Решение от 25 октября 2021 г. по делу № А08-6893/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-6893/2021
г. Белгород
25 октября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 25 октября 2021 года


Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Полухина Р. О.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрация города Белгорода (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ИФНС России по г. Белгороду (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительной записи ГРН 2213100082149 об исключении юридического лица

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 доверенность от 16.03.2021

от ответчика: ФИО3 доверенность от 14.01.2021



УСТАНОВИЛ:

Администрация города Белгорода обратилась в Арбитражный суд Белгородской области с иском к ИФНС России по г. Белгороду о признании недействительной записи ГРН 2213100082149 об исключении юридического лица .

В судебном заседании представитель истца требования поддержал.

В судебном заседании представитель ответчика возражает против удовлетворения заявленных требований по мотивам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, оценив доводы представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконных решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, Инспекция, являясь регистрирующим (налоговым) органом, осуществляет функции по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, руководствуясь положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 №129-ФЗ (далее - Закон № 129-ФЗ) и издаваемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В ЕГРЮЛ содержатся сведения и документы о юридическом лице, перечисленные в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в том числе сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (подпункт "в" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ).

В случае возникновения обоснованных сомнений в достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, регистрирующим органом осуществляется проверка достоверности указанных сведений посредством проведения мероприятий, предусмотренных пунктом 4.2 статьи 9 Федерального закона N 129-ФЗ.

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона N 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий установлены приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7- 14/72@ "Об утверждении оснований, условий и способов проведения, указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц".

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона N 129-ФЗ, в случае если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 указанного Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также, в случае если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

Согласно подпункту "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи является одним из случаев применения порядка исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, установленного указанной статьей.

В соответствии с положениями статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ. Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления. Такие заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона о регистрации, решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

На основе анализа приведенных выше правовых норм следует вывод о том, что основанием для внесения записи об исключении недействующего юридического лица из государственного реестра является соответствующее решение регистрирующего органа об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Так, 03.12.2019 в Инспекцию поступило письмо собственника помещения по адресу <...> по форме №Р34002 , в котором собственник указал, что с 22.05.2019 с ООО «Международная Академия Федерации Единоборств» договор аренды расторгнут.

05.12.2019 в адрес Общества, директора ФИО4 и учредителя ФИО5 направлены уведомления о необходимости предоставления достоверных сведений в отношении местонахождения ООО «Международная Академия Федерации Единоборств».

Указанное уведомление ООО «Международная Академия Федерации Единоборств» получено, что подтверждается копией страницы официального сайта ФГУП «Почта России» ШПИ 30899342682248 (вручение 16.12.2019). Уведомление, отправленное в адрес директора ФИО4 не получено, что подтверждается копией страницы официального сайта ФГУП «Почта России» ШПИ 30899342682675 (уничтожение 04.03.2021). Уведомление отправленное в адрес ФИО5 не получено, что подтверждается копией страницы официального сайта ФГУП «Почта России» ШПИ 30899342682682.

В ответ на данные уведомления ООО «Международная Академия Федерации Единоборств» не ответило и никаких данных подтверждающих достоверность сведений содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц сведений в отношении места нахождения не предоставило, на основании чего по истечению тридцати дней Инспекцией внесла запись за государственным регистрационным номером 2203100031011 от 23.01.2020 г. о недостоверности сведений.

По истечении срока предусмотренного подпунктом "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, Инспекцией 23.11.2020 принято решение № 6160 о предстоящем исключении ООО «Международная Академия Федерации единоборств» как недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности.

На основании п.3 ст.21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении юридического лица опубликовано в номере журнала «Вестник государственной регистрации» (часть 2 №47(814) от 25.11.2020/1785).

Возражений в срок, установленный пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ о несогласии с исключением Общества из ЕГРЮЛ, в регистрирующий орган не поступало.

В связи с чем, 18.03.2021 года внесена запись за государственным регистрационным номером 2213100082149 об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность из ЕГРЮЛ (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которого внесена запись о недостоверности).

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях: Постановление от 06.12.2011 № 26-П, Определения от 17.01.2012, № 143-0-0, от 24.09.2013 № 1346-0, от 26.05.2016 № 1033-0 - неоднократно указывал, что правовое регулирование, установленное статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц. Данные законоположения применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы, а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из реестра.

Данные выводы Конституционного Суда Российской Федерации в полной мере относятся и к исключению из ЕГРЮЛ юридических лиц в связи с наличием в реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности.

При таких обстоятельствах Администрация, как лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением Общества из ЕГРЮЛ, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, имела реальную возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением Общества из ЕГРЮЛ, что воспрепятствовало бы регистрирующему органу исключить его из реестра.

При этом у регистрирующего органа отсутствует обязанность и полномочия проверять и устанавливать иные обстоятельства (кроме установленных Законом № 129-ФЗ) при рассмотрении вопроса об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, а все процедуры и последовательность действий в соответствии со статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ по исключению Общества из ЕГРЮЛ регистрирующим органом были соблюдены.

Неблагоприятные последствия бездействия контрагентов исключенного из ЕГРЮЛ юридического лица не могут быть возложены на регистрирующий орган, не допустивший при принятии решения на основании статьи 21.1 Закона № 129- ФЗ каких-либо нарушений.

Кроме того, дополнительные гарантии для кредиторов-взыскателей юридических лиц, исключенных из ЕГРЮЛ в административном порядке, предусмотрены пунктом 3 статьи 64.2, пунктом 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений, изложенных в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

Вышеуказанные выводы Инспекции подтверждаются судебной практикой: Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 07.10.2020 № Ф06- 65998/2020 по делу № А55-20426/2019 (Определением Верховного Суда РФ от 28.01.2021 № 306-ЭС20-22383 в передаче жалоб в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано), Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 02.06.2020 по делу № А43- 35335/2019 (Определением Верховного Суда РФ от 05.10.2020 № 301-ЭС20-13321 по делу № А43-35335/2019 в передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано), Постановление Арбитражного суда Московского округа от 07.07.2020 по делу № А40-225779/19 (Определением Верховного Суда РФ от 24.09.2020 № 305-ЭС20-12926 по делу № А40-225 779/2019 в передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано).

Довод Администрации о том, что задолженность Общества должна быть включена в промежуточный ликвидационный баланс должника, суд считает необоснованным по следующим основаниям.

Процедура исключения юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа (регламентированная статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ) не предусматривает составление исключаемым юридическим лицом ликвидационного баланса/промежуточного ликвидационного баланса. Составление и представление в регистрирующий орган указанных документов необходимо в ходе процедуры добровольной ликвидации (по решению участников/учредителей), осуществляемой в соответствии со статьями 20 и 21 Закона № 129-ФЗ.

Ссылка Администрации на факт обращения Общества в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о признании его несостоятельным (банкротом) неправомерна, поскольку указанное заявление подано 10.04.2021, то есть после исключения Общества из ЕГРЮЛ.

Кроме того ссылка заявителя на предоставления заявления о не исключении общества из ЕГРЮЛ от 15.03.2021 б/н не соответствует действительности т.к. в канцелярию Инспекции никаких заявлений от Администрации не поступало чем свидетельствует сл. записка, реестр получения писем.

Также, Администрацией в адрес Инспекции подана жалоба от 23.04.2021 №41-14/04-01-249, данная жалобы оставлена УФНС по Белгородской области без рассмотрения т.к. в соответствии с пунктами 1, 3 статьи 25.4 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) жалоба на решение регистрирующего органа подписывается лицом, ее подавшим, или его представителем. В случае подачи жалобы уполномоченным представителем лица, подающего жалобу, к жалобе прилагаются документы, подтверждающие полномочия этого представителя.

Как следует из подпункта «а» пункта 1 статьи 25.5 Закона №129-ФЗ, вышестоящий регистрирующий орган оставляет жалобу без рассмотрения, если установит, что жалоба не подписана лицом, подавшим жалобу, или его представителем либо не представлены документы, оформленные в установленном порядке и подтверждающие полномочия представителя на ее подписание.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени Администрации города Белгорода, является ФИО6 Представленная жалоба Администрации города Белгорода от 23.04.2021 №41- 14/04-01-249 подписана ФИО7

Документы, подтверждающие полномочия ФИО7 на подписание жалобы от имени Администрации города Белгорода, к жалобе не приложены.

Таким образом, довод Администрации в заявлении о не правомерности данного решения несостоятелен вх.№ 14574 Инспекцией повторно получена жалоба Администрации. Решения УФНС по Белгородской области от 08.06.2021 №06-3- 18/07185@ жалоба оставлена без удовлетворения.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства и фактические обстоятельства спора в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований Администрации города Белгорода о признании недействительной по внесению в ЕГРЮЛ записи за ГРН 2212100082149 от 18.03.2020 о прекращении деятельности юридического лица ООО «Международная Академия Федерации Единоборств» ОГРН <***>, обязании ИФНС России по г. Белгороду внести в ЕГРЮЛ сведения об ООО «Международная Академия Федерации Единоборств» как о действующем юридическом лице, в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Администрации города Белгорода отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.


Судья

Полухин Р. О.