Решение от 11 марта 2019 г. по делу № А41-22816/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-22816/18
12 марта 2019 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 05 марта 2019 года

Полный текст решения изготовлен 12 марта 2019 года

Арбитражный суд Московской области в лице судьи Кулматова Т.Ш., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению с учетом постановления от 29 ноября 2018 года Арбитражного суда Московского округа,

ООО "Универсальные решения" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к МУП "БАЛАШИХИНСКИЙ ВОДОКАНАЛ" (ИНН 5012091227, ОГРН 1165012050565)

третьи лица:

1. ООО «РИМЭКА» (ОГРН <***>, ИНН <***>);

2. ТСН «Никольско-Трубецкое» (ИНН <***>, ОГРН <***>);

3. ФИО2,

с требованиями, с учетом уточнений, принятых судом к производству:

обязать Муниципальное унитарное предприятие Городского округа Балашиха «Балашихинский Водоканал» заключить с ООО «Универсальные решения» единый договор холодного водоснабжения и водоотведения по многоквартирным домам, находящимся на управлении ООО «Универсальные решения», расположенным по адресу: <...>, д.32;

взыскать с Муниципального унитарного предприятия Городского округа Балашиха «Балашихинский Водоканал» государственную пошлину, уплаченную ООО «Универсальные решения» за подачу искового заявления,

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, согласно протоколу судебного заседания,

установил:

ООО "Универсальные решения" (истец) обратилось в суд с иском к МУП "БАЛАШИХИНСКИЙ ВОДОКАНАЛ" (ответчик) об обязании заключить с ООО "Универсальные решения" единый договор холодного водоснабжения и водоотведения по многоквартирным домам, находящимся на управлении ООО "Универсальные решения", расположенным по адресу: <...>.

Решением Арбитражного суда Московской области от 22.06.2018 иск удовлетворен.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2018 решение оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 06.12.2018 решение и постановление судов первой и апелляционной инстанций отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

При новом рассмотрении суд рассматривает дело с учетом указаний и разъяснений, содержащихся в постановлении суда кассационной инстанции.

В ходе разбирательства по делу истец в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил заявленные требования и просил обязать Муниципальное унитарное предприятие Городского округа Балашиха «Балашихинский Водоканал» заключить с ООО «Универсальные решения» единый договор холодного водоснабжения и водоотведения по многоквартирным домам, находящимся на управлении ООО «Универсальные решения», расположенным по адресу: <...>, д.32.

В качестве третьих лиц в деле приняли участие ООО «РИМЭКА», ТСН «Никольско-Трубецкое» и ФИО2

В судебном заседании представитель истца требования поддержал.

Представитель ответчика просил в иске отказать в полном объеме.

Согласно пояснениям истца, ООО «Универсальные решения» является победителем открытого конкурса на право заключения договора управления многоквартирными домами по адресу <...> на основании Протокола № 13 конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от 20.09.2017.

Сведения об управлении ООО «Универсальные решения» многоквартирными домами (МКД), расположенными по адресам <...>, внесены в реестр лицензий Московской области, о чем указано в письме Госжилинспекции Московской области от 25.10.2017 № 08-исх 17243/М.

В целях осуществления управления вышеуказанными МКД 16 октября 2017 года истец направил в адрес МУП «Балашихинский Водоканал» письмо № 104 о заключении единого договора холодного водоснабжения и водоотведения по МКД.

В ответ на письмо ответчик сообщил, что заключение единого договора водоснабжения и водоотведения с МКД по указанным адресам не представляется возможным, в связи со следующим: застройщик мкр 22А ООО «РИМЭКА» не выполнил технические условия по организации водопроводно-канализационной сети микрорайона, технические условия по реконструкции технологического оборудования участвующего в бесперебойном снабжении микрорайона коммунальным ресурсом – холодная питьевая вода и отведение сточной жидкости; МУП «Балашихинский Водоканал» уже имеет действующий договор № 1521 от 15.06.2016 с ООО «РИМЭКА» (застройщик) на услуги водоснабжения и водоотведения строительной площадки мкр. 22А; МУП «Балашихинский Водоканал» не имеет присоединенной сети к МКД по указанным адресам; МУП «Балашихинский Водоканал» не может обеспечить объекты капитального строительства внутри микрорайона № 22А коммунальным ресурсом – холодная питьевая вода соответствующего качества, и организовать прием сточных вод в городскую канализационную сеть до момента выполнения ООО «РИМЭКА» технических условий в полном объеме.

Не согласившись с отказом, истец обратился в суд с заявленными требованиями, указав на то, что ответчик как РСО обязан заключить с управляющей организацией указанный договор энергоснабжения, в силу норм ст.ст. 426,445 ГК РФ, Правил холодного водоснабжения и водоотведения утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, Правил № 354.

В соответствии с п. 1 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Пунктом 2 ст. 445 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (п. 4 ст. 445 ГК РФ).

В силу абз. 2 п. 1 ст. 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Пунктом 2 статьи 548 ГК РФ закреплено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с п. 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354) условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом названных Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Поскольку истец является исполнителем коммунальных услуг, то к отношениям сторон подлежат применению Правила № 354, ЖК РФ.

Ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида, в соответствии с подпунктом "б" пункта 17 Правил N 354, собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления либо способ управления выбран, но не наступили события, указанные в пунктах 14 и 15 Правил N 354, - со дня возникновения права собственности на помещение, со дня предоставления жилого помещения жилищным кооперативом, со дня заключения договора найма, со дня заключения договора аренды, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, или со дня прекращения ранее выбранного способа управления многоквартирным домом до дня начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией, либо товариществом или кооперативом, указанных в пункте 14 или 15 Правил N 354.

