Решение от 29 ноября 2022 г. по делу № А70-22108/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-22108/20222
г. Тюмень
29 ноября 2022 года
резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2022 года

решение в полном объёме изготовлено 29 ноября 2022 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

ООО «Арктик СПГ 2» ИНН <***>

к Тюменской таможне

о признании незаконным и отмене постановления от 29.09.2022 № 10503000-1018/2022 о привлечении к административной ответственности,

при участии:

представители заявителя – Гайдамак Е.В. по доверенности от 31.01.2022 № 34, ФИО2 по доверенности от 17.11.2022 № 161,

представители ответчика – ФИО3 по доверенности от 15.12.2021 № 282, ФИО4 по доверенности от 21.11.2022 № 214, ФИО5 по доверенности от 21.11.2022 № 214,

установил:

ООО «Арктик СПГ 2» (далее - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Тюменской таможне (далее - ответчик, Таможня, таможенный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 29.09.2022 № 10503000-1018/2022 о привлечении к административной ответственности.

Поскольку копия оспариваемого постановления получена заявителем 03.10.2022, с заявлением в арбитражный суд заявитель обратился 11.10.2022, в данном случае соблюден 10-дневный срок подачи заявления в арбитражный суд, установленный частью 2 статьи 208 АПК РФ и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ.

Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, возражениях на отзыв.

Представители ответчика против заявленных требований возражают по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Заслушав объяснения участников судебного процесса, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, учитывая требования ч.7 ст.210 Арбитражного процессуального кодекса РФ о проверке судом оспариваемого постановления в полном объеме, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

12.10.2021 на морском судне «BIGLIFT BAFFIN» на таможенную территорию Евразийского экономического союза (ЕАЭС) прибыли товары: «Модуль ССВ-001»; «Комплектующие к модулю ССВ-001»; «Контейнеры - 6шт.» (далее - Товары) по коносаменту от 15.09.2021 № TNJ/GYD-001 в адрес ООО «Арктик СПГ 2».

17.10.2021 товар был помещен на временное хранение во временную зону таможенного контроля. 18.10.2021 на Новоуренгойский таможенный пост, в электронном виде от Общества поступила отчетность по форме ДО-1 от 18.10.2021 № 0089205 о принятии товаров на хранение. Отчетность зарегистрирована Новоуренгойским таможенным постом 19.10.2021 под № 10503080/191021/0000038.

При помещении товаров на временное хранение ООО «Арктик СПГ 2» были представлены документы, в том числе инвойсы на прибывшие товары, в которых стоимость товаров «Модуль ССВ-001» и «Комплектующие к модулю ССВ-001» указывается в юанях.

При декларировании товаров ООО «Арктик СПГ 2» в декларациях на товары (далее - ДТ) стоимость товаров была указан в евро, поскольку условиями внешнеэкономического контракта от 19.05.2019 № 258-ЮР/2019, заключенного между Обществом и GYDAN LNG SNC, NOV ARCTIC SNC, предусмотрена оплата в нескольких валютах - евро, юанях и рублях и, соответственно, заявителем произведен перерасчет стоимости товаров по коду преобладающей валюты из юаней в евро по курсу валюты, действующему на дату регистрации ДТ.

В период с 06.12.2021 по 30.12.2021 товары были помещены Уральским таможенным постом под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления по ДТ №№ 10216170/061221/0360186, 10511010/061221/3019163, 10511010/031221/3017960, 10511010/091221/3021167, 10511010/131221/3023231, 10511010/140122/3004538, 10511010/200122/3007187, 10511010/231221/3029460, 10511010/301221/3034240 с указанием стоимости в евро.

Новоуренгойским таможенным постом были направлены уведомления, являющиеся разрешением на выдачу товаров со склада временного хранения (далее – СВХ) №№10503080/061221/0000111, 10503080/061221/0000107, 10503080/061221/0000088, 10503080/091221/0000132, 10503080/161221/0000139, 10503080/200122/0000011, 10503080/200122/0000010, 10503080/231221/0000149, 10503080/301221/0000151, 10503080/081221/0000126, в которых код валюты был указан евро (далее - Уведомления).

31.01.2022 на Новоуренгойский таможенный пост в электронном виде ООО «Арктик СПГ 2» подана отчетность по форме ДО-2 № 0146113 о выдаче товаров СВХ. Отчетность зарегистрирована Новоуренгойским таможенным постом 01.02.2022 под № 10503080/010222/0000010, где в графах буквенный код валюты выданных товаров указан юань.

По мнению административного органа, ООО «Арктик СПГ 2» при заполнении графы «Буквенный код валюты» в отчете по форме ДО-2 указало информацию согласно сведениям, содержащимся в отчетности по форме ДО-1 и коммерческих документах без учета сведений о коде валюты, содержащихся в уведомлениях, что является указанием недостоверных сведений и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.15 КоАП РФ – представление в таможенный орган отчетности, содержащей недостоверные сведения.

В связи с изложенными обстоятельствами постановлением Тюменской таможни от 29.09.2022 № 10503000-1018/2022 Общество было привлечено к административной ответственности по ст.16.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Арктик СПГ 2» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд считает оспариваемое постановление ответчика незаконным и необоснованным ввиду следующего.

Пунктом 1 ст. 13 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ) определено, что Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, определяет способ представления отчетности, формы отчетов, структуру и формат представляемых отчетов в виде электронного документа, порядок их заполнения, а также порядок и сроки представления отчетности, если они не установлены настоящим Федеральным законом.

