Решение от 3 июня 2021 г. по делу № А08-2137/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-2137/2021
г. Белгород
03 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2021 года

Полный текст решения изготовлен 03 июня 2021 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Линченко И. В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и видеозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "ТД "Зеленая грядка" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к УФНС России по Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании действий незаконными

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 08.02.2021, сроком действия на 1 год, диплом о высшем юридическом образовании, паспорт РФ;

от ИФНС по г. Белгороду: ФИО3, представитель по доверенности от 02.12.2020, сроком действия на 3 года, диплом о высшем юридическом образовании, служебное удостоверение;

от УФНС России по Белгородской области: не явились, извещены надлежащим образом;

от ФНС России: не явились, извещены надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Зеленая грядка» (далее - ООО «ТД «Зеленая грядка», Общество) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к ИФНС России по г. Белгороду (далее - Инспекция) о признании действий регистрирующего налогового органа ИФНС по г. Белгород по исключению ООО «ТД «Зелёная грядка» из Реестра субъектов малого и среднего предпринимательства не незаконными и обязании налоговый орган восстановить Общество в Реестре субъектов малого и среднего предпринимательства РФ.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица была привлечена Федеральная налоговая служба России ( далее- ФНС России) ( определение суда от 27.04.2021).

В судебном заседании представитель Общества заявленные требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в заявлении. Суду пояснила, что предельные значения по выручке Общества превышены только за один календарный год - 2019, что не ведет к исключению из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Инспекцией представлен отзыв на заявление, копии налоговой декларации по налогу на прибыль организаций за 2019 год, сведения о среднесписочной численности работников Общества на 01.01.2020. В судебном заседании представитель налоговой инспекции поддержала позицию, изложенную в отзыве, просит отказать Обществу в удовлетворении заявленных требований.

ФНС России отзыв на заявление не представлен, в судебное заседание представитель не явился, надлежащим образом уведомлен о дне, месте, времени судебного заседания.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте судебного разбирательства дела, не является препятствием для рассмотрения дела судом.

Учитывая требования статей 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также то, что ФНС России извещена надлежащим образом о дне, времени и месте судебного разбирательства, суд считает возможным рассмотреть дело отсутствие представителя ФНС России.

Как следует из материалов дела и установлено судом, с 30.08.2016 по 10.08.2020 ООО «ТД «Зеленая грядка», Общество было включено в Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства ( далее- Реестр) в качестве малого предприятия.

Установив, что доход ООО «ТД «Зеленая грядка», полученный от предпринимательской деятельности за 2019 год превысил максимальный критерий значения дохода – 2 млрд. рублей для включения в Реестр, в автоматическом режиме 10.08.2020 организация была исключена из Реестра.

Общество 18.12.2020 обратилось с жалобой в Управление Федеральной налоговой службы по Белгородской области по исключению Общества из Реестра ( л.д.15-16).

Управление 14.01.2021 в ответе на жалобу разъяснило, что согласно данным налоговой декларации по налогу на прибыль ООО «ТД «Зеленая грядка» за 2019 год сумма дохода организации составила 2 048 425 108 рублей. Следовательно, организация перестала отвечать условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» ( далее- Закон №209-ФЗ) , а именно, доход, полученный от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, превысил предельное значение 2 млрд. руб. для средних предприятий. При этом Управление указало, что положения пункта 4 статьи 4 закона не распространяются на условия включения ( исключения) из Реестра ( л.д. 17-18).

Не согласившись с позицией Управления и действиями Инспекции по исключению ООО «ТД «Зеленая грядка» из Реестра, Общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц участвующих в деле, суд установил следующее.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определяет понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, виды и формы такой поддержки регулируются Законом № 209-ФЗ.

Как следует из части 1 статьи 4.1 Закона № 209-ФЗ, сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 этого Закона, вносятся в Реестр в соответствии с этой статьей.

Согласно пункту 1 части 5 статьи 4.1 Закона № 209-ФЗ сведения о статусе и категории субъекта малого и среднего предпринимательства в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, соответствующих условиям, установленным частью 1.1 статьи 4 названного Закона, вносятся в Реестр на основании сведений, имеющихся у уполномоченного органа по состоянию на 1 июля текущего календарного года.

