Решение от 4 февраля 2020 г. по делу № А51-19744/2019




АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-19744/2019
г. Владивосток
04 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 04 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Клёминой Е.Г., при ведении протокола секретарем судебного заседания Павлуцкой А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "ЮЖНАЯ КАДАСТРОВАЯ ПАЛАТА" (ИНН 9102169933, ОГРН 1159102056520) к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Владивостока (ИНН 2536040707, ОГРН 1042503042570) о признании недействительным решения по исключению ООО «Китеж» (ОГРН 1042504061764, ИНН 2539063893) из ЕГРЮЛ на основании ст. 21.1 ФЗ № 129-ФЗ от 08.08.2001 г., обязании исключить запись о прекращении деятельности ООО «Китеж» в связи с исключением из ЕГРЮЛ, о восстановлении срока подачи настоящего заявления,

при участии в заседании:

от истца: представитель не явился, извещен,

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Владивостока: Горбенко А.Д., доверенность от 26.02.2019, диплом о высшем образовании КЕ № 91312 от 27.06.2012, служебное удостоверение.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЮЖНАЯ КАДАСТРОВАЯ ПАЛАТА» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Владивостока о признании недействительным решения по исключению ООО «Китеж» (ОГРН 1042504061764, ИНН 2539063893) из ЕГРЮЛ на основании ст. 21.1 ФЗ № 129-ФЗ от 08.08.2001 г., обязании исключить запись о прекращении деятельности ООО «Китеж» в связи с исключением из ЕГРЮЛ, о восстановлении срока подачи настоящего заявления.

Представитель истца надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился, заявлений и ходатайств не направил.

Суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, проводит судебное заседание в его отсутствие.

Представитель Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Владивостока поддержал позицию, дал устные пояснения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, общество с ограниченной ответственностью «Китеж» было зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за ОГРН 1042504061764 с 20.09.2004.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, общество с ограниченной ответственностью «Китеж» до исключения из ЕГРЮЛ состояло на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Приморскому краю.

Ответчиком 10.09.2018 г. было принято решение № 5182 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО «КИТЕЖ». Указанное решение было принято после предоставления МИФНС России № 12 по Приморскому краю в регистрирующий орган в отношении «КИТЕЖ» следующих документов: справки № 9053-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, из которой следует, что Обществом налоговая и бухгалтерская отчетность не представлялась, а также справки № 9053-С об отсутствии в течении 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов.

После принятия решения от 10.09.2018 г. № 5182 о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ Инспекцией в соответствии с требованиями п. 3 ст. 21 Закона № 129-ФЗ опубликовано сообщение о предстоящем исключении ООО «КИТЕЖ» в журнале «Вестник государственной регистрации» (сведения о публикации - ч. 2 № 36 (701) от 12.09.2018/572), который является общедоступным источником информации о государственной регистрации.

В связи с чем, по истечении трехмесячного срока, 09.01.2019 г. Инспекцией принято решение о внесении в ЕГРЮЛ записи ГРН 2192536032984 о прекращении деятельности ООО «Китеж» в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Заявитель, полагая, что прекращение деятельности ООО «Китеж» в связи с исключением из ЕГРЮЛ незаконно, нарушает их права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с требованием о признании незаконным действия регистрирующего органа и в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя возложить на инспекцию обязанность аннулировать запись о прекращении деятельности ООО.

Исследовав и оценив все имеющиеся в материалах настоящего дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что действия и оспариваемое решение Инспекции соответствуют установленным положениям законодательства в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявитель мотивирует свои требования тем, что решение регистрирующего органа нарушает право истца на получение денежных средств, которые могли быть взысканы в его пользу в рамках дела № А83-17843/2018, в котором рассматривалось исковое заявление о взыскании с ООО «Китеж» в лице филиала в Республике Крым неосновательного обогащения в виде неотработанного аванса по контракту на проектирование и строительство от 26.04.2016 г. № 04/06.ПС в сумме 9 283 149 рублей 49 копеек, процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 1 484 538 рублей 12 копеек, а также процентов по день фактической уплаты долга.

Между тем, определением арбитражного суда Республики Крым от 10.06.2019 г. по делу №А83-17843/2018 производство по делу было прекращено в связи с тем, что ответчик прекратил свою деятельность 09.01.2019 г.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

По общему правилу, закрепленному в части 5 статьи 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение.

В то же время необходимо отметить, что при рассмотрении в порядке главы 24 АПК РФ дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) уполномоченных органов и их должностных лиц заявитель не может быть полностью освобожден от несения каких-либо процессуальных обязанностей и принимать лишь пассивное участие в судебном процессе. Напротив, из содержания статей 65, 71, 168, 189, части 1 статьи 198, частей 4, 5 статьи 200 АПК РФ следует, что именно обратившееся в суд лицо несет бремя доказывания фактов нарушения его прав и интересов и иных имеющих значение для дела обстоятельств, на которые оно ссылается в обоснование своих требований.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ).

В соответствии со ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Статьей 64.2 ГК РФ предусмотрено, что юридическое лицо считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

Согласно п. 2 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ при наличии одновременно всех указанных в п. 1 данной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Исходя из п. 3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагивают в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления могут быть направлены кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В соответствии с п.7 ст. 22 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что, если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Инспекцией 10.09.2018 г. принято решение № 5182 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО «Китеж». Указанное решение принято после предоставления МИФНС России № 12 по Приморскому краю в регистрирующий орган в отношении «Китеж» следующих документов: справки № 9053-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, из которой следует, что Обществом налоговая и бухгалтерская отчетность не представлялась, а также справки № 9053-С об отсутствии в течении 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов.

