Решение от 31 января 2022 г. по делу № А20-677/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-677/2020
г. Нальчик
31 января 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена «24» января 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено «31» января 2022 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Х.Н. Шогенова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике

к обществу с ограниченной ответственностью «Ростра-Кавказ-Трейдинг», (ОГРН <***>, ИНН <***>), п. Залукокоаже

к Местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики

к МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений Местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики.

о признании отсутствующим права собственности,

третьи лица:

-Местная администрация Зольского муниципального района КБР

-МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» Зольского муниципального района;

- Прокурор КБР

- уполномоченный по защите прав предпринимателей в ФИО2 ФИО3

при участии в судебном заседании:

от Территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике: ФИО4 -по доверенности от 12.01.2022 года;

от ООО «Ростра-Кавказ-Трейдинг»: ФИО5 - по доверенности от 16.12.2019 года, ФИО6 -руководитель -(личность установлена);

от уполномоченного по защите прав предпринимателей в КБР: ФИО7 -по доверенности от 17.01.2022 года

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Кабардино-Балкарской Республики (далее – прокурор) в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике (далее – управление Росимущества) обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Ростра-Кавказ-Трейдинг» (далее – общество) об истребовании в пользу управления Росимущества земельного участка площадью 1711 кв. м с кадастровым номером 07:02:1200008:57, расположенного по адресу: <...> относящегося к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием для геологического изучения с последующей добычей термальных минеральных вод (далее – земельный участок) со скважиной № 778 месторождения термальных минеральных лечебно-столовых вод «Светловодское», расположенной в Зольском районе в 300 м к северо-западу от окраины с. Светловодское, с каптажем целевого горизонта в интервале 1080-1200 м (далее – скважина, месторождение минеральной воды).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены, местная администрация Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (далее – администрация района), муниципальное казенное учреждение «Управление муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (далее – учреждение) и администрация Кавказских минеральных вод – особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации (далее – администрация курортного региона).

В ходе судебного разбирательства процессуальный статус администрации района и учреждения изменен с третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на ответчиков. Управление Росимущества вступило в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора. Последние заключаются в признании недействительным заключенного комитетом по управлению имуществом и земельным ресурсам Зольского муниципального района (продавец) и обществом (покупатель) договора от 08.02.2010 № 2 купли-продажи земельного участка и применении последствия его недействительности путем понуждения общества к возврату земельного участка федеральному публичному собственнику.

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 04.03.2021, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2021, в удовлетворении иска прокурора отказано, самостоятельные требования управления Росимущества удовлетворены в части.

Договор от 08.02.2010 № 2 купли-продажи признан недействительным, а судебный акт определен как основание для аннулирования в Едином государственном реестре недвижимости записи о переходе к обществу праве собственности на земельный участок.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 01.10.2021 (резолютивная часть объявлена 30.09.2021) решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 04.03.2021 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2021 по делу № А20-677/2020 в части признания недействительным договора купли-продажи от 08.02.2010 № 2 и указания на решение суда как основание для аннулирования в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве собственности общества с ограниченной ответственностью «Ростра-Кавказ-Трейдинг» на земельный участок площадью 1711 кв. м с кадастровым номером 07:02:1200008:57, расположенный по адресу: <...> относящийся к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием для геологического изучения с последующей добычей термальных минеральных вод отменено.

Дело № А20-677/2020 в данной части направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики. В остальной части решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 04.03.2021 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2021 по делу № А20-677/2020 оставлены без изменения.

Определением от 13.10.2021 года принято к производству дело №А20-677/2020 после рассмотрения Арбитражным судом Северо-Кавказского округа и назначено судебное заседание на 30.11.2021 в 12 час. 00 мин.

Определением от 05.12.2021 года (резолютивная часть объявлена 30.11.2021 года) к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора привлечены Прокурор КБР и уполномоченный по защите прав предпринимателей в ФИО2 ФИО3.

30.11.2021 года через систему «Мой арбитр» от Территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике поступило ходатайство об уточнении исковых требований в котором просит рассмотреть самостоятельные требования в следующей редакции:

-признать отсутствующим право собственности ООО «Ростра-Кавказ-Трейдинг» на земельный участок с кадастровым номером 07:02:1200008:57, общей площадью 1711 кв.м., занятого источником термальных минеральных лечебно-столовых вод (скважина 778), расположенный по адресу: ул. Полевая, б/н.

