Решение от 13 декабря 2023 г. по делу № А55-17998/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 226-56-17, (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-17998/2023
13 декабря 2023 года
г. Самара



Резолютивная часть решения объявлена 07 декабря 2023 года

Полный текст решения изготовлен 13 декабря 2023 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи – Колесниковой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании 07 декабря 2023 года дело по иску Департамента управления имуществом городского округа Самара

к Обществу с ограниченной ответственностью «Право»

о взыскании

при участии в заседании

от истца – не явился, извещен,

от ответчика – ФИО2, доверенность от 01.10.2023, удостоверение,



установил:

Департамент управления имуществом городского округа Самара обратился в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Право" о взыскании 1 244 998 руб. 74 коп., в том числе: 1 146 309 руб. 06 коп.- неосновательное обогащение за период с 15.01.2020 по 31.12.2022, 98 689 руб. 68 коп.- проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.02.2020 по 31.12.2022.

Истец судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчик признал исковые требования частично.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав пояснения представителя ответчика, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 65 ЗК РФ любое использование земли является платным.

Департаментом управления имуществом городского округа Самара (далее - Департамент) установлен факт использования земельного участка с кадастровым номером: 63:01:0816002:932, площадью 369 кв.м, расположенного по адресу: ул. Фрунзе, д. 72, под размещение нежилого здания с кадастровым номером: 63:01:0816002:855, принадлежащего ООО «Право» (далее - Ответчик).

Ответчик использует вышеуказанный земельный участок. государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара, без каких-либо правовых оснований и оформленных в установленном порядке документов.

С 01.03.2015 распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии со статьей 3.3

Федерального закона 25.10.2001 N 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» на территории городских округов осуществляется органами местного самоуправления.

Постановлением Администрации городского округа Самара № 1 от 11.01.2017 «Об организации работы по реализации полномочий в сфере распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» Департамент наделен полномочиями по контролю за соблюдением условий договоров аренды земельных участков, безвозмездного пользования земельными участками для целей не связанных со строительством, взысканию сумм задолженности по арендной плате, процентов, штрафов, пеней, неосновательного обогащения за использование земельных участков для целей, не связанных со строительством, урегулирования разногласий при заключении, исполнении и расторжении договоров аренды, купли - продажи земельных участков, представленных для целей, не связанных со строительством, и освобождению таких земельных участков, аннулирования сведений о земельном участке из государственного кадастра недвижимости в судебном порядке.

С учетом изложенного, именно Департамент вправе обратиться с исковым заявлением о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком, государственная собственность на который не разграничена на территории городского округа Самара.

В силу пунктов 1. 2 статьи 1107 ГУ РФ лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которое оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

Сумма неосновательного обогащения рассчитана согласно Методике определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области и предоставляемых для целей, не связанных со строительством, утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 № 308, и равна размеру арендной платы за использование земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в городском округе Самара, предоставляемого для целей, не связанных со строительством.

Согласно расчету сумма неосновательного обогащения Ответчика за пользование спорным земельным участком, площадью 369 кв.м., расположенного по указанному адресу, с учетом размера процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 15.01.2020 по 31.12.2022 составила 1 146 309 руб. 06 коп.

Претензией № 15-07-20/6069 от 15.02.2023 Департамент предложил Ответчику произвести оплату суммы неосновательного обогащения с учётом процентов за пользование чужими денежными средствами.

Претензия не вручена Ответчику, в связи с истечением срока хранения почтового отправления в почтовом отделении связи по месту нахождения Ответчика.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допустим.

На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395 ГК РФ) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о несостоятельности получения или сбережения денежных средств.

В соответствии со статьей 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата. иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица полежат уплате проценты на сумму этих средств.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статья 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Истцом были начислены ответчику проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.02.2020 по 31.12.2020 в сумме 98 689 руб. 68 коп.

Ответчик, согласно доводам, изложенным в отзыве, исковые требования не признал.

25.06.2014 года ООО «Право» обратилось в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка площадью 287 кв.м., расположенного под нежилым зданием по адресу: <...>, находящимся в собственности у ООО «Право».

