Решение от 22 мая 2017 г. по делу № А06-11717/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-11717/2016
г. Астрахань
23 мая 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2017 года

Полный текст решения изготовлен 23 мая 2017 года

Арбитражный суд Астраханской области

в составе:

судьи: ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Моисеевой О.Н.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Многопрофильная фирма "Жемчужина" к Администрации города Астрахани, Управлению муниципального имущества Администрации города Астрахани о признании незаконным бездействия выраженного в нерассмотрение заявления №05/011/2016-493 от 20.07.2016г. и об обязании Администрации Муниципального образования «Город Астрахань» в течение месяца после вступления решения суда в законную силу направить ООО Многопрофильная фирма "Жемчужина" договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером: 30:12:010502:1188, расположенного по адресу: <...> «б», для эксплуатации гостиницы и кафе.

при участии:

от заявителя: не явился.

от ответчика: от Администрации города Астрахани – не явился, от Управления муниципальным имуществом Администрации города Астрахани - не явился.

Стороны в судебное заседание не явились. Извещены надлежащим образом в соответствии со ст.123 АПК РФ. Судебное заседание проводится в отсутствии сторон, в порядке ст.156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Обществу с ограниченной ответственностью «Многопрофильная фирма "Жемчужина" на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества – гостиница и кафе, расположенные по адресу: <...> «б».

Объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером 30:12:010502:11888 (ранее 30:12:010502:173)

Для дальнейшего оформления документов землепользования на указанный земельный участок, для эксплуатации объектов недвижимого имущества общество 20.07.2016г. обратилось в Управление муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность.

Заявление от 20.07.2016г. №05/011/2016-493 Управлением муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» рассмотрено не было.

Полагая незаконными бездействия управления по не рассмотрению заявления о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства по делу и доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 198 АПК РФ, ст. 13 ГК РФ в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также, соблюдение срока на обращение с заявлением в суд.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании действий органов, осуществляющих публичные полномочия, незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что заявление о предоставлении земельного участка в собственность было подано обществом в Управление муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» 20.07.2016г., о чем свидетельствует расписка в получении документов (л.д.53). Согласно, данной расписки срок рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в собственность истекает 20.08.2016г. В свою очередь в суд о признании незаконным бездействия выраженного в нерассмотрение заявления №05/011/2016-493 от 20.07.2016г. заявитель обратился 22.11.2016 года, что подтверждается входящим штампом арбитражного суда на заявлении по делу.

Учитывая изложенные обстоятельства, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями с пропуском трехмесячного срока, предусмотренного вышеприведенной процессуальной нормой.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока заявлено не было, документов, подтверждающих уважительность причин пропуска указанного срока, также не представлено.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 18.11.2004 года № 367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин, которые не позволили заявителю реализовать свое право на обращение в арбитражный суд с соответствующим заявлением в установленный законом процессуальный срок, судом не установлено.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.04.2006 года N 16228/05, пропуск срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, и отсутствие уважительных причин для его восстановления являются самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Таким образом, в связи с пропуском заявителем трехмесячного срока на оспаривание бездействия Управления муниципального имущества Администрации города Астрахани в судебном порядке, требование заявителя по настоящему делу подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

ФИО1