Определением от 05.12.2021 года (резолютивная часть объявлена 30.11.2021 года) уточненные требования Территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приняты к производству.

Судебное разбирательство по делу №А20-677/2020 года отложено на 10 час. 00 мин. на «18» января 2022 года.

При новом рассмотрении дела, представитель Территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике поддерживал уточненные требования, просил их удовлетворить.

Представитель ООО «Ростра-Кавказ-Трейдинг» считал, что третье лицо не имеет прав на предъявление к ответчику требования о признании права отсутствующим, указанные доводы сводятся к следующему.

Как полагает общество, первоначально заявленные требования третьим лицом о признании ничтожным договора и о применении последствий его недействительности (виндикационный иск) являются правомерно квалифицированными исковыми требованиями, что по их мнению подтверждаются судебными актами трех инстанций.

Как указывает общество, иск о признании права отсутствующим является исключительным способом защиты и подлежит применению, только если нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством. По мнению общества, третьим лицом были заявлены именно виндикационные требования, которые в соответствии с доводами ответчика выходят за рамки сроков исковой давности и именно в связи с этим, пытаясь таким образом уйти от применения к своим требованиям сроков давности, третье лицо пытается переквалифицировать виндикационные требования на требование о признании права отсутствующим.

Общество также полагает, что требование о признании права отсутствующим не может быть заявлено, когда за истцом не зарегистрировано право собственности в ЕГРН.

Как полагает общество, заявленные уточненные требования не подлежат удовлетворению, а подлежат рассмотрению первоначально заявленные требования о признании договора купли-продажи земельного участка. Поддерживает ходатайство о пропуске срока исковой давности, ссылаясь на п. 1 ст. 181 ГК РФ, согласно которого срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение сделки.

На основании изложенного общество просит отказать в удовлетворении уточненных исковых требований полностью.

Рассмотрев материалы дела и выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что скважина пробурена и оборудована в 1963 году силами государственной организации за счет государственных средств, передана колхозу им. В.И. Ленина Зольского района Кабардино-Балкарской Республики (далее – колхоз) и использовалась им с 1964 по 2001 годы для организации хозяйственно-питьевого водоснабжения. В 2001 году добыча воды была запрещена до проведения ремонтно-профилактических работ на запорной арматуре (головке) скважины.

В отсутствие необходимых для ремонта средств решением правления правопреемника колхоза (сельскохозяйственного производственного кооператива им. В.И. Ленина) скважина передана на баланс общества с отводом последнему участка земли площадью 0,4 га (выписка из протокола заседания правления от 03.05.2001).

Общество по результатам проведенного в 2003 году аукциона стало обладателем лицензии серии НАЛ № 00328 вида МЭ на право пользования недрами со сроком действия до 01.03.2029 года. Под пользованием недрами предполагалось геологическое изучение месторождения с последующей добычей из скважины минеральной воды для технологического обеспечения промышленных объектов). Администрация района выдала обществу разрешение от 14.12.2008 № 23/08 на строительство здания насосной станции площадью 23 кв. м (далее – здание насосной станции) со сроком действия до декабря 2009 года.

Строительство предполагалось на исходном земельном участке площадью 258 954 кв. м с кадастровым номером 07-02:1200008:51, находящемся в государственной собственности (далее – исходный земельный участок).

Возведенное в соответствии с проектной документацией здание насосной станции введено в эксплуатацию на основании выданного обществу администрацией района разрешения от 30.12.2009 № 23/09. Обществу выдано свидетельство от 27.01.2010 серии 07-АВ № 088560 о государственной регистрации права собственности на здание насосной станции (запись с номером регистрации 07-07-02/001/2010-076).

Земельный участок (с кадастровым номером 07:02:1200008:57) образован в результате раздела исходного земельного участка (с кадастровым номером 07-02:1200008:51). Основаниями для осуществления его государственного кадастрового учета 11.02.2010 послужили постановление администрации района от 04.02.2010 № 37, гарантийное письмо от 09.03.2004 № 154/02-26, лицензионное соглашение от 16.03.2004, проект зон горно-санитарной охраны месторождения минеральной воды от 28.07.2006, межевой план от 11.12.2009.