В рамках действовавшей в тот период процедуры предоставления в собственность за выкуп земельного участка, Министерство имущественных отношений Самарской области обратилось в Департамент управления имуществом городского округа Самара по вопросу утверждения схемы расположения земельного участка площадью 287 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, ул. Фрунзе, д. 70-72, занимаемого нежилым зданием принадлежащим ООО «Право» на праве собственности.

Как следует из письма Департамента управления имуществом городского округа Самара от 10 декабря 2014 года, Департаментом были запрошены дополнительные документы, схема расположения земельного участка площадью 287 кв.м. не утверждена.

В дальнейшем, до 22 мая 2023 года, ООО «Право» пыталось провести работы по формированию земельного участка под нежилым зданием расположенным по адресу: <...>, для выкупа земельного участка в собственность. По итогам различных уточнений и внесения всех возможных изменений и исправлений, под нежилым зданием расположенным по адресу: <...> был сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок, площадью 369 кв.м., кадастровый номер 63:01:0816002:932. Как указал ответчик, с 2014 года было получено более 80 согласований, распоряжений и постановлений от уполномоченных государственных органов. В целях осуществления выкупа ООО «Право» был приведен участок с учетом менявшихся требований, так как полномочия по предоставлению земельных участков были переданы от Министерства имущественных отношений Самарской области к Департамент управления имуществом городского округа Самара.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса, если сторона, для которой в соответствии с этим кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

22 мая 2023 года Департамент управления имуществом городского округа Самара уведомил ООО «Право» о возможности заключения договора выкупа испрашиваемого земельного участка, направлен проект договора купли-продажи земельного участка №001495кп, проект акта приема-передачи к договору купли-продажи.

Таким образом, до 22 мая 2023 года ООО «Право» было лишено правовой возможности осуществить выкуп земельного участка под расположенным на нем зданием, несмотря на волеизъявление, выраженное еще в письме от 25.06.2014 года, задержка оформления земельного участка не зависела от воли ООО «Право».

Вместе с тем, при обращении с исковым заявлением в Арбитражный суд Самарской области Департаментом не применены императивные требования Постановления Правительства Самарской области от 06.08.2008 №308 об определении размера арендной платы за землю.

В силу положений п. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно положениям ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу п. 1 ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно требованиям ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, своевременно производить платежи за землю.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.1 и п.1 ст.65 Земельного кодекса РФ землепользование в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии со статьей 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенной Федеральным законом от 23.06.2014 Ыо171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа осуществляется органом местного самоуправления городского округа.

Законом Самарской области от 26.02.2015 №11-ГД, вступившим в силу 01.03.2015, внесены изменения в Закон Самарской области от 29.12.2014 №134-ГД «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов Российской Федерации, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменения в статью 1 Закона Самарской области «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области», в Закон Самарской области от 11.03.2005 №94-ГД «О земле» в части исключения из компетенции органов государственной власти Самарской области полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в случаях, когда распоряжение соответствующими земельными участками в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» должно быть осуществлено органами местного самоуправления.

Согласно п.п. 7 п. 2 Постановления Администрации городского округа Самара от 10.05.2016 №563 «Об организации работы по реализации полномочий в сфере градостроительной деятельности и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» Департамент управления имуществом городского

округа Самара обеспечивает контроль за соблюдением условий договоров аренды земельных участков, а также в силу п.п. 14 п. 2 вправе в судебном порядке взыскивать суммы штрафов за использование земельных участков для целей, не связанных со строительством.

Постановлением администрации городского округа Самара №1 от 11.01.2017 «Об организации работы по реализации полномочий в сфере распоряжения земельными участками, ^государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» Департамент управления имуществом городского округа Самара (далее - Департамент) наделен полномочиями по контролю за соблюдением условий договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, предоставленных для целей, не связанных со строительством, ведению претензионной работы с арендаторами, взысканию сумм задолженности по арендной плате, процентов, штрафов, пеней за использование указанных земельных участков.

Ранее аналогичные полномочия Департамента были предусмотрены п. 2 Постановления Администрации городского округа Самара от 19.08.2015 №929 «Об организации работы по реализации полномочий в сфере распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара».

Департаментом не учтено, что ООО «Право» до 22 мая 2023 года было лишено возможности осуществить выкуп земельного участка, соответственно оплата должна была производиться исходя из ставки земельного налога, за период с 15.01.2020 по 31.12.2022 в размере 1,5% от кадастровой стоимости. Кадастровая стоимость земельного участка на 15.01.2020 года определена в размере 1 687 769 руб. 10 коп.

Оплата ООО «Право» в пользу Департамента за год за использование земельного участка рассчитывается следующим образом: 1 687 769,1 руб * 1,5 % = 25 316,54.

Таким образом, задолженность ООО «Право» перед Департаментом за период с 15.01.2020 по 31.12.2022 составила 74 909,21 руб.:

24 276,13 руб. - за период с 15.01.2020 по 31.12.2020;

25 316,54 руб. - за период с 01.01.2021 по 31.12.2021;

25 316,54 руб. - за период с 01.01.2022 по 31.12.2022.

Одним из принципов земельного законодательства, является принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, в частности статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что использование земли в Российской Федерации является платным.

Согласно ч. 3 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размер; арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципально1 собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы установленными Правительством Российской Федерации. Основные принципы отражены Постановлении Правительства РФ от 16.07.2009 №582 (ред. от 05.05.2017 №531) «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся собственности Российской Федерации».

В указанном случае при определении размера арендной платы за земельный участок целесообразно основываться на размере земельного налога, исчисляемого в отношении земельного участка, расположенного в том же муниципальном образовании, что и земельный участок, размер арендной платы за который определяется, используемого для сходных целей собственника1 м расположенных на нем зданий, сооружений и не отнесенного к землям, ограниченным в обороте учетом положений пункта 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации).

При наличии указанных обстоятельств, учитывая, что спорный земельный участок не м быть выкуплен в собственность по причинам не зависящим от ООО «Право», при определен размера арендной платы необходимо руководствоваться соответствующим принципом, согласно которому, арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, определяется исходя из принципа наличия предусмотрен законодательством РФ ограничений прав на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого сооружением, в соответствии с которым размер арендной платы не должен превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют.

Пунктом 3.5 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории Самарской области и предоставленные в аренду без торгов, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 (в ред. от 14.07.2018) №308 предусмотрено, что размер арендной платы за земельный участок, занимаемый зданием, сооружением, в отношении которого установлены ограничения прав на приобретение в собственность собственником этого здания, сооружения, определяется в соответствии с методикой. В случае если размер арендной платы, определенный в соответствии с правилами, установленными абзацем первым настоящего пункта, превышает размер земельного налога в отношении такого земельного участка, арендная плата за земельный участок устанавливается в размере земельного налога за земельный участок. В данном случае, размер арендной платы должен быть равен размеру земельного налога.

Статьей 10 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями и п. 3.5 Постановления Правительства Самарской области от 06.08.2008 №308 для расчета арендной платы за земельный участок, занимаемый зданием, сооружением, в отношении которого установлены ограничения прав на приобретение в собственность собственником этого здания применяется ставка земельного налога, рассчитываемая от кадастровой стоимости земельного участка.

Таким образом, размер платы, подлежащий удовлетворению составил 74 909 руб. 21 коп.

С учетом изложенного, размер процентов за пользование чужими денежными средствами, рассчитанный на сумму задолженности за период с 01.02.2020 по 31.12.2022 составил 8 981 руб. 77 коп.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Принимая во внимание изложенное, иск подлежит частичному удовлетворению в сумме 83 890 руб. 98 коп., в том числе: 74 909 руб. 21 коп.- неосновательное обогащение за период с 15.01.2020 по 31.12.2022, 8 981 руб. 77 коп.- проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.02.2020 по 31.12.2022.

В остальной части в удовлетворении исковых требований следует отказать.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований и подлежат взысканию с ответчика в доход бюджета Российской Федерации в сумме 1715 руб.

Руководствуясь ст. 110,167-170,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Право» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Департамента управления имуществом городского округа Самара (ИНН <***>, ОГРН <***>) 83 890 руб. 98 коп., в том числе: 74 909 руб. 21 коп.- неосновательное обогащение за период с 15.01.2020 по 31.12.2022, 8 981 руб. 77 коп.- проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.02.2020 по 31.12.2022.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Право» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 1715 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья


/
ФИО1