Данный порядок определен приказом ФТС России от 18.03.2019 № 444 «Об утверждении Порядка совершения таможенных операций при помещении товаров на склад временного хранения и иные места временного хранения, при хранении и выдаче товаров, Порядка регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение и выдачи подтверждения о регистрации документов, Порядка выдачи (отказа в выдаче) разрешения на проведение операций, указанных в пункте 2 статьи 102 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, определении Условий и Порядка выдачи (отмены) разрешения на временное хранение товаров в иных местах, Способа предоставления отчетности владельцами складов временного хранения и лицами, получившими разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров, форм отчетов, порядка их заполнения, а также порядка и сроков представления отчетности».

Согласно пункту 5 Приложения № 5 к приказу ФТС России от 18.03.2019 N 444 и утвержденной форме отчета по форме ДО-1 о принятии товаров на хранение графы отчета: стоимость товара и буквенный код валюты соответственно, указываются в той валюте, которая указана в транспортных (перевозочных) или коммерческих документах.

Соответственно, ООО «Арктик СПГ 2» при размещении товаров на временное хранение при подаче отчета по форме ДО-1 указало стоимость товара и код валюты товара в юанях, как указано в инвойсах на товары, что соответствует утвержденному ФТС порядку совершения таможенных операций при помещении товаров на СВХ.

В соответствии с разделом 2 Порядка заполнения ДТ на товары, ввозимые (ввезенные) на таможенную территорию, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» (далее - Решение Комиссии № 257), сведения о валюте цены (валюте платежа) указываются на основании договора, поставленного на учет в уполномоченном банке. Если условиями договора предусмотрено более одной валюты цены (валюты платежа), при заявлении сведений о валюте цены (валюте платежа) указывается код преобладающей валюты цены (валюты платежа).

Согласно ведомости банковского контроля по контракту от 19.05.2019 № 258-ЮР/2019 (УНК19060009/1481/0000/9/1 от 19.06.2019) валюта контракта - евро (код 978). В связи с чем, Обществом при декларировании данных товаров стоимость товаров в ДТ указана в евро по курсу пересчета юаня к евро, действующему на дату регистрации ДТ, что указывает на соблюдение установленного порядка в соответствии с Решением Комиссии № 257.

Сведения о валюте счета «юань» и курс пересчета заявлены в декларациях таможенной стоимости на данные товары (в графах 11(a) и 11(6) соответственно) в соответствии с пунктом 23 Порядка заполнения декларации таможенной стоимости, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.10.2018 № 160.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 105 ТК ЕАЭС декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары.

При подаче Обществом Отчета по форме ДО-2 графы «Стоимость товара в валюте, указанной в транспортных (перевозочных) или коммерческих документах» и «Буквенный код валюты» были заполнены в соответствии с пунктом 6 Приложения № 5 к Приказу ФТС России от 18.03.2019 № 444 на основании сведений, содержащихся по форме ДО-1, а также указанных в транспортных и коммерческих документах, следовавших с товарами (в юанях).

Исходя из буквального толкования утвержденного ФТС России порядка заполнения отчета по форме ДО-2, основанием для его заполнения являются сведения о валюте, содержащиеся в отчете по форме ДО-1.

Каких-либо уточняющих разъяснений в этой части, в том числе при различии кодов валют в отчете формы ДО-1 и уведомлении на выдачу товаров с СВХ, в нормативных правовых актах не приведено.

Как следует из правовой позиции, изложенной в п. 3.3 постановления Конституционного Суда РФ от 05.03.2013 № 5-П, вытекающее из конституционных принципов правового государства, верховенства закона и юридического равенства требование определенности правового регулирования предполагает, что механизм его действия должен быть понятен субъектам соответствующих правоотношений из содержания конкретного нормативного положения или системы находящихся в очевидной взаимосвязи нормативных положений.

В силу пункта 4 статьи 8 Федерального закона № 289-ФЗ все неустранимые сомнения, противоречия и неясности в актах законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании и иных правовых актах Российской Федерации в сфере таможенного регулирования толкуются в пользу декларанта и иных заинтересованных лиц.

В соответствии с частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно пункту 3 письма ФТС России от 11.11.2019 № 01-11/69403 «О направлении информации» в случае несоответствия сведений, указанных в уведомлении, со сведениями, содержащимися в отчете по форме ДО 1, КПС «Учет товаров на ВХ» фиксирует указанное несоответствие путем приобщения сведений, содержащихся в уведомлении, к отчету по форме ДО-1.

В уведомлениях Новоуренгойского таможенного поста о выпуске товаров по ДТ, являющихся разрешениями на выдачу данных товаров с временного хранения, отсутствует зафиксированная информация о несоответствии каких-либо сведений, в том числе о коде валюты, содержащихся в уведомлениях к отчету по форме ДО-1, которую необходимо было учесть при заполнении граф отчета по форме ДО-2.

Представляя указанную отчетность, Общество не допустило сокрытия либо искажения информации о товаре, в том числе о его наименовании и стоимости, достоверно указав их в отчетности, стоимость была рассчитана по курсу, действующему на дату регистрации ДТ, следовательно, представленные отчеты по форме ДО-2 не содержат недостоверных сведений.

При изложенных обстоятельствах в действиях ООО «Арктик СПГ 2» отсутствует событие административного правонарушения по ст.16.15 КоАП РФ, в связи с чем оспариваемое постановление Тюменской таможни от 29.09.2022 № 10503000-1018/2022 о привлечении к административной ответственности следует признать незаконным и отменить полностью.

Указанные обстоятельства являются основанием для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.167 и 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Постановление Тюменской таможни от 29.09.2022 № 10503000-1018/2022 о привлечении ООО «Арктик СПГ 2» к административной ответственности признать незаконным и отменить полностью.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.



Судья


Коряковцева О.В.