Постановлением администрации района от 04.02.2010 № 37 земельный участок предоставлен обществу в собственность за плату для эксплуатации здания насосной станции и скважины минеральной воды в соответствии с лицензией на право пользования недрами. Правопредшественник учреждения (продавец) и общество (покупатель) заключили договор от 08.02.2010 № 2 купли-продажи земельного участка, указав на его относимость к муниципальной собственности и к категории земель населенных пунктов (пункты 1.1 1.3, 1.4, 1.5). По акту приема-передачи от 08.02.2010 земельный участок передан обществу. Государственная регистрация перехода к обществу права собственности на земельный участок осуществлена 02.03.2010, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним совершена запись с номером регистрации 07-07-09/009/2010-238.

Судом установлено, что расположенная на земельном участке скважина отнесена к федеральной собственности, ее передача в частную собственность не производилась, осуществленными обществом строительными работами обеспечена возможность эксплуатации скважины, государственная собственность на исходный земельный участок и образованный из него земельный участок разграничена в пользу федерального публичного собственника, администрация района не обладала полномочиями по распоряжению земельным участком, последний не мог быть предоставлен в частную собственность, общество как недропользователь и реестровый собственник здания насосной станции вправе использовать необходимый для этого земельный участок, договор купли-продажи ничтожен, поскольку заключен в противоречие законодательному запрету, публичный собственник не утратил владение земельным участком, истребование земельного участка без разрешения судьбы расположенного на нем здания насосной станции невозможно.

Пунктом 2 статьи 27 Земельного кодекса запрещено предоставление в частную собственность земельных участков, отнесенных к землям, ограниченным в обороте.

К таким участкам в силу подпункта 14 пункта 5 названной статьи отнесены находящиеся в публичной собственности земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Лица, участвующие в деле не отрицают факт того, что скважина использовалась колхозом с 1964 по 2001 годы для организации хозяйственно-питьевого водоснабжения.

Для скважины была организована первая зона округа горно-санитарной охраны. Границы этой зоны находятся на расстоянии не менее 15 метров от оголовка скважины. Управление Росимущества правомерно указывает на наличие законодательного запрета на приватизацию земельного участка, ограниченного в обороте.

При новом рассмотрении дела, Территориальное управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике заявило ходатайство об уточнении исковых требований в котором просит признать отсутствующим право собственности ООО «Ростра-Кавказ-Трейдинг» на земельный участок с кадастровым номером 07:02:1200008:57, общей площадью 1711 кв.м., занятого источником термальных минеральных лечебно-столовых вод (скважина 778), расположенный по адресу: ул. Полевая, б/н.

Указанные уточненные требования истца приняты судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом. Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом.

При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином. В соответствии с правовой позиции, изложенной в пункте 58 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление Пленума N 10/22), лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 52 Постановления Пленума N 10/22 в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (в том числе, если право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Согласно приведенным положениям закона и разъяснениям Пленума иск о признании права собственности отсутствующим может быть предъявлен владеющим собственником к лицу, не владеющему спорным имуществом, но право которого на это же имущество незаконно зарегистрировано.

Иск о признании права отсутствующим, по своей сути, относится к числу требований об оспаривании зарегистрированного права на недвижимое имущество, которыми истец оспаривает существование права ответчика и просит восстановить свое право.

Согласно ст. 212 Гражданского кодекса Российской Федерации в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

К искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление от 29.04.2010 N 10/22)).

Лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности (пункт 58 постановления от 29.04.2010 N 10/22).

В абзаце 4 пункта 52 постановления от 29.04.2010 N 10/22 разъяснено, что случаях, когда запись в реестре нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (в том числе в случае, когда право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 N 12576/11 сформулирована правовая позиция, согласно которой иск о признании обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством. Исковая давность, согласно данному в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснению, не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, в том числе требования о признании права (обременения) отсутствующим.

На основании изложенного, исковые требования следует удовлетворить.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике удовлетворить.

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ООО «Ростра-Кавказ-Трейдинг» на земельный участок с кадастровым номером 07:02:1200008:57, общей площадью 1711 кв.м., расположенный по адресу: <...> б/н.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Настоящий судебный акт на основании части 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

В соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, заверенные надлежащим образом копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления в арбитражный суд соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручены уполномоченным представителям нарочно под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

Судья Х.Н. Шогенов