Решение от 13 декабря 2018 г. по делу № А07-20053/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-20053/2018
г.Уфа
13 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2018 года

Полный текст решения изготовлен 13 декабря 2018 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Айбасова Р. М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хайруллиной Р.Д., рассмотрев дело по иску

Администрации Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН1050204522378)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Служба заказчика СУ-10» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

Третьи лица

1.Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан

2.Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан

об освобождении земельного участка

при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО1, представитель, доверенность № 76-04-185/49 от 23.01.2018

от ответчика - ФИО2, представитель, доверенность № 9 от 07.05.2018

от третьих лиц:

от Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан - ФИО3, должностная инструкция от 25.02.2014, удостоверение № 571 от 17.10.2016, доверенность не представлена (оставлен без процессуальных прав и полномочий)

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан - ФИО4, представитель, доверенность № 63 от 16.02.2018

Администрация Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Служба заказчика СУ-10» с привлечением в качестве третьего лица Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об освобождении земельного участка со стороны ул. Первомайская г.Уфы, возле дома 8 корп. А, общей площадью 560 кв.м, со стороны ул. Кольцевая со стороны дома № 27 «а» путем перемещения заборов на земельный участок с кадастровым номером 02:55:030269:12, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу. В случае, если общество с ограниченной ответственностью «Служба заказчика СУ-10» не исполнит решение суда в течение 10 дней с момента вступления его в законную силу предоставить Администрации Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан право освободить земельный участок со стороны ул. Первомайская г.Уфы, возле дома 8 корп. А, общей площадью 560 кв.м, со стороны ул. Кольцевая со стороны дома № 27 «а» путем перемещения заборов на земельный участок с кадастровым номером 02:55:030269:12, самостоятельно или с привлечением третьих лиц и отнесением расходов по освобождению участка на общество с ограниченной ответственностью «Служба заказчика СУ-10».

Определением суда от 20.09.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.

06.11.2018 от Управления Росреестра по РБ поступил отзыв.

26.11.2018 поступило уточнение иска и возражения на отзыв ответчика.

Представитель истца пояснил уточнение иска, просит обязать Общество с ограниченной ответственностью «Служба заказчика СУ-10» освободить земельный участок со стороны ул. Первомайская г.Уфы, возле дома 8 корп.А, общей площадью 488,7 кв.м., со стороны ул. Кольцевая со стороны дома №27 «а» путем перемещения заборов на земельный участок с кадастровым номером 02:55:030269:12, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу. В случае, если Общество с ограниченной ответственностью «Служба заказчика СУ-10» не исполнит решение суда в течение 10 дней с момента вступления его в законную силу предоставить Администрации Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан право освободить земельный участок со стороны ул.Первомайская г.Уфы, возле дома 8 корп.А, общей площадью 488,7 кв.м., со стороны ул.Кольцевая со стороны дома №27 «а» путем перемещения заборов на земельный участок с кадастровым номером 02:55:030269:12, самостоятельно или с привлечением третьих лиц и отнесением расходов по освобождению участка на Общество с ограниченной ответственностью «Служба заказчика СУ-10».

Уточнение иска судом принято в порядке ст. 49 АПК РФ.

Представитель истца поддержал уточненные требования.

Представитель ответчика пояснил, что относительно площади участка возражений нет, штраф по предписанию оплачен.

Представитель Управления Росреестра по РБ огласил доводы отзыва.

Представитель истца просит иск удовлетворить с учетом уточнения.

Представитель ответчика просит в иске отказать.

Представитель Управления Росреестра по РБ поддержал доводы отзыва.

Дело рассмотрено с учетом уточнения исковых требований в отсутствие полномочного представителя Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Исследовав материалы и обстоятельства дела, заслушав участников процесса, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, специалистом отдела муниципального земельного контроля Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан осуществлен выезд и осмотр земельного участка расположенного по адресу: ул. Первомайская г.Уфы, возле дома 8 корп. А, с кадастровым номером 02:55:030269:12.

По результатам осмотра составлен акт осмотра и установления фактического использования земельного участка (территории) № 1703/о от 29.06.2018, согласно которому указанный земельный участок по адресу: г.Уфа, р-н Орджоникидзевский, Первомайская, д. 8, корп. «а» огорожен, используется для строительства многоквартирного жилого дома. На участке возведен железобетонный каркас жилого дома. Территория стройки огорожена металлическим забором. Захват территорий общего пользования из земель городского округа из земель городского округа городского округа г.Уфа РБ путем выноса ограждений со стороны ул. Первомайская, общей площадью 560 кв.м не устранен. Кроме того, со стороны жилого дома № 27 «а» по ул. Кольцевая наблюдается обрушение грунта со стенки котлована фундамента, в связи с чем место обрушения огорожено дополнительным забором с увеличением площади, ориентировочно на 15 кв.м (точнее замерить не представилось возможным).

Истец в исковом заявлении указывает, что обозначенные в акте осмотра самовольно занятые земли находятся в неразграниченной собственности.

На основании п. 2.2.9 Положения об Администрации Орджоникидзевского района город Уфа Республики Башкортостан, утвержденного решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 21.11.2012 № 11/10, Администрация района обращается в суд с исками об освобождении земельных участков, занятых временными постройками (в том числе, самовольными), нестационарными объектами (павильоны, киоски), сезонными торговыми объектами, металлическими гаражами, погребами.