В силу пунктов 2 и 3 части 1.1 статьи 4 Закона N 209-ФЗ в целях отнесения хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства должны выполняться условия по среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год и доходу, полученному от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 265 «О предельных значениях дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности, для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства» ( далее- Постановления № 265) установлены предельные значения дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, определяемого в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, суммируемого по всем осуществляемым видам деятельности и применяемого по всем налоговым режимам, для следующих категорий субъектов малого и среднего предпринимательства: микропредприятия - 120 млн рублей; малые предприятия - 800 млн рублей; средние предприятия - 2 млрд рублей.

Согласно части 4 статьи 4.1 Закона № 209-ФЗ внесение сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в Реестр и исключение таких сведений из Реестра осуществляются уполномоченным органом на основании сведений, в том числе, представленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, сведений о доходе, полученном от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, сведений, содержащихся в документах, связанных с применением специальных налоговых режимов в предшествующем календарном году.

В соответствии с частью 5 статьи 4.1 Закона № 209-ФЗ содержащиеся в Реестре сведения о юридическом лице исключаются из указанного реестра 10 августа текущего календарного года в случае, если такое юридическое лицо не представило в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год и (или) налоговую отчетность, позволяющую определить величину дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, либо такое юридическое лицо не соответствует условиям, установленным статьей 4 этого Закона.

Как указано выше, подтверждается материалами дела и не оспаривается Обществом, в Инспекцию 06.04.2020 ООО «ТД «Зеленая грядка» представлена налоговая декларация по налогу на прибыль организаций (корректировка - 1) за 2019 год, где сумма дохода Общества составила 2 048 425 108 рублей ( л.д.51-55).

Инспекция, установив, что доход Общества за предшествующий календарный год (2019) превысил установленное предельное значение для средних предприятий, в связи с чем Общество перестало отвечать требованиям, установленным пунктом 3 части 1.1 статьи 4 Закона N 209-ФЗ, пришла к выводу об исключении из Реестра сведений об Обществе. Исключение из Реестра происходит в автоматическом режиме, после предоставления налогоплательщиком налоговой декларации.

Указанную позицию налоговой инспекции суд считает обоснованной и соответствующей положениям Закона №209-ФЗ.

Указанная правовая позиция соответствует позиции Верховного Суда РФ ( Определение Верховного суда РФ от 19.10.2017 № 305-КП 7-16725).

Исключение сведений о лице из Реестра, предусмотренное пунктом 5 части 5 статьи 4.1 Закона N 209-ФЗ, и изменение его категории как субъекта малого или среднего предпринимательства, предусмотренное пунктом 4 части 1.1 статьи 4 данного Федерального закона, являются различными механизмами и изменение категории субъекта не тождественно исключению сведений о нем из Реестра.

Превышение лицом показателей (их несоответствие) предельным критериям, установленным для субъектов среднего предпринимательства (средних предприятий), влечет отсутствие общей возможности включения сведений о нем в Реестр с последующим отнесением его к той или иной категории субъекта малого или среднего предпринимательства.

Для исключения сведений о лице из Реестра в порядке пункта 5 части 5 статьи 4.1 Закона № 209-ФЗ в связи с тем, что оно не соответствуют условиям, установленным статьей 4 Закона № 209-ФЗ, не требуется последовательного несоответствия данным условиям в течение трех календарных лет.

Таким образом, для исключения из Реестра сведений о лице в порядке пункта 5 части 5 статьи 4.1 Закона N 209-ФЗ не требуется последовательного несоответствия условиям, установленным статьей 4 Закона № 209-ФЗ в течение трех календарных лет, поскольку положения части 4 статьи 4 Закона № 209-ФЗ устанавливают критерии изменения категорий субъекта малого или среднего предпринимательства с одной категории на другую.

В данном случае рассматривается вопрос об исключении Общества из Реестра, а не об изменении категории субъекта малого или среднего предпринимательства.

На основании изложенного, довод Общества со ссылкой на пункт 4 статьи 4 Закона №209-ФЗ на возможность исключения Общества из Реестра только если превышение критериев будет происходит последовательно в течение трех календарных лет является ошибочным и отклоняется судом.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований ООО «ТД «Зеленая грядка».

Учитывая результат рассмотрения настоящего спора, уплаченная Обществом, при подаче настоящего заявления в арбитражный суд, государственная пошлина возмещению заявителю не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

обществу с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Зеленая грядка» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в удовлетворении заявленных требований о признании незаконными действий регистрирующего органа – ИФНС России по г.Белгороду по исключению ООО «Торговый Дом «Зеленая грядка» из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства и обязании налоговый орган восстановить ООО «Торговый Дом «Зеленая грядка» в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Линченко И. В.