Решение от 23 июля 2019 г. по делу № А02-844/2019

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А02-844/2019
23 июля 2019 года
город Горно-Алтайск


Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Соколовой А.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Майминском районе Республики Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: ул. Ленина, д. 67/1, с. Майма, Майминский район, Республика Алтай) к местной общественной организации инвалидов Майминского района Республики Алтай Всероссийского общества инвалидов (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: ул. Механизаторов, д. 6, <...>) о взыскании финансовых санкций в сумме 6 000 руб.,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Майминском районе Республики Алтай (далее – Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Алтай с заявлением к местной общественной организации инвалидов Майминского района Республики Алтай Всероссийского общества инвалидов (далее – МОО ВОИ Майминского района РА) о взыскании финансовых санкций в сумме 6 000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования» за 2017 год, за декабрь 2017 года (далее – Закон № 27-ФЗ).

Заявление принято судом к рассмотрению в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации «Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства».

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 123 АПК РФ стороны уведомлены надлежащим образом о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

МОО ВОИ Майминского района РА представило отзыв на заявление, где признало факт допущенного нарушения срока представления сведений в Пенсионный фонд, просило уменьшить размер штрафных санкций, ссылаясь на совершение допущенного нарушения впервые, отсутствие умысла и негативных последствий для бюджета Пенсионного фонда, а также социальную направленность выполняемой страхователем деятельности.

Исследовав материалы дела, суд считает требование заявителя подлежащим частичному удовлетворению.

Как видно из материалов дела учреждение зарегистрировано в Пенсионном фонде в качестве страхователя.

Из материалов дела следует, что 05.12.2018 Пенсионным фондом составлен акт № 004S18180001702 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором зафиксирован факт нарушения учреждением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), для представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за декабрь 2017 года (срок представления отчетности до 15.01.2018, фактически сведения были представлены – 04.12.2018).

По результатам проверки Пенсионным фондом принято решение № 004S19190000001 от 10.01.2019 о привлечении учреждения к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах за декабрь 2018 года в виде финансовых санкций в сумме 3 000 руб. (500 рублей в отношении каждого застрахованного лица – 6 * 500 руб.). Требованием № 004S01190000118 от 31.01.2019 МОО ВОИ Майминского района РА было предложено добровольно уплатить штрафные санкции в размере 3 000 руб. в срок до 19.02.2019.

Кроме того, 05.12.2018 Пенсионным фондом составлен акт № 004S18180001712 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором зафиксирован факт нарушения учреждением срока, установленного пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), для представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за 2017 год (срок представления отчетности до 01.03.2018, фактически сведения были представлены – 04.12.2018).

По результатам проверки Пенсионным фондом принято решение № 004S19190000010 от 17.01.2019 о привлечении учреждения к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в виде финансовых санкций в сумме 3 000 руб. (500 рублей в отношении каждого застрахованного лица – 6 * 500 руб.). Требованием № 004S01190000142 от 07.02.2019 МОО ВОИ Майминского района РА было предложено добровольно уплатить штрафные санкции в размере 3 000 руб. в срок до 26.02.2019.

В связи с неисполнением обществом данных требований в установленный срок, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд оценил требование заявителя о принудительном взыскании с общества финансовых санкций и считает его обоснованным.

Согласно статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Материалами дела подтверждается факт нарушения страхователем срока представления в Пенсионный фонд сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исх) за 2017 год, СЗВ-М (исх) за декабрь 2017 года в отношении 6 застрахованных лиц.

Расчет финансовых санкций проверен судом и признан правильным. Требования о добровольной уплате финансовых санкций обществом исполнены не были.

Судом установлено, что Пенсионным фондом соблюден порядок привлечения МОО ВОИ Майминского района РА к ответственности. Решения Пенсионного фонда от 10.01.2019, 17.01.2019 о привлечении организации к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, и взыскании финансовых санкций, принятые по результатам проверок, вступили в силу и не были признаны недействительными.

С учетом этого, требование Пенсионного фонда является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Вместе с тем, удовлетворяя требование Пенсионного фонда о взыскании финансовых санкций с МОО ВОИ Майминского района РА, суд учитывает принцип справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного обществом правонарушения и считает возможным уменьшить размер финансовых санкций.

Возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривалась статьей 44 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ), однако с 01.01.2015 указанная статья Федеральным законом от 28.06.2014 № 188-ФЗ признана утратившей силу.

Вместе с тем, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 19.01.2016 № 2-П признал подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» не соответствующими Конституции Российской Федерации, как исключивший возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящий к нарушению прав плательщиков страховых взносов. В названном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Суд принимает во внимание указанные МОО ВОИ Майминского района РА смягчающие вину обстоятельства за совершение рассматриваемых правонарушениий, такие как: отсутствие умысла страхователя на совершение правонарушения, отсутствие негативных последствий для заявителя и ущерба бюджету в результате совершения данного конкретного нарушения, совершение правонарушения впервые, а также социальную направленность выполняемой страхователем деятельности.

В связи с этим, суд приходит к выводу о несоразмерности штрафа характеру совершенного правонарушения и считает возможным уменьшить размер штрафа, подлежащего взысканию до 600 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, с учетом положений пункта 3 настоящей статьи освобождаются: общественные организации инвалидов, выступающие в качестве истцов и ответчиков.1)

Руководствуясь статьями 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Майминском районе Республики Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: ул. Ленина, д. 67/1, с. Майма, Майминский район, Республика Алтай) удовлетворить частично.

Взыскать с местной общественной организации инвалидов Майминского района Республики Алтай Всероссийского общества инвалидов (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: ул. Механизаторов, д. 6, <...>) в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Майминском районе Республики Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: ул. Ленина, д. 67/1, с. Майма, Майминский район, Республика Алтай) финансовые санкции в сумме 600 (шестьсот) рублей по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Республике Алтай (ОПФР по Республике Алтай, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 041101001, Отделение НБ-РА г. Горно-Алтайск, р/сч <***>, БИК 048405001, ОКТМО 84701000, КБК 39211620010066000140. Назначение платежа: Штраф за несвоевременное представление формы СЗВ-СТАЖ за 2017 год, СЗВ-М за 12.2017 год. рег. № 004-002-003006.

В остальной части требования отказать.

Решение может быть обжаловано в пятнадцатидневный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Алтай.

Судья

А.Н. Соколова