Решение от 21 ноября 2018 г. по делу № А57-22998/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-22998/2018
21 ноября 2018 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 20 ноября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 21 ноября 2018 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы дела по заявлению Прокуратуры Ровенского района Саратовской области

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ

лицо, привлекаемое к административной ответственности – индивидуальный предприниматель ФИО2, ИНН <***>,

при отсутствии в заседании представителей участвующих в деле лиц, извещенных,

У С Т А Н О В И Л :

В Арбитражный суд Саратовской области обратилась Прокуратуры Ровенского района Саратовской области о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН <***>.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание – не явились, извещены заказными почтовыми уведомлениями №№ 410975 27 30430 5 от 26.10.2018 г., № 410975 27 30429 9 от 26.10.2018 г.

В порядке ч.4 ст.137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство по существу спора.

Дело рассмотрено по существу заявленных требований по правилам гл.25 АПК РФ.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

10.10.2018 года прокуратурой Ровенского района в соответствии с заданием прокуратуры Саратовской области от 19.09.2018 № 7/1-18-2018 «О проверке исполнения законодательства о зерне, качестве и безопасности продуктов его переработки» проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в магазине «Успех» ИП ФИО2, расположенном по адресу: <...>.

В ходе проверки установлено, что пищевые продукты в торговом павильоне фасуются из тары поставщика в потребительскую упаковку. Маркировки (ярлы этикетки, листы - вкладыши) не сохраняются.

На момент проверки в реализации находились пищевые продукты в упаковке, на которых отсутствовала информация о наименовании и месте нахождения изготовителя (стране происхождения), условиях хранения, сроке годности: макаронные изделия - 7 килограмм по цене 45 рублей за 1 килoгpaмм, печенье «Карамельное» - 6 килограмм по цене 160 рублей за килограмм; печенье «Ювелирное» - 6 килограмм по цене 150 рублей за килограмм; печенье «Ромашка» 3 килограмма по цене 120 рублей за килограмм; печенье «Домашнее» - 1 килограмм 728 грамм по цене 140 рублей за 1 килограмм; печенье «Рокфор» 2 килограмма 347 грамм, по цене 155 рублей за килограмм; печенье «Мария» - 1 килограмм 715 грамм по цене 120 рублей за килограмм; печенье «Сливочное» - 1 килограмм 840 160 грамм по цене 160 грамм за килограмм; сухари «Ванильные» - 1 килограмм 230 грамм по цене 130 рублей за килограмм; сухари «Ванильные люкс» - 1 килограмм 360 грамм по цене 150 рублей за килограмм.

При этом, установить наименование и место нахождения изготовителя (страну происхождения), условия хранения, дату изготовления, срок годности т.д., не представилось возможным.

Указанные обстоятельства, по мнению административного органа, нарушают положения ч.2 ст.3 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ч. 1, 2, 3, 4, ч.7, 9, 12 ст.17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» и образуют событие административного правонарушения по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

Названная проверка прокуратуры послужила поводом для возбуждения в отношении ИП ФИО2 производства по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ – постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 11.10.2018 г. – в присутствии предпринимателя, копия названного постановления – вручена последнему 11.10.2018 г.

В порядке гл.25 ПАК РФ прокуратура обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела по правилам ст.71 АПК РФ, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

Таким образом, объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состоит в том числе, в нарушении продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, не соответствующих таким требованиям.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 принят Технический регламент ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - Регламент).

Согласно ч. 1,2,3,4 ст. 5 Регламента пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Пищевая продукция, соответствующая требованиям настоящего технического регламента, иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, маркируется единым знаком обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза.

Пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

В соответствии с ч.7, 9, 12 ст. 17 Регламента при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции.

При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Как установлено судом, 10.10.2018 года в магазине «Успех» ИП ФИО2, расположенном по адресу: <...> пищевые продукты в торговом павильоне фасуются из тары поставщика в потребительскую упаковку. Маркировки (ярлы этикетки, листы - вкладыши) не сохраняются.

На момент проверки в реализации находились пищевые продукты в упаковке, на которых отсутствовала информация о наименовании и месте нахождения изготовителя (стране происхождения), условиях хранения, сроке годности: макаронные изделия - 7 килограмм по цене 45 рублей за 1 килoгpaмм, печенье «Карамельное» - 6 килограмм по цене 160 рублей за килограмм; печенье «Ювелирное» - 6 килограмм по цене 150 рублей за килограмм; печенье «Ромашка» 3 килограмма по цене 120 рублей за килограмм; печенье «Домашнее» - 1 килограмм 728 грамм по цене 140 рублей за 1 килограмм; печенье «Рокфор» 2 килограмма 347 грамм, по цене 155 рублей за килограмм; печенье «Мария» - 1 килограмм 715 грамм по цене 120 рублей за килограмм; печенье «Сливочное» - 1 килограмм 840 160 грамм по цене 160 грамм за килограмм; сухари «Ванильные» - 1 килограмм 230 грамм по цене 130 рублей за килограмм; сухари «Ванильные люкс» - 1 килограмм 360 грамм по цене 150 рублей за килограмм.

При этом, установить наименование и место нахождения изготовителя (страну происхождения), условия хранения, дату изготовления, срок годности невозможно.

Указанные обстоятельства образуют признаки административного правонарушения по ст.14.43 ч.1 КоАП РФ.

Согласно статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

В подтверждение события административного правонарушения суду представлены: решение о проведении проверки от 10.10.2018 г. № 34-2018, акт проверки от 11.10.2018 г., объяснение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении от 11.10.2018 г., постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 11.10.2018 г.

Исследовав названные доказательства, суд признает их достоверными и достаточными, подтверждающими событие и вину в совершенном правонарушении.

С учетом вышеизложенного, суд усматривает основания для привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, мера ответственности по названной санкции применяется в виде низшего предела, при отсутствии отягчающих вину обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, зарегистрированную и проживающую по адресу: <...>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...>, р.п. Ровное, ИНН <***>, дата регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя 03.06.2005 к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам: ИНН <***> КПП 645001001 УФК по Саратовской области (прокуратура Саратовской области л/с <***>) Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области г.Саратов БИК 046311001 р/с <***> КБК 41511690010016000140 назначение платежа – штраф суда по постановлению прокуратуры Ровенского района.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по делу может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в соответствии с п.п.4.1 п.4 ст.206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области, в Арбитражный суд Поволжского округа по правилам, установленным ч.4 ст.288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Т.И. Викленко