Решение от 13 мая 2022 г. по делу № А07-19036/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации




РЕШЕНИЕ

Дело № А07-19036/2021
г. Уфа
13 мая 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 20.04.2022

Полный текст решения изготовлен 13.05.2022


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Каримовой С.Х., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "Эгида - групп" (ИНН <***>, ОГРН: <***>)

к Управлению городского хозяйства Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании решения Управления городского хозяйства Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан по одностороннему отказу от исполнения муниципального контракта № 0801300011921000042-0340018-01 на выполнение работ по посадке и уходу за цветниками и альпинариями, очистке от сорной растительности покрытий из плит на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан незаконным,

От лиц, участвующих в деле, явки нет, извещены по правилам ст. 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем публичного размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет,


Общество с ограниченной ответственностью "Эгида - групп" (ИНН <***>, ОГРН: <***>) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Управлению городского хозяйства Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании решения Управления городского хозяйства Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан по одностороннему отказу от исполнения муниципального контракта № 0801300011921000042-0340018-01 на выполнение работ по посадке и уходу за цветниками и альпинариями, очистке от сорной растительности покрытий из плит на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан незаконным.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16.07.2021 исковое заявление принято к производству суда, назначено предварительное судебное заседание.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что 09.06.2021г. в результате совместного осмотра на проверку соответствия выполненных работ Заказчиком были выявлены замечания, которые по состоянию на 22.06.2021г. истцом не были устранены, в связи с чем, 23.06.2021г. Управлением городского хозяйства принято решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта в соответствии с п.9.4. контракта. Считает, что обязательства по муниципальному контракту были выполнены истцом не в полном объеме и ненадлежащем виде, до принятия решения об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта между сторонами велась переписка, вследствие чего было очевидным, что подрядчик исполнять обязательства надлежащим образом не собирается.

Стороны явку в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Согласно ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей истца и ответчика в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из искового заявления, 22.03.2021 между Управлением городского хозяйства Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан (Заказчик) и ООО «Эгида-Групп» (Подрядчик) заключен муниципальный контракт №0801300011921000042-0340018-01 (контракт), по условиям которого Заказчик поручает, Подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение работ по посадке и уходу за цветниками и альпинариями, очистке от сорной растительности покрытий из плит на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан (далее - Работа), по утвержденным Заказчиком ведомости объемов работ (Приложение №1), локальному сметному расчету (Приложение №2) и техническому заданию (Приложение № 3), являющихся неотъемлемой частью настоящего Контракта.

Согласно п.1.2. контракта подрядчик обязуется на свой риск по заявке заказчика выполнить работы, указанные в Приложениях 1-3. Срок исполнения письменной заявки в течение 2 (двух) дней от даты заявки.

Согласно п.2.2. контракта цена контракта составляет 695 499 (шестьсот девяносто пять тысяч четыреста девяносто девять) рублей 55 копеек, НДС не предусмотрен.

Оплата по настоящему Контракту производится Заказчиком посредством перевода денежных средств на расчетный счет Подрядчика согласно счет-фактуре на оплату выполненных Подрядчиком работ. Условия оплаты: безналичный расчет, без предоплаты, не позднее 15 рабочих дней из бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан, по факту выполнения работ, подтверждённому актами приемки выполненных работ (КС-2, КС-3) после предоставления Заказчику нарочно документов, подтверждающих фактически выполненные работы (п.2.3. контракта).

В соответствии с п.3.1.1 муниципального контракта подрядчик обязуется обеспечить своевременное и качественное выполнение работ в полном объеме.

Согласно п.4.1. контракта календарные сроки выполнения работ определены Сторонами:

Начало работ: с момента подписания Контракта.

Окончание работ: 15.10.2021 года.

Подрядчик извещает Заказчика о готовности к сдаче выполненных Работ не менее, чем за 5 (пять) рабочих дней до предполагаемой даты сдачи-приемки выполненных Работ (п.6.3. контракта).

Согласно п.6.4. контракта сдача-приемка законченных работ производится в течение пятнадцати дней с даты письменного извещения подрядчиком заказчика о готовности работ.

В соответствии с п.6.5. контракта подрядчик предъявляет заказчику акт выполненных работ и справку о стоимости выполненных работ и затрат по формам №КС-2, №КС-3 о завершении всего объема работ или отдельного этапа работ.

В случае мотивированного отказа Заказчика принять работу, составляется акт с перечнем замечаний и согласованными Сторонами сроками их устранения. В случае отказа Подрядчика в подписании акта - Заказчик вправе составить односторонний акт (п.6.6. контракта).

Согласно п.9.4. контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения данного вида обязательства.

Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения направляется Подрядчику в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения Заказчиком подтверждения о вручении Подрядчику указанного уведомления (п.9.7. контракта).

Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления им Подрядчика об одностороннем 5 отказе от исполнения контракта (п.9.8. контракта).

