Входы и аварийные выходы должны быть защищены от атмосферных осадков и поверхностных вод (пункт 3.2.6 Правил).

Аварийные безнапорные емкости для питьевой воды должны содержаться в чистоте и заполняться водой при переводе на режим убежища (укрытия) после освидетельствования их представителями медицинской службы (пункт 3.2.21 Правил).

Емкости запаса питьевой воды должны быть оборудованы водоуказателями, водоразборными кранами, иметь люки для возможности очистки и окраски внутренних поверхностей. При этом особое внимание обращается на наличие воды в напорных емкостях, а в аварийных безнапорных емкостях - на их исправность и чистоту содержания (пункт 4.5.2 Правил).

Звено по водоснабжению и канализации (слесарь по водопроводу и канализации): проводит техническое обслуживание и ремонт систем водоснабжения и канализации ЗС ГО; организует раздачу питьевой воды из емкостей запаса воды, находящихся в сооружении; следит за порядком в санитарных узлах сооружения, организует сбор бытовых отходов и их последующее удаление (пункт 7.3.4 Правил).

Использование Учреждением защитного сооружения, расположенного по адресу: Смоленская область, Смоленский район, ст. Катынь, инвентарный № 67-укр-0817 с нарушением вышеуказанных Правил установлено в ходе проведения проверки и ФКУЗ «Санаторий «Борок» МВД России» не оспаривается.

Учитывая изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) ФКУЗ «Санаторий «Борок» МВД России» события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, судом не установлено. Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, судом не установлено.

Доказательств невозможности соблюдения Учреждением вышеназванных требований законодательства в силу чрезвычайных или иных обстоятельств, которое оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в материалы дела не представлено.

Установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с названным Кодексом.

На основании части 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом характера совершенного правонарушения, целей и принципов административного наказания, принимая во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих привлечение Учреждения к административной ответственности за аналогичные правонарушения, а также иных обстоятельств, отягчающих ответственность, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - 20000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Смоленской области (Управление Федеральной службы судебных приставов п Смоленской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 673201001 ОКТМО 66701000 код бюджетной классификации 32211601071019000140, банк получателя -ОТДЕЛЕНИЕ СМОЛЕНСК БАНКА РОССИИ/УФК по Смоленской области г. Смоленск, БИК 016614901, единый казначейский счет 40102810445370000055, казначейский счет (расчетный) - 03100643000000016300.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения суда в законную силу, и суду должен быть представлен документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Санаторий «Борок» Министерства внутренних дел Российской Федерации» (ОГРН <***>; ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив ему административное наказание в виде штрафа в размере 20000 руб.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Предложить Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Санаторий «Борок» Министерства внутренних дел Российской Федерации» (ОГРН <***>; ИНН <***>) уплатить взыскиваемый штраф в добровольном порядке в шестидесятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу и представить суду документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в апелляционном порядке в течение десяти дней после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула) и в кассационном порядке в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и имеются основания, предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья А.М. Ерохин