Истец, указывая, что в настоящее время у ответчика отсутствует правоустанавливающие документы на земельный участок, земельный участок не освобожден, обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку согласно акту проверки от 31.08.2018 № Вн-142 и постановлению о назначении административного наказания от 04.09.2018 по делу № 233, вынесенному Управлением Росреестра по РБ, площадь занимаемого земельного участка по состоянию на 31.08.2018 составила – 488,7 кв.м., а не 560 кв.м. Кроме того, подача искового заявления относится к компетенции Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, а не к Администрации Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

В отзыве на уточнение иска ответчик указал, что срок для устранения нарушений в установленном законодательством Российской Федерации порядке – до 31.01.2019, не истек. Кроме того, забор огораживает зону обрушения грунта и препятствует доступа туда граждан.

Третье лицо Управление Росреестра по РБ представленным отзывом просит рассмотреть спор в соответствии с действующим законодательством, сообщив, что срок, указанный в предписании, для устранения, не истек.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В силу статей 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом.

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, в силу статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредоставления доказательств.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу с ч. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу п.п. 1, 2 ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции от 23.05.2016) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка (л.д.17) на земельном участке с кадастровым номером 02:55:030269:12 находятся объекты капитального строительства: 02:55:030268:325, 02:55:030268:326, 02:55:030269:559,0255:000000:34561,02:55:030133:135, площадью 4211 кв.м, принадлежащие на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью «Служба заказчика СУ-10».

31 августа 2018 года была проведена внеплановая, выездная проверка в отношении ООО «Служба заказчика СУ-10», по результатам которого Управлением Росреестра по РБ составлен акт проверки № Вн-142, из которого следует, что выявлены признаки нарушения статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, в виде самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав, с видом разрешенного использования по документу: многоквартирные средней этажности жилые дома, с кадастровым номером квартала 02:55:030269, площадью 488,7 кв.м, путем перестановки ограждения, используемого ООО «Служба заказчика СУ-10», расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г.Уфа, Орджоникидзевский район, ул. Первомайская, д. 8А, без прав на землю (л.д. 67-73).

Постановлением Управления Росреестра по РБ от 04.09.2018 по делу № 233 общество с ограниченной ответственностью «Служба заказчика СУ-10» признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации на указанный земельный участок, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ. Назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб. Из указанного постановления следует, что общество повторно перенесло забор, на земли общего пользования, с кадастровым номером квартала 02:55:030269, площадью 488,7 кв.м, путем перестановки ограждения, используемого ООО «Служба заказчика СУ-10», расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г.Уфа, Орджоникидзевский район, ул. Первомайская, д. 8А, без прав на землю (л.д. 55-66).

В соответствии со ст. ст. 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Согласно ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Доводы ответчика о том, что подача искового заявления относится к компетенции Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, а не к Администрации Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, подлежат отклонению судом с учетом п. 2.2.9. Положения об Администрации Орджоникидзевского района город Уфа Республики Башкортостан, утвержденного решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 21.11.2012 № 11/10, согласно которому Администрация района обращается в суд с исками об освобождении земельных участков, занятых временными постройками (в том числе, самовольными), нестационарными объектами (павильоны, киоски), сезонными торговыми объектами, металлическими гаражами, погребами.

Доводы ответчика о том, что им оплачен штраф в рамках рассмотренного дела об административном правонарушении и предписанием Управления Росреестра по РБ от 31.08.2018 установлен срок устранения нарушения до 31.01.2019 в данном случае, по мнению суда, не имеет правового значения, поскольку истец с иском, вытекающим из гражданско-правовых отношений между сторонами спора, обратился в суд 13.07.2018.

Иные доводы ответчика судом рассмотрены, признаются не обоснованными и отклоняются, как противоречащие фактическим обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и вышеизложенным нормам права.

При изложенных обстоятельствах, с учетом установления и оценки всех юридически значимых и входящих в предмет доказывания по настоящему делу обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованности и правомерности исковых требований, в связи с чем иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Пунктом 3 ст. 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право суда указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов, в случае если ответчик не исполняет решение суда в течении установленного срока, поэтому суд удовлетворяет заявление истца об указании в решении вышеизложенного положения.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом освобождения истца от уплаты государственной пошлины, расходы по госпошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Служба заказчика СУ-10» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 10 дней с даты вступления настоящего решения суда в законную силу, освободить земельный участок со стороны ул. Первомайская г. Уфы, возле дома 8 корп. А, общей площадью 488,7 кв.м., со стороны ул. Кольцевая со стороны дома 27 «а» путем перемещения заборов на земельный участок с кадастровым номером 02:55:030269:12.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок, Администрации Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан вправе самостоятельно либо с привлечением третьих лиц освободить земельный участок со стороны ул. Первомайская г. Уфы, возле дома 8 корп. А, общей площадью 488,7 кв.м., со стороны ул. Кольцевая со стороны дома 27 «а» путем перемещения заборов на земельный участок с кадастровым номером 02:55:030269:12 с отнесением расходов по освобождению участка на Общество с ограниченной ответственностью «Служба заказчика СУ-10».

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Служба заказчика СУ-10» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину по иску в сумме 6000 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья P.M. Айбасов