Согласно п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В силу пункта 3 статьи 426 ГК РФ отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

Таким образом, в отсутствие возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги отказ от заключения договора может являться правомерным.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения.

Деятельность по технологическому присоединению в установленном законом порядке многоквартирных домов к централизованным системам водоснабжения и водоотведения всегда предшествует заключению договоров на поставку коммунальных ресурсов по централизованной сети.

Ответчик утверждает, что указанные многоквартирные дома снабжаются холодной водой по внутренней сети микрорайона застройщиком ООО "РИМЭКА", с которым у ответчика имеется действующий договор N 1521 от 15.06.2016 на водоснабжение и услуги водоотведения по строительной площадке мкр. 22А, на которой располагаются два спорных дома-новостройки.

Также ответчик утверждает, что не имеет в микрорайоне централизованной сети, поскольку в настоящий момент строительство микрорайона не окончено, инженерные сети не построены в полном объеме, у него отсутствует граница его сети с многоквартирными домами. Точкой поставки холодной воды на строительную площадку и приема сточных вод по договору с застройщиком является точка на границе стройплощадки (микрорайона) у офисного здания застройщика-штаба строительства.

Такие доводы ответчика ничем не опровергнуты в материалах дела. Материалы дела содержат такой договор, заключенный ответчиком и ООО «РИМЭКА» на 10 лет.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13, пунктом 3 статьи 14, статьи 15 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" договоры водоснабжения и водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.

Согласно статье 15 указанного Федерального закона в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные настоящим Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения (часть 1).

К отношениям сторон по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа договора. Применение к указанным отношениям в соответствующей части предусмотренных настоящим Федеральным законом порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате питьевой и (или) технической воды, подаваемой по договорам холодного водоснабжения, порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате водоотведения, а также порядка начисления пеней по указанным договорам является обязательным (часть 2). Единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются в соответствии с типовым единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным Правительством Российской Федерации (часть 3).

Единый типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения" и содержит существенные условия. При заключении единого договора холодного водоснабжения и водоотведения в соответствии с типовым таким договором предполагается урегулирование всех существенных условий такого договора применительно к правоотношениям сторон, с указанием в договоре конкретных адресов и точек поставки воды, точек сброса воды в централизованную канализацию, точек присоединения объектов к централизованным сетям водоснабжения и канализации, границы балансовой принадлежности и границы эксплуатационной ответственности и так далее (по всем существенным условиям договора).

Из материалов дела не следует, на каких существенных условиях истец предлагал заключить с ним единый договор. В деле нет ни письма-обращения истца к ответчику о заключении договора с указанием существенных условий договора, ни проекта типового договора с конкретными существенными условиями такого договора, отредактированными применительно к своим объектам. В отсутствие урегулирования существенных условий конкретно между сторонами единый договор по типовой форме не будет считаться заключенным.

Кроме того, заключению договоров на снабжение энергоресурсами вновь простроенных объектов (энергия, вода, газ) предшествует технологическое присоединение этих объектов к сетям, по которым возможно осуществление поставки ресурсов.

Технологическое присоединение (подключение) объектов является отдельной деятельностью и также осуществляется на основании заключаемых договоров на такое присоединение.

Доказательствами наличия совершенного в установленном порядке технологического присоединения к централизованным сетям (системе) холодного водоснабжения и канализации являются договор технологического присоединения, акт о выполнении такого присоединения, акты разграничения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, в данном случае - как по сетям водоснабжения, так и по сетям канализации.

Такие документы в отношении спорных двух многоквартирных домов в материалах дела отсутствуют.

То обстоятельство, что жильцы многоквартирных домов снабжаются холодной водой и получают услуги по водоотведению, не свидетельствует о технологическом подключении домов в установленном законом порядке к централизованным сетям и не опровергает утверждение ответчика, что это осуществляется по внутренним сетям микрорайона застройщиком, что технологическое присоединение в установленном порядке домов к централизованным сетям отсутствует.

Как следует из пояснений ООО «Римэка», застройщиком микрорайона 22А в г.Балашиха, все внутренние сети микрорайона построены за счет застройщика в соответствии с протоколом изменения доли администрации по инвестиционному контракту от 01.10.2003 № 130/15-03 согласно которого затраты на создание внеплощадных сетей и/или сооружений электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, канализации и/или других объектов, принимает на себя инвестор, все внутренние сети принадлежат застройщику, а водозаборные узлы домов 28 и 32 являются собственностью ФИО2

Истцом не представлены договоры технологического присоединения к централизованным сетям, акты о выполнении такого присоединения, акты разграничения границ балансовой принадлежности, что свидетельствует о невозможности заключить испрашиваемые истцом договоры на водоснабжение спорных домов.

Суд также считает необходимым отметить, что в материалы дела представлено решение внеочередного собрания собственников помещений МКД №№ 28, 32 по ул.Чистопольской г.Балашиха от 12.12.2019, которым решено подтвердить способ управления данными МКД силами ТСН «Никольско-Трубецкое». Согласно пояснениями ТСН, в настоящее время в связи с тем, что в микрорайоне 22а продолжается стройка, договор на водоснабжение заключен с застройщиком ООО» Римэка», объемы воды полученные домами введенными в эксплуатацию, перевыставляются для оплаты ТСН «Никольско-Трубецкое» в целях компенсации расходов.

В соответствии с подп. б п. 31 Правил № 354, управляющая организация как исполнитель коммунальных услуг обязана заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры на приобретение коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям, данные требования управляющей организацией микрорайона 22А выполнены, договор холодного водоснабжения и водоотведения заключен и соглашения о его расторжении не имеется.

При данных обстоятельствах, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 110, 112, 167-170, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ООО "Универсальные решения" отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Десятом арбитражном апелляционном суде.

Судья Т.Ш. Кулматов