После принятия решения от 10.09.2018 г. № 5182 о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ Инспекцией в соответствии с требованиями п. 3 ст. 21 Закона № 129-ФЗ было опубликовано сообщение о предстоящем исключении ООО «Китеж» в журнале «Вестник государственной регистрации» (сведения о публикации - ч. 2 № 36 (701) от 12.09.2018/572) который является общедоступным источником информации о государственной регистрации.

При этом как установлено судом из Картотеки арбитражных дел в рамках дела №А83-17843/2018 исковое заявление истца о взыскании с ООО «Китеж» задолженности было подано 14.11.2018 г..

Определением арбитражного суда Республики Крым от 21.11.2018 г. иск был принят к производству. Между тем, определением арбитражного суда Республики Крым от 10.06.2019 г. по делу №А83-17843/2018 производство по делу было прекращено в связи с тем, что ответчик прекратил свою деятельность 09.01.2019 г.

Как следует из текста искового заявления о том, что деятельность ООО «Китеж» была прекращена, заявитель узнал только из определения арбитражного суда Республики Крым от 10.06.2019 г.

При этом материалами дела подтверждается, что во исполнение требований пункта 3 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации сведения о принятии решения о предстоящем исключении ООО «Китеж» из ЕГРЮЛ были опубликованы в Вестнике государственной регистрации.

Кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы могли быть затронуты в связи с исключением ООО «Китеж» из ЕГРЮЛ, в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации - трех месяцев с даты проведения публикации, заявлений в регистрирующий орган не поступило, и доказательств обратного в деле не имеется.

При этом заявитель, как лицо, чьи права и законные интересы могут затрагиваться в связи с исключением ООО «Китеж» из ЕГРЮЛ, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, зная о том, что между сторонами существуют неурегулированные правоотношения, а в последствие подан иск, имел возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением ООО «КИТЕЖ» из ЕГРЮЛ.

Таким образом, ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока не нарушены права заявителя, поскольку трехмесячный срок для направления лицами заявлений в регистрирующий орган, установленный п. 4 ст. 21.1. Закона № 129-ФЗ и исчисленный с даты публикации решения о предстоящем исключении регистрирующим органом соблюден.

При этом в журнале указаны все необходимые сведения, предусмотренные п. 3 ст. 21 Закона № 129-ФЗ и Приказом ФНС от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации» (зарегистрирован в Минюсте России 04.07.2006 № 8001), а именно: сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются, наименование и адрес регистрирующего органа, принявшего решение о предстоящем исключении, по которому могут быть направлены заявления с возражением об исключении, полное наименование недействующего юридического лица, ОГРН и дата его присвоения, ИНН, номер и дата решения о предстоящем исключении.

В связи, с чем по истечении трехмесячного срока, 09.01.2019 Инспекцией принято решение о внесении в ЕГРЮЛ записи ГРН 2192536032984 о прекращении деятельности ООО «КИТЕЖ» в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ.

В ЕГРЮЛ должны содержаться достоверные сведения о месте нахождения юридического лица, позволяющие обеспечить связь с обществом всем заинтересованным лицам.

На момент внесения в ЕГРЮЛ записи об Исключении названного юридического лица из ЕГРЮЛ заявление от кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением юридического лица из реестра, не поступали.

Кроме того, заявителем в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлены сведения о ведении обществом хозяйственной деятельности, при этом возможное наличие кредиторской задолженности не может быть признано доказательствами, свидетельствующими об отсутствии предусмотренных п. 1 ст. 21.1 Закона о регистрации условий для признания юридического лица недействующим

Возможное наличие кредиторской задолженности само по себе не доказывает ведение ООО «КИТЕЖ» реальной финансово-хозяйственной деятельности, в частности, осуществление им операций по банковским счетам.

В связи с чем, по истечении трехмесячного срока, 09.01.2019 г. регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2192536032984 о прекращении деятельности ООО «КИТЕЖ» в связи с исключением из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица.

Основываясь на положениях приведенных правовых норм законодательства, фактических обстоятельствах, Инспекция, установив, что общество не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность, правомерно вынесло решение об Исключение из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица.

При этом к числу обязанностей ООО «Китеж» относилось своевременное представление в налоговый орган документов отчетности и сведения по банковским счетам.

При таких обстоятельствах обжалуемые действия и решение Инспекции соответствуют положениям действующего законодательства и, как следствие, не нарушают права и законные интересы заявителя, в этой связи в данном конкретном случае отсутствуют в совокупности условия, предусмотренные статьями 198, 200, 201 АПК РФ, необходимые для признания их незаконными.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 18.05.2015 № 10-П указал, что нормативные положения, позволяющие исключать юридическое лицо из ЕГРЮЛ в упрощенном - внесудебном порядке (по решению уполномоченного органа исполнительной власти), были введены в Закон о регистрации Федеральным законом от 02.07.2005 № 83-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и в статью 49 Гражданского кодекса РФ» с целью актуализации данных ЕГРЮЛ (его очистки от сведений о значительном числе юридических лиц, фактически прекративших свою деятельность).

В Постановлении от 06.12.2011 № 26-П и в Определениях от 17.01.2012 № 143-0-0, от 17.06.2013 № 994-0 Конституционный Суд РФ указал, что такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

В связи с чем, заявленные требования обществом с ограниченной ответственностью «ЮЖНАЯ КАДАСТРОВАЯ ПАЛАТА» удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.


Судья Клёмина Е.Г.