В приложении №3 к контракту (Техническое задание) сторонами установлены требования к качеству оформления, плотности высадки цветника, уходу за цветниками и альпинариями.

09.06.2021 г. в результате проверки соответствия выполняемых работ требованиям нормативно-технической документации, технических регламентов установлены нарушения исполнения контракта со стороны Подрядчика, о чем составлены акты проверки качества выполненных работ №1, 2, 3, 4 , 5 , 6 , 7 (л.д. 39-45).

11.06.2021 г. заказчиком в адрес подрядчика направлено письмо №1709 о необходимости устранить выявленные недостатки в срок до 19.06.2021 г.(л.д.46-49).

Как указывает истец, ответным письмом от 18.06.2021 года № 308 подрядчик гарантировал заказчику устранение недостатков и посадку дополнительных растений взамен погибших и похищенных в срок до 23.06.2021 года.

Между тем, 23.06.2021 г. заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта №0801300011921000042-0340018-01 от 22.03.2021 (л.д.59-63).

Ссылаясь на то, что указанное решение является недействительным и незаконным, поскольку обстоятельства, предусмотренные статьей 715 ГК РФ, на основании которых заказчик имел право принять решение об одностороннем отказе, отсутствовали, истец обратился в суд с рассматриваемым иском о признании решения №1638 от 08.06.2021 об одностороннем отказе незаконным.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом.

Проанализировав правоотношения сторон, суд приходит к выводу, что они подлежат регулированию нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона № 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Из пункта 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу п. 1 ст. 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Пунктом 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Согласно пункту 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно п.9.4. контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения данного вида обязательства.

Согласно пункту 2 статьи 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков (часть 3 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Муниципальным контрактом работы по посадке и уходу за цветниками и альпинариями, очистке от сорной растительности покрытий из плит на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан определены ведомостями объемов работ в приложении № 1, а также техническим заданием на выполнение работ, указанных в приложении № 3 настоящего Контракта.

Технически заданием установлены требования к качеству оформления: цветочная рассада здоровая, чистая, равномерно облиственная, хорошо укоренившаяся. Растения компактные, хорошо развитые, не вялые. Длина цветущих растений должна составлять не менее 15-25 см.

В соответствии с техническим заданием подрядчик за 2 (два) дня до посадки обязан предоставить образец посадочного материала заказчику для согласования. Перед посадкой растений подрядчик предоставляет заказчику документ, удостоверяющий проведение карантинных мероприятий на предмет присутствия в субстрате и растениях вредителей, а также предоставляет заказчику фитосанитарные сертификаты на рассадку, сертификат качества на минеральные удобрения, фотофискацию этапов проведения работ, журнал производства работ, документы, подтверждающем заправку воды.

Согласно техническому заданию обустроенный цветник должен находиться в стадии непрерывного цветения: цветочная рассада в стадии цветения и бутонизации –не менее 90% объема.

Подрядчик гарантирует замену неукоренившихся растений в полном объеме на весь период действия контракта.

Не допускается наличие в цветниках цветочных растений поникшего вида и гибнущих растений. В случае гибели цветочных растений подрядчик обязан произвести дополнительную подсадку цветов за свой счет.

Согласно п.1.2. контракта подрядчик обязуется на свой риск по заявке заказчика выполнить работы, указанные в Приложениях 1-3. Срок исполнения письменной заявки в течение 2 (двух) дней от даты заявки.

Пунктом 5.3. контракта предусмотрено, что подрядчик письменно информирует Заказчика за два дня до начала приемки работ об их готовности сдачи Заказчику. Готовность принимаемых работ подтверждается подписанием Заказчиком и Подрядчиком актов выполненных работ.

07.06.2021 Подрядной организацией на электронную почту были направлены акты выполненных работ КС-2, КС-3, счет фактура.

В ответ Заказчиком Подрядчику на электронную почту направлено письмо от 08.06.2021 исх. № 1638 с просьбой направить 09.06.2021 представителя Подрядчика для совместного обследования выполненных работ на местности с составлением акта. Также указано, что в нарушение технического задания, подрядчик за два дня до посадки не представил образец посадочного материала заказчику для согласования, а также документ, удостоверяющий проведение карантинных мероприятий на предмет присутствия в субстрарте и растений вредителей (л.д. 64).

Так, 09.06.2021 в результате осмотра и в присутствии представителей подрядчика составлены акты проверки качества выполненных работ №№1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, согласно которым установлено, что работы не соответствуют условиям муниципального контракта по объему и качеству, а именно


№ п/п

Наименование объекта

Выявленные замечания



Цветники



1
Въездной знак (северный въезд)


30% высаженной цветочной рассады полусухая, без бутонов и цветов. Прополка цветника не выполнена.


2
Земля Юрматы

соответствует


3
Аллея по ул. Дзержинского

Количество цветов не соответствует ведомости объемов работ и техническому заданию -норма посадки на 1 кв. метр составляет 25 шт., по факту высажено 13 шт. на 1кв. метр, 30% высаженной цветочной рассады полусухая, без бутонов и цветов, не произведена посадка цветов перед входом на аллею на площади 20кв. метров.


4
Памятник Первостроителям

Количество цветов не соответствует ведомости объемов работ и техническому заданию-норма посадки на 1 кв. метр составляет 25 шт., по факту высажено 11 шт. на 1кв. метр, 60% высаженной цветочной рассады полусухая, без бутонов и цветов



Сквер ж/д вокзал


Посадка объекта произведена не вполном объеме (на площади 4кв.метра отсутствует цветочнаярассада). Высаженная цветочнаярассада находится в стадии цветения (90%)

цветения (90%).



Северная, Уфимская


Посадка объекта не выполнена



пер. ул. Калинина- Островского


Количествоцветов не соответствует ведомости объемов работ и техническому заданию-норма посадки на 1 кв. метр составляет 25 шт., по факту высажено 10 шт. на 1кв. метр, 90% высаженной цветочной рассады полусухая, без бутонов и цветов



Альпийская горка



ул. Первомайская


Количество цветов несоответствует ведомости объемовработ и техническому заданию-норма посадки на 1 кв. метрсоставляет 25 шт., по фактувысажено 12 шт. на 1кв. метр, 70%высаженной цветочной рассадыполусухая, без бутонов и цветов,не произведена посадка цветов наплощади 10 кв. метров.



ул. Северная


Количество цветов не соответствует ведомости объемов работ и техническому заданию-норма посадки на 1 кв. метр составляет 25 шт., по факту высажено 12 шт.



В актах подрядчику указано на необходимость устранить выявленные недостатки путем посадки цветов в соответствии с техническим заданием на 1 кв.м. 25 штук, произвести замену высохшей, гибнущей рассады. Выявленные недостатки устранить в срок до 19.06.2021г. (л.д. 39-45).

В соответствии с п. 5.4. контракта при обнаружении Заказчиком некачественно выполненных работ Подрядчик своими силами и за счет своих средств обязан в согласованный Сторонами срок переделать эти работы для обеспечения их надлежащего качества.

11.06.2021г. за исх. № 1709 заказчиком в адрес подрядчика было направлено письмо (исх. № 1709) о необходимости в срок до 19.06.2021г. устранить выявленные недостатки (произвести посадку цветов в соответствии с ведомостью объемов работ и техническим заданием) (л.д. 46-49).

Письмом от 18.06.2021г. ответчик гарантировал, что выявленные недостатки (посадка цветов в соответствии с ведомостью объемов работ и техническим заданием) будут устранены в срок до 23.06.2021 г.

Доводы истца о том, что ответчик предъявил к ним необоснованную претензию по факту отсутствия бутонов и цветов, так как город Салават, как и Республика Башкортостан является зоной рискованного земледелия, суд находит несостоятельным. Контрактом предусмотрено

Техническим заданием к муниципальному контракту определено, что обустроенный цветник должен находиться в стадии непрерывного цветения: цветочная рассада в стадии цветения и бутонизации –не менее 90% объема. Подрядчик гарантирует замену неукоренившихся растений в полном объеме на весь период действия контракта. Не допускается наличие в цветниках цветочных растений поникшего вида и гибнущих растений. В случае гибели цветочных растений подрядчик обязан произвести дополнительную подсадку цветов за свой счет.

Следовательно, подрядчик должен был осуществить высадку цветов находящихся не менее 90% от объема в стадии цветения и бутонизации, а согласно представленным в материалы дела актам № 1,2, 3, 6, 7 и фотоотчетам высаженная цветочная рассада полусухая, без бутонов и цветов, то есть не соответствовала объему. Кроме того, количество цветов не соответствовало объему посадки.

Истец указывает, что работы по посадке были выполнены в соответствии с техническим заданием, недостаток был вызван объективными причинами- гибелью растений, а также хищением рассады растений с клумб и альпинариев неустановленными лицами. Однако, документы, подтверждающие факты хищения цветов с элементов благоустройства, истцом не представлены.

Кроме того, согласно технического задания подрядчик гарантирует замену неукоренившихся растений в полном объеме на весь период действия контракта. Не допускается наличие в цветниках цветочных растений поникшего вида и гибнущих растений. В случае гибели цветочных растений подрядчик обязан произвести дополнительную подсадку цветов за свой счет.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, установив, что в работы по контракту истцом в предусмотренные сроки не выполнены, результат работ не достигнут, допущенные недостатки не устранены, суд односторонний отказ заказчика от исполнения государственного контракта признает правомерным и считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине возлагаются на истца в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Общества с ограниченной ответственностью "Эгида - групп" (ИНН <***>, ОГРН: <***>) отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.



Судья С.